◇ 文 / 張媛

云南創(chuàng)新保險模式服務民族地區(qū)

◇ 文 / 張媛

“老師，天安門廣場有多大？是什么樣子呢？”“老師也不太知道……”這些曾經(jīng)出現(xiàn)在電視里的場景，真實地發(fā)生在許多國家級貧困縣，特別是偏遠少數(shù)民族地區(qū)的學校里。

生活在玉溪市峨山縣彝族村寨的王敏今年10歲，和身邊大多數(shù)同學一樣，王敏的父母也在外打工。從小就缺少父母關愛的她，最渴望的就是能到北京登長城，可是她卻連昆明也沒有去過。于是，她把對外界的向往寄托在老師劉大福身上。劉大福每天不僅要承擔自己的教學工作，還要為這些大山里的孩子解讀山外的世界。

在我國，像劉大福一樣的鄉(xiāng)村教師大約有330萬名，占全國中小學教師人數(shù)的八成。他們在最艱苦的崗位上傾盡畢生心血，承擔著6600萬鄉(xiāng)村學生的教育培養(yǎng)任務。他們既是農(nóng)村基礎教育大廈的基石，又是孩子們獲取知識和豐富精神世界的窗口。

崔永元參與活動

聚焦公益：承擔社會責任

“老師，纜車是什么？”這本來是一個很平常的問題，但是對于云南貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村教師來說，卻是一種尷尬與沉默。尷尬的是自己不知道如何向孩子們做出生動形象的說明，從而只能沉默面對學生。

由于經(jīng)濟差距和教育資源不均，導致鄉(xiāng)村教育與城市教育差距很大。尤其是在云南民族地區(qū)。值得欣慰的是，近年來政府的扶持和社會的捐贈讓城鄉(xiāng)學校硬件差距不斷縮小，但教師的專業(yè)水平和教學能力等軟實力上的差距卻依然存在。

2016年8月，陽光保險與永源公益基金會攜手，舉辦了第十屆“愛飛翔·鄉(xiāng)村教師培訓”。旨在推進云南、四川、貴州等國內(nèi)教育資源欠缺地域鄉(xiāng)村教育探索發(fā)展，而陽光保險愛心基金會也正式成為愛飛翔的公益伙伴。

據(jù)了解，“愛飛翔·鄉(xiāng)村教師培訓”項目是由崔永元在2007年發(fā)起的，目前已在北京、上海兩地免費為來自云南、甘肅、四川等13個省市的近2000名鄉(xiāng)村教師提供培訓，間接受益學生超50000名。

陽光保險志愿者帶領鄉(xiāng)村教師游覽北京

來自陽光保險的資料顯示，為解決楚雄州楚雄市東華鎮(zhèn)邑多么村委會兩岔田村民小組的飲水問題，陽光保險于2010年5月出資3萬余元，為該村捐建了人畜飲水工程。2011年11月，該公司援建云南雙柏縣陽光保險博愛小學，捐資20萬元用于建設學生宿舍樓。

此外，陽光保險還在2012年11月、2013年6月響應省委、省政府號召，共捐資20萬元用于全省“愛心水窖”建設，幫助解決山區(qū)群眾飲水困難等問題；2014年9月，陽光保險在保山援建第二所博愛學校，向保山市隆陽區(qū)瓦窯鎮(zhèn)大浪壩完全小學捐贈20萬元，用于改善學校教學環(huán)境和基礎設施建設；近兩年的扶貧助學活動中，還對博愛學校11名貧困學生進行“一對一”資助。

陽光保險積極推進偏遠民族地區(qū)基礎教育工作，只是云南省保險行業(yè)參與公益事業(yè)的一個縮影。“保險是獻愛心的行業(yè)，全省保險業(yè)積極參與到扶貧事業(yè)的愛心捐助中?！痹颇鲜”ｋU行業(yè)協(xié)會會長劉文選介紹， 2016年1至8月，云南省保險行業(yè)共投入扶貧愛心公益捐助事業(yè)資金2000余萬元。

由于云南地處邊疆、經(jīng)濟欠發(fā)達，部分貧困地區(qū)勞動力外出打工，老人及留守兒童成為社會關愛的重點。保險業(yè)給云南貧困地區(qū)的孤寡老人、留守兒童、敬老院、兒童福利院、五保戶及殘疾人送去保險溫暖和醫(yī)療救助。

