◇ 文 / 張媛

云南創(chuàng)新保險(xiǎn)模式服務(wù)民族地區(qū)

◇ 文 / 張媛

“老師，天安門廣場(chǎng)有多大？是什么樣子呢？”“老師也不太知道……”這些曾經(jīng)出現(xiàn)在電視里的場(chǎng)景，真實(shí)地發(fā)生在許多國(guó)家級(jí)貧困縣，特別是偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)校里。

生活在玉溪市峨山縣彝族村寨的王敏今年10歲，和身邊大多數(shù)同學(xué)一樣，王敏的父母也在外打工。從小就缺少父母關(guān)愛(ài)的她，最渴望的就是能到北京登長(zhǎng)城，可是她卻連昆明也沒(méi)有去過(guò)。于是，她把對(duì)外界的向往寄托在老師劉大福身上。劉大福每天不僅要承擔(dān)自己的教學(xué)工作，還要為這些大山里的孩子解讀山外的世界。

在我國(guó)，像劉大福一樣的鄉(xiāng)村教師大約有330萬(wàn)名，占全國(guó)中小學(xué)教師人數(shù)的八成。他們?cè)谧钇D苦的崗位上傾盡畢生心血，承擔(dān)著6600萬(wàn)鄉(xiāng)村學(xué)生的教育培養(yǎng)任務(wù)。他們既是農(nóng)村基礎(chǔ)教育大廈的基石，又是孩子們獲取知識(shí)和豐富精神世界的窗口。

崔永元參與活動(dòng)

聚焦公益：承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

“老師，纜車是什么？”這本來(lái)是一個(gè)很平常的問(wèn)題，但是對(duì)于云南貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村教師來(lái)說(shuō)，卻是一種尷尬與沉默。尷尬的是自己不知道如何向孩子們做出生動(dòng)形象的說(shuō)明，從而只能沉默面對(duì)學(xué)生。

由于經(jīng)濟(jì)差距和教育資源不均，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育與城市教育差距很大。尤其是在云南民族地區(qū)。值得欣慰的是，近年來(lái)政府的扶持和社會(huì)的捐贈(zèng)讓城鄉(xiāng)學(xué)校硬件差距不斷縮小，但教師的專業(yè)水平和教學(xué)能力等軟實(shí)力上的差距卻依然存在。

2016年8月，陽(yáng)光保險(xiǎn)與永源公益基金會(huì)攜手，舉辦了第十屆“愛(ài)飛翔·鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)”。旨在推進(jìn)云南、四川、貴州等國(guó)內(nèi)教育資源欠缺地域鄉(xiāng)村教育探索發(fā)展，而陽(yáng)光保險(xiǎn)愛(ài)心基金會(huì)也正式成為愛(ài)飛翔的公益伙伴。

據(jù)了解，“愛(ài)飛翔·鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)”項(xiàng)目是由崔永元在2007年發(fā)起的，目前已在北京、上海兩地免費(fèi)為來(lái)自云南、甘肅、四川等13個(gè)省市的近2000名鄉(xiāng)村教師提供培訓(xùn)，間接受益學(xué)生超50000名。

陽(yáng)光保險(xiǎn)志愿者帶領(lǐng)鄉(xiāng)村教師游覽北京

來(lái)自陽(yáng)光保險(xiǎn)的資料顯示，為解決楚雄州楚雄市東華鎮(zhèn)邑多么村委會(huì)兩岔田村民小組的飲水問(wèn)題，陽(yáng)光保險(xiǎn)于2010年5月出資3萬(wàn)余元，為該村捐建了人畜飲水工程。2011年11月，該公司援建云南雙柏縣陽(yáng)光保險(xiǎn)博愛(ài)小學(xué)，捐資20萬(wàn)元用于建設(shè)學(xué)生宿舍樓。

此外，陽(yáng)光保險(xiǎn)還在2012年11月、2013年6月響應(yīng)省委、省政府號(hào)召，共捐資20萬(wàn)元用于全省“愛(ài)心水窖”建設(shè)，幫助解決山區(qū)群眾飲水困難等問(wèn)題；2014年9月，陽(yáng)光保險(xiǎn)在保山援建第二所博愛(ài)學(xué)校，向保山市隆陽(yáng)區(qū)瓦窯鎮(zhèn)大浪壩完全小學(xué)捐贈(zèng)20萬(wàn)元，用于改善學(xué)校教學(xué)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；近兩年的扶貧助學(xué)活動(dòng)中，還對(duì)博愛(ài)學(xué)校11名貧困學(xué)生進(jìn)行“一對(duì)一”資助。

