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        日本負(fù)利率政策的內(nèi)外影響

        2016-11-09 18:12:58柳誼生沈潤(rùn)濤
        銀行家 2016年9期
        關(guān)鍵詞:零利率利率政策日本央行

        柳誼生 沈潤(rùn)濤

        利率是當(dāng)前消費(fèi)與儲(chǔ)蓄的相對(duì)價(jià)格??紤]到貨幣的時(shí)間價(jià)值,或者根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)在均衡條件下,實(shí)際利率等于資本的邊際產(chǎn)出,實(shí)際利率將通常為正。而實(shí)際利率=名義利率-預(yù)期通貨膨脹率,在預(yù)期通脹率為負(fù)的情況下,名義利率完全可以為負(fù)而使得實(shí)際利率保持在零利率以上。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退,刺激需求,央行甚至需要將實(shí)際利率下調(diào)至負(fù)值,這需要央行要么提高通脹預(yù)期要么使名義利率為負(fù)。因此,出現(xiàn)負(fù)名義利率在理論上并非不可能,在實(shí)踐中也并非新鮮事。由于貨幣仍然有一定的持有成本,且高于電子化的其他金融資產(chǎn),名義利率可以略微為負(fù),且部分國(guó)庫(kù)券有免稅政策,且可以作為商業(yè)銀行存款及向央行貼現(xiàn)貸款的抵押,國(guó)庫(kù)券名義利率也可以略微為負(fù)。但1932~1942年,美國(guó)國(guó)庫(kù)券出現(xiàn)了顯著的負(fù)名義利率。這是由于當(dāng)時(shí)特殊的制度環(huán)境,為保證政府債券的順利發(fā)行,新發(fā)行的債券息票利率往往高于市場(chǎng)利率,而持有債券可以優(yōu)先認(rèn)購(gòu)新發(fā)型債券,因此,持有債券相當(dāng)于擁有一份期權(quán),這使得名義利率可以顯著為負(fù),考慮到這種“交換特權(quán)”后,名義利率將為正。

        負(fù)利率政策下的數(shù)量質(zhì)量寬松貨幣政策

        2016年2月16日,日本央行正式開(kāi)始實(shí)施“負(fù)利率”政策,成為繼歐元區(qū)、瑞典、瑞士、丹麥之后第五個(gè)實(shí)施負(fù)利率的經(jīng)濟(jì)體。日本央行加大了貨幣寬松的力度,推出負(fù)利率下的數(shù)量質(zhì)量寬松政策,并宣稱為盡快達(dá)到2%的通貨膨脹目標(biāo),有可能進(jìn)一步寬松,超出大多數(shù)市場(chǎng)參與者預(yù)期。

        所謂負(fù)利率下的數(shù)量質(zhì)量寬松政策,包括以下三個(gè)維度:數(shù)量、質(zhì)量與負(fù)利率。數(shù)量寬松主要是指日本央行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作以每年約80萬(wàn)億日元的速度增加基礎(chǔ)貨幣。質(zhì)量寬松是為日本央行的資產(chǎn)購(gòu)買計(jì)劃提供的指引,日本央行將通過(guò)購(gòu)買日本國(guó)債、ETFs和企業(yè)債為市場(chǎng)提供流動(dòng)性,其中以日本國(guó)債為主要資產(chǎn)購(gòu)買對(duì)象,且通過(guò)中長(zhǎng)期國(guó)債的方式降低中長(zhǎng)期利率。負(fù)利率政策又分為三個(gè)層次,分為正利率、零利率和負(fù)利率。具體而言,對(duì)Basic Balance實(shí)行0.1%的利率,對(duì)Macro Add-on Balance實(shí)行零利率,對(duì)Policy-Rate Balance實(shí)行-0.1%的利率。Basic Balance主要是目前日本金融機(jī)構(gòu)存放央行的超額準(zhǔn)備金部分、Macro Add-on Balance主要是法定準(zhǔn)備金,Policy-Rate Balance則是除二者之外的資金,也就是新增超額準(zhǔn)備金。因此,日本的負(fù)利率政策同歐洲的針對(duì)隔夜存款的負(fù)利率政策是有很大不同的。