“多家保險公司組織員工捐款捐物、義務獻血，伸出保險業(yè)的援助之手。今年1至8月向孤寡老人、殘疾人員、留守兒童共計捐贈40.6萬元?！眲⑽倪x說。

扶貧濟困：創(chuàng)新保險機制

“截至7月末，全省累計實現(xiàn)保費收入335.3億元，增速較去年同期提高了4.65個百分點。”中國保險業(yè)監(jiān)督管理委員會云南監(jiān)管局黨委書記、局長曹光中在近日召開的保險業(yè)服務云南經(jīng)濟社會發(fā)展新聞發(fā)布會上道出了喜人的成績。

今年以來，云南保險業(yè)積極把握政策環(huán)境優(yōu)化和供給側(cè)結(jié)構性改革機遇，有效應對經(jīng)濟下行壓力，繼續(xù)保持了有速度、有質(zhì)量的良好勢頭，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添了動力、提供了保障，特別是對偏遠少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展起到了“穩(wěn)定器”和“助推器”的作用。

保險業(yè)服務云南經(jīng)濟社會發(fā)展新聞發(fā)布會現(xiàn)場

例如，云南保險業(yè)在民生保障方面狠下功夫，讓“保險讓生活更美好”觀念在三大領域極為顯著。“保險不僅是健康保障體系的重要組成部分，還是養(yǎng)老保障體系的重要參與者，更是防災減災體系的重要支柱?！辈芄庵薪榻B。

“創(chuàng)新大病保險機制，給予建檔立卡貧困人口更加優(yōu)惠的傾斜政策。公司以城鄉(xiāng)居民大病保險為切入點，瞄準建檔立卡貧困戶，確定了以保山市、大理州農(nóng)村居民大病保險為試點的精準扶貧工作方案，力求解決好貧困參保人員的大病就醫(yī)問題?！敝袊藟郾ｋU股份有限公司云南省分公司黨委書記、總經(jīng)理聶文亮表示，目前兩州市參保數(shù)量不斷增加，少數(shù)民族貧困參保人員已基本實現(xiàn)全覆蓋。

據(jù)他介紹，中國人壽承保的大理農(nóng)村居民大病保險項目針對大理州精準扶貧對象，將大病保險起付線從6000元（含）下調(diào)至5000元（含），對每一分段檔次的賠付比例均上調(diào)5%。同時，公司在大理全州二級以上公立醫(yī)院建立完善了“一站式”即時結(jié)報系統(tǒng)，對精準扶貧建檔立卡貧困人口實行特殊大病保險政策。

“大理州政策性農(nóng)房地震保險自2015年8月承保以來，一年時間內(nèi)已經(jīng)完成兩筆賠付共計3553.76萬元，有效放大了財政資金使用效率，提升了試點地區(qū)保障水平?！辈芄庵懈嬖V記者，今年“5·18”大理云龍地震發(fā)生后，云南保險業(yè)在3個工作日內(nèi)即完成全部2800萬元的賠付工作，賠付金額占地震直接經(jīng)濟損失的14.31%。

保險是扶危濟困的行業(yè)，在減少因災因病返貧致貧、優(yōu)化扶貧資源配置、促進民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有獨特優(yōu)勢?！敖鹑诜鲐?、保險先行”在一些地方已取得成功的實踐經(jīng)驗。云南保險業(yè)聚焦云南脫貧攻堅工作重點難點領域，主動創(chuàng)新保險模式。

在全國率先開展的人口較少民族綜合保險項目為聚居區(qū)的人口較少民族提供意外傷害和農(nóng)房保險保障，首個保單年度接受保險報案186件，已完成賠付523.98萬元，有效緩解了人口較少民族這個脫貧難點群體中“因災致貧、因災返貧”問題。

昭通民政救助補充醫(yī)療保險已實現(xiàn)對全市81.6萬城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保三類特殊困難人群全覆蓋，為民政救助對象構筑起“基本醫(yī)保+大病保險+民政救助補充醫(yī)療保險”的三重防護網(wǎng)。