陽(yáng)光保險(xiǎn)積極推進(jìn)偏遠(yuǎn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育工作，只是云南省保險(xiǎn)行業(yè)參與公益事業(yè)的一個(gè)縮影?！氨ｋU(xiǎn)是獻(xiàn)愛(ài)心的行業(yè)，全省保險(xiǎn)業(yè)積極參與到扶貧事業(yè)的愛(ài)心捐助中?！痹颇鲜”ｋU(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉文選介紹， 2016年1至8月，云南省保險(xiǎn)行業(yè)共投入扶貧愛(ài)心公益捐助事業(yè)資金2000余萬(wàn)元。

由于云南地處邊疆、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，部分貧困地區(qū)勞動(dòng)力外出打工，老人及留守兒童成為社會(huì)關(guān)愛(ài)的重點(diǎn)。保險(xiǎn)業(yè)給云南貧困地區(qū)的孤寡老人、留守兒童、敬老院、兒童福利院、五保戶及殘疾人送去保險(xiǎn)溫暖和醫(yī)療救助。

“多家保險(xiǎn)公司組織員工捐款捐物、義務(wù)獻(xiàn)血，伸出保險(xiǎn)業(yè)的援助之手。今年1至8月向孤寡老人、殘疾人員、留守兒童共計(jì)捐贈(zèng)40.6萬(wàn)元?！眲⑽倪x說(shuō)。

扶貧濟(jì)困：創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制

“截至7月末，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入335.3億元，增速較去年同期提高了4.65個(gè)百分點(diǎn)。”中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)云南監(jiān)管局黨委書記、局長(zhǎng)曹光中在近日召開(kāi)的保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)上道出了喜人的成績(jī)。

今年以來(lái)，云南保險(xiǎn)業(yè)積極把握政策環(huán)境優(yōu)化和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，繼續(xù)保持了有速度、有質(zhì)量的良好勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了動(dòng)力、提供了保障，特別是對(duì)偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展起到了“穩(wěn)定器”和“助推器”的作用。

保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

例如，云南保險(xiǎn)業(yè)在民生保障方面狠下功夫，讓“保險(xiǎn)讓生活更美好”觀念在三大領(lǐng)域極為顯著。“保險(xiǎn)不僅是健康保障體系的重要組成部分，還是養(yǎng)老保障體系的重要參與者，更是防災(zāi)減災(zāi)體系的重要支柱?！辈芄庵薪榻B。

“創(chuàng)新大病保險(xiǎn)機(jī)制，給予建檔立卡貧困人口更加優(yōu)惠的傾斜政策。公司以城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)為切入點(diǎn)，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，確定了以保山市、大理州農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)為試點(diǎn)的精準(zhǔn)扶貧工作方案，力求解決好貧困參保人員的大病就醫(yī)問(wèn)題。”中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司云南省分公司黨委書記、總經(jīng)理聶文亮表示，目前兩州市參保數(shù)量不斷增加，少數(shù)民族貧困參保人員已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

據(jù)他介紹，中國(guó)人壽承保的大理農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)項(xiàng)目針對(duì)大理州精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，將大病保險(xiǎn)起付線從6000元（含）下調(diào)至5000元（含），對(duì)每一分段檔次的賠付比例均上調(diào)5%。同時(shí)，公司在大理全州二級(jí)以上公立醫(yī)院建立完善了“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)系統(tǒng)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困人口實(shí)行特殊大病保險(xiǎn)政策。

“大理州政策性農(nóng)房地震保險(xiǎn)自2015年8月承保以來(lái)，一年時(shí)間內(nèi)已經(jīng)完成兩筆賠付共計(jì)3553.76萬(wàn)元，有效放大了財(cái)政資金使用效率，提升了試點(diǎn)地區(qū)保障水平?！辈芄庵懈嬖V記者，今年“5·18”大理云龍地震發(fā)生后，云南保險(xiǎn)業(yè)在3個(gè)工作日內(nèi)即完成全部2800萬(wàn)元的賠付工作，賠付金額占地震直接經(jīng)濟(jì)損失的14.31%。

保險(xiǎn)是扶危濟(jì)困的行業(yè)，在減少因?yàn)?zāi)因病返貧致貧、優(yōu)化扶貧資源配置、促進(jìn)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。“金融扶貧、保險(xiǎn)先行”在一些地方已取得成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。云南保險(xiǎn)業(yè)聚焦云南脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)創(chuàng)新保險(xiǎn)模式。

在全國(guó)率先開(kāi)展的人口較少民族綜合保險(xiǎn)項(xiàng)目為聚居區(qū)的人口較少民族提供意外傷害和農(nóng)房保險(xiǎn)保障，首個(gè)保單年度接受保險(xiǎn)報(bào)案186件，已完成賠付523.98萬(wàn)元，有效緩解了人口較少民族這個(gè)脫貧難點(diǎn)群體中“因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧”問(wèn)題。

昭通民政救助補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)對(duì)全市81.6萬(wàn)城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保三類特殊困難人群全覆蓋，為民政救助對(duì)象構(gòu)筑起“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+民政救助補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)”的三重防護(hù)網(wǎng)。