        由此,日本的數(shù)量質(zhì)量寬松政策實(shí)際上融合了美聯(lián)儲(chǔ)的量化寬松政策和“扭轉(zhuǎn)操作”,試圖在傳統(tǒng)貨幣政策失效、短期利率將至?xí)r,通過(guò)對(duì)中長(zhǎng)期國(guó)債的購(gòu)買,進(jìn)一步降低中長(zhǎng)期利率,以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但較之美國(guó),日本的形勢(shì)更為復(fù)雜,自20世紀(jì)90年代資產(chǎn)泡沫破滅后,日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期遭受通貨緊縮困擾,日本央行不遺余力的推行寬松政策,已經(jīng)使短期國(guó)債收益率降至零利率水平,甚至為負(fù)值,長(zhǎng)期國(guó)債收益也處于接近于零的極低水平,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)10年期國(guó)債收益率約2%的水平(圖1)。而且,“你可以把馬牽到河邊,但不能強(qiáng)迫它喝水”,也就是說(shuō),日本央行的數(shù)量質(zhì)量寬松政策增加了市場(chǎng)流動(dòng)性,也有效降低了市場(chǎng)利率,但更多的成為金融機(jī)構(gòu)的超額準(zhǔn)備金,并沒(méi)有很好的轉(zhuǎn)化為企業(yè)信貸,低利率也沒(méi)有有效地促進(jìn)消費(fèi)與投資。在這種情況下,日本央行出臺(tái)負(fù)利率下的數(shù)量質(zhì)量寬松政策,就是意在糾正上述貨幣政策的困境,對(duì)金融機(jī)構(gòu)新增的超額準(zhǔn)備金實(shí)行負(fù)利率,以促使金融機(jī)構(gòu)合理使用央行通過(guò)資產(chǎn)購(gòu)買計(jì)劃投放的基礎(chǔ)貨幣,此約每年80萬(wàn)億的新增基礎(chǔ)貨幣將構(gòu)成央行實(shí)行負(fù)利率的新增超額準(zhǔn)備金。

        從日本央行的數(shù)量質(zhì)量寬松政策到負(fù)利率下的數(shù)量質(zhì)量寬松政策,及美聯(lián)儲(chǔ)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的量化寬松政策及“扭轉(zhuǎn)操作”、歐洲的針對(duì)隔夜存款的負(fù)利率政策,我們可以看到央行貨幣政策工具的不斷創(chuàng)新:傳統(tǒng)的利率政策失效時(shí),便繼之以數(shù)量政策;短期利率降至零時(shí),便繼之以“扭轉(zhuǎn)操作”,由僅僅關(guān)注短期利率繼之以關(guān)注整個(gè)收益率曲線;進(jìn)一步,數(shù)量質(zhì)量寬松政策仍不足以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí),便更是用“猛藥”治“沉珂”,實(shí)行負(fù)利率政策。

        為什么日本央行在此時(shí)推出遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期的負(fù)利率政策?根本原因在于日本對(duì)通貨緊縮的異常警惕。日本自泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后,飽受通貨緊縮之苦(圖2),對(duì)可能的通貨緊縮,風(fēng)聲鶴唳。2013年后,日本通貨膨脹率終于有所回升,但之后便又迅速回落。截至2015年年末,已經(jīng)處于通貨緊縮邊緣。2015年12月,美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)啟其加息進(jìn)程,結(jié)束零利率政策。美國(guó)作為世界第一經(jīng)濟(jì)體,美元作為世界第一國(guó)際貨幣,美聯(lián)儲(chǔ)作為世界最具影響力的中央銀行,美聯(lián)儲(chǔ)的政策便極大地影響了世界經(jīng)濟(jì)與金融形勢(shì)。隨后,新興經(jīng)濟(jì)體貨幣貶值壓力加大,作為世界第二經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)貨幣也面臨較大的貶值壓力,包括中國(guó)股市在內(nèi)的全球股市在新年的第一個(gè)月便遭遇較大幅度的下跌。美聯(lián)儲(chǔ)加息、中國(guó)需求的放緩,更使得全球大宗商品價(jià)格暴跌,原油價(jià)格一度跌破30美元。這些因素也加劇了日本的通貨緊縮壓力,使得原本就處于通貨緊縮邊緣的日本如臨大敵,便推出了超預(yù)期的負(fù)利率政策。