助推發(fā)展：打造高原特色

云南少數(shù)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構中，第一產(chǎn)業(yè)往往占比很大。對于大多數(shù)少數(shù)民族家庭來說，每年收成的多少，是決定其經(jīng)濟狀況和生活品質(zhì)的關鍵?；诘靥幍途暥?、高海拔的高原地區(qū)的特點，為云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。因此，云南保險業(yè)以服務高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略為核心，將保險與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策相結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，拓展地方特色險種試點。

“今年新增芒果、蘋果和咖啡3個險種落地，全省農(nóng)險險種已發(fā)展到25個。1至7月，農(nóng)業(yè)保險共為全省609.15萬戶（次）農(nóng)戶提供風險保障1111.17億元，賠付支出3.21億元，共使43.88萬戶（次）農(nóng)戶受益。”曹光中給出了一組數(shù)據(jù)。

高原特色農(nóng)業(yè)是富民強滇的基礎和支撐，云南保監(jiān)局把發(fā)展農(nóng)業(yè)保險作為落實國家惠農(nóng)政策、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收的全局工作抓緊抓實。中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司云南省分公司黨委書記、總經(jīng)理徐平表示在全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的新形勢下，人保財險云南省分公司開辦農(nóng)業(yè)保險擔負著重要的責任和使命。

資料顯示，該公司在積極承辦財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險的同時，圍繞我省高原特色農(nóng)業(yè)，大力拓展商業(yè)性涉農(nóng)保險，形成了財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險為主導，商業(yè)性保險為補充的服務格局。

“目前，我們開辦了中央財政補貼的水稻、能繁母豬、奶牛、藏系羊、牦牛等11個險種和云南省地方財政補貼的烤煙保險。”徐平告訴記者，結(jié)合我省各地的區(qū)域特點和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，該公司先后創(chuàng)新開辦了商業(yè)性肉牛、育肥豬、山羊、蠶養(yǎng)殖、石斛、芒果種植保險等20余個特色農(nóng)業(yè)險種。在上述開辦的產(chǎn)品中，牦牛、藏系羊養(yǎng)殖保險和青稞種植保險是迪慶藏區(qū)特色保險品種。

“我覺得我比較幸運，雖然今年收成不好，但是我有農(nóng)業(yè)風險保障，讓我挽回了不少損失?！背垡妥逍』锿趺髁烈恢币苑N植烤煙來維持生活，但是今年7月遭受到冰雹、洪水災害，烤煙受損情況較為嚴重。

數(shù)據(jù)顯示，2016年1至7月，人保財險云南省分公司為昆明、楚雄、曲靖3個州市35.74萬戶烤煙種植戶的241.84萬畝烤煙提供了24.84億元的風險保障。

“圍繞我省云煙、云膠、云糖等重點骨干產(chǎn)業(yè)，我公司積極提供保險服務?！毙炱浇榻B，目前，該公司為紅河、文山、西雙版納、保山、德宏、臨滄6個州市的甘蔗種植戶提供6.37億元的風險保障，處理保險理賠案件492件，累計支付賠款1475萬元。為紅河、西雙版納、德宏3個州市的橡膠種植戶提供了14億元風險保障，處理保險理賠案件185件，累計支付賠款1006萬元。

“公司秉持‘人民保險服務人民’的使命，為云南省經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民幸福提供了強大的保險保障。1至7月，公司為全省提供農(nóng)業(yè)風險保障556.59億元，累計支付農(nóng)業(yè)保險賠款2.18億元，6.54萬戶農(nóng)戶從保險賠款中直接受益?！?/p>

徐平希望，通過保險的經(jīng)濟補償職能，保障云南民族地區(qū)廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活穩(wěn)定，充分發(fā)揮保險經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用，有力促進云南農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

記者了解到，云南保險業(yè)還將進一步發(fā)揮好風險管理和保障功能，努力提升保險供給質(zhì)量、優(yōu)化保險供給結(jié)構，主動對接供給側(cè)結(jié)構性改革，提升保障實體經(jīng)濟和服務民生的能力，特別是圍繞少數(shù)民族地區(qū)公益事業(yè)、精準扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展做文章，打造云南保險業(yè)獨特的民族品牌，為云南闖出一條跨越式發(fā)展路子。

（責任編輯 王菁）