助推發(fā)展：打造高原特色

云南少數(shù)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)往往占比很大。對(duì)于大多數(shù)少數(shù)民族家庭來(lái)說(shuō)，每年收成的多少，是決定其經(jīng)濟(jì)狀況和生活品質(zhì)的關(guān)鍵?；诘靥幍途暥?、高海拔的高原地區(qū)的特點(diǎn)，為云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。因此，云南保險(xiǎn)業(yè)以服務(wù)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略為核心，將保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，拓展地方特色險(xiǎn)種試點(diǎn)。

“今年新增芒果、蘋果和咖啡3個(gè)險(xiǎn)種落地，全省農(nóng)險(xiǎn)險(xiǎn)種已發(fā)展到25個(gè)。1至7月，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共為全省609.15萬(wàn)戶（次）農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障1111.17億元，賠付支出3.21億元，共使43.88萬(wàn)戶（次）農(nóng)戶受益。”曹光中給出了一組數(shù)據(jù)。

高原特色農(nóng)業(yè)是富民強(qiáng)滇的基礎(chǔ)和支撐，云南保監(jiān)局把發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的全局工作抓緊抓實(shí)。中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司云南省分公司黨委書記、總經(jīng)理徐平表示在全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新形勢(shì)下，人保財(cái)險(xiǎn)云南省分公司開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任和使命。

資料顯示，該公司在積極承辦財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的同時(shí)，圍繞我省高原特色農(nóng)業(yè)，大力拓展商業(yè)性涉農(nóng)保險(xiǎn)，形成了財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主導(dǎo)，商業(yè)性保險(xiǎn)為補(bǔ)充的服務(wù)格局。

“目前，我們開(kāi)辦了中央財(cái)政補(bǔ)貼的水稻、能繁母豬、奶牛、藏系羊、牦牛等11個(gè)險(xiǎn)種和云南省地方財(cái)政補(bǔ)貼的烤煙保險(xiǎn)?！毙炱礁嬖V記者，結(jié)合我省各地的區(qū)域特點(diǎn)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，該公司先后創(chuàng)新開(kāi)辦了商業(yè)性肉牛、育肥豬、山羊、蠶養(yǎng)殖、石斛、芒果種植保險(xiǎn)等20余個(gè)特色農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種。在上述開(kāi)辦的產(chǎn)品中，牦牛、藏系羊養(yǎng)殖保險(xiǎn)和青稞種植保險(xiǎn)是迪慶藏區(qū)特色保險(xiǎn)品種。

“我覺(jué)得我比較幸運(yùn)，雖然今年收成不好，但是我有農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，讓我挽回了不少損失。”楚雄彝族小伙王明亮一直以種植烤煙來(lái)維持生活，但是今年7月遭受到冰雹、洪水災(zāi)害，烤煙受損情況較為嚴(yán)重。

數(shù)據(jù)顯示，2016年1至7月，人保財(cái)險(xiǎn)云南省分公司為昆明、楚雄、曲靖3個(gè)州市35.74萬(wàn)戶烤煙種植戶的241.84萬(wàn)畝烤煙提供了24.84億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。

“圍繞我省云煙、云膠、云糖等重點(diǎn)骨干產(chǎn)業(yè)，我公司積極提供保險(xiǎn)服務(wù)?！毙炱浇榻B，目前，該公司為紅河、文山、西雙版納、保山、德宏、臨滄6個(gè)州市的甘蔗種植戶提供6.37億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，處理保險(xiǎn)理賠案件492件，累計(jì)支付賠款1475萬(wàn)元。為紅河、西雙版納、德宏3個(gè)州市的橡膠種植戶提供了14億元風(fēng)險(xiǎn)保障，處理保險(xiǎn)理賠案件185件，累計(jì)支付賠款1006萬(wàn)元。

“公司秉持‘人民保險(xiǎn)服務(wù)人民’的使命，為云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福提供了強(qiáng)大的保險(xiǎn)保障。1至7月，公司為全省提供農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障556.59億元，累計(jì)支付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款2.18億元，6.54萬(wàn)戶農(nóng)戶從保險(xiǎn)賠款中直接受益?！?/p>

徐平希望，通過(guò)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償職能，保障云南民族地區(qū)廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活穩(wěn)定，充分發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用，有力促進(jìn)云南農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

記者了解到，云南保險(xiǎn)業(yè)還將進(jìn)一步發(fā)揮好風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能，努力提升保險(xiǎn)供給質(zhì)量、優(yōu)化保險(xiǎn)供給結(jié)構(gòu)，主動(dòng)對(duì)接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)民生的能力，特別是圍繞少數(shù)民族地區(qū)公益事業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展做文章，打造云南保險(xiǎn)業(yè)獨(dú)特的民族品牌，為云南闖出一條跨越式發(fā)展路子。

（責(zé)任編輯 王菁）