        國(guó)際學(xué)者對(duì)此也提出了自己的觀點(diǎn): 伯南克提出通過(guò)穩(wěn)定短期利率預(yù)期、量化寬松及扭轉(zhuǎn)操作來(lái)應(yīng)對(duì)短期名義利率下降至零水平時(shí)的局面。這些政策對(duì)于穩(wěn)定金融市場(chǎng)、避免系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),無(wú)疑是有重大作用的,但對(duì)于刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的效果則需要進(jìn)一步研究。克勞斯則認(rèn)為量化寬松政策與“扭轉(zhuǎn)操作”可能并不會(huì)使長(zhǎng)期利率將至接近零利率的水平。根據(jù)利率期限結(jié)構(gòu)理論,長(zhǎng)期利率接近于零,需要預(yù)期未來(lái)短期利率均接近于零,而這需要央行承諾將未來(lái)短期利率均穩(wěn)定在零利率水平,但這顯然又面臨時(shí)間不一致性的問(wèn)題,同時(shí)也與央行維持物價(jià)穩(wěn)定的承諾沖突。深尾良夫也指出日本短期利率降至零,長(zhǎng)期國(guó)債收益率降至1.5%的低水平時(shí),量化寬松政策可能也會(huì)失效。此外,量化寬松與“扭轉(zhuǎn)操作”可能也僅僅增加了商業(yè)銀行的超額準(zhǔn)備金,但銀行并無(wú)動(dòng)力借貸,也就不能有效促進(jìn)消費(fèi)與投資。無(wú)論如何,零利率下限限制了央行的貨幣政策操作空間。威廉·比特指出在“流動(dòng)性陷阱”下,傳統(tǒng)的貨幣政策會(huì)失效,最后要么等待積極的外部沖擊包括積極的財(cái)政政策,要么實(shí)行負(fù)名義利率政策。

        日本負(fù)利率政策對(duì)日本國(guó)內(nèi)的影響

        根據(jù)費(fèi)雪的“債務(wù)-通貨緊縮”理論,“價(jià)格水平的下降-也就是說(shuō),通貨價(jià)格的膨脹。假如這種價(jià)格的下跌沒(méi)有受到通貨再膨脹政策或其他政策的干預(yù)”,將加劇企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)、加速企業(yè)負(fù)擔(dān)。為此,克魯格曼等人主張不管何種原因的通貨緊縮,都要實(shí)行寬松的貨幣政策,以通貨再膨脹應(yīng)對(duì)通貨緊縮。通貨再膨脹可以使得名義利率、實(shí)際利率下降,促進(jìn)消費(fèi)與投資;可以促使貨幣貶值,從而促進(jìn)出口;可以扭轉(zhuǎn)價(jià)格下降的趨勢(shì);可以促進(jìn)股市的上漲,通過(guò)財(cái)富效應(yīng)促進(jìn)家庭消費(fèi),通過(guò)Q效應(yīng)促進(jìn)新增投資進(jìn)而改善企業(yè)、家庭的現(xiàn)金流與資產(chǎn)負(fù)債表減少?gòu)亩鴾p少逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)而促進(jìn)信貸的增加與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但這些傳導(dǎo)機(jī)制,在理論上有待商榷,其實(shí)際效果則更是有待觀察。

        然而可以預(yù)見(jiàn)的是,日本央行推出負(fù)利率政策,將迅速對(duì)國(guó)內(nèi)短期利率與匯率產(chǎn)生影響。負(fù)利率政策將迫使金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)超額準(zhǔn)備金的運(yùn)用,從而使得貨幣市場(chǎng)短期利率下行。在日本短期國(guó)債收益率已經(jīng)處于零水平甚至為負(fù)的情況下,短期國(guó)債收益率將進(jìn)一步降低。根據(jù)利率期限結(jié)構(gòu)的預(yù)期理論,長(zhǎng)期利率是短期利率的平均,因此,長(zhǎng)期利率雖然已經(jīng)降至一定水平,還將進(jìn)一步下降。此外,伴隨日本央行對(duì)中長(zhǎng)期國(guó)債的購(gòu)買,中長(zhǎng)期國(guó)債收益率也會(huì)進(jìn)一步下降。因此,可以比較確定的認(rèn)為負(fù)利率政策日本債券市場(chǎng)是重大利好。國(guó)債收益率的下降,即無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率的下行。而股價(jià)是未來(lái)現(xiàn)金流的貼現(xiàn),在其他條件不變的情況下,無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率的下降,國(guó)內(nèi)流動(dòng)性的增加,會(huì)使得日本面臨國(guó)內(nèi)所常說(shuō)的“資產(chǎn)荒”“大水?!眴?wèn)題,或可促使日本股市的上漲。2016年1月29日,日經(jīng)指數(shù)便上漲2.8%。但短期利率的下降,根據(jù)利率平價(jià)條件,也會(huì)迅速使得日元貶值,1月29日,日元便對(duì)美元大幅貶值2.9%。且日本央行不排除繼續(xù)寬松、繼續(xù)加大負(fù)利率政策力度的可能性,使得日元有較大的貶值預(yù)期,會(huì)加劇資本外流。一般而言,除美元之外的貨幣貶值并不利其股市上漲,而且通貨緊縮及全球經(jīng)濟(jì)的放緩,也會(huì)降低企業(yè)的盈利預(yù)期,全球金融動(dòng)蕩也是的風(fēng)險(xiǎn)偏好下降,這些都制約日本股市的上漲。

        日本央行最期望通過(guò)負(fù)利率政策迫使商業(yè)銀行增加信貸從而促進(jìn)企業(yè)投資,但信貸的增加不僅取決于商業(yè)銀行的利率,也取決于企業(yè)的信貸需求。辜朝明就認(rèn)為自20世紀(jì)90年代資產(chǎn)泡沫破滅后,日本經(jīng)濟(jì)面臨“資產(chǎn)負(fù)債表衰退”。在“資產(chǎn)負(fù)債表衰退”的情況下,企業(yè)將不再以傳統(tǒng)的利潤(rùn)最大化為目標(biāo),而使致力于改善資產(chǎn)負(fù)債表,以負(fù)債最小化為目標(biāo),企業(yè)的現(xiàn)金流將首先用于償還債務(wù)而不是增加投資。因此,日本企業(yè)在償還債務(wù)前不會(huì)有信貸需求。而企業(yè)償還債務(wù),將導(dǎo)致貨幣緊縮。此時(shí),貨幣政策是失效的,必須要財(cái)政的刺激政策以彌補(bǔ)企業(yè)投資需求的下降。辜朝明認(rèn)為2005年后,日本企業(yè)雖然已經(jīng)基本償還債務(wù),但日本泡沫經(jīng)濟(jì)的深刻教訓(xùn)使得日本企業(yè)患有債務(wù)抵觸綜合征,現(xiàn)在仍然要積累金融資產(chǎn),因此信貸意愿仍然不足。也就是說(shuō),貨幣政策此時(shí)仍然是失效的,即使利率為負(fù)。實(shí)際上,20世紀(jì)90年代后,日本企業(yè)貸款的絕對(duì)值與占GDP的比重都呈下降趨勢(shì)(圖3),而企業(yè)的其他融資也并沒(méi)有明顯增加,這說(shuō)明辜朝明的理論是具有一定合理性的。

        與此同時(shí),政府的總債務(wù)規(guī)模不斷增加(圖4)。其占GDP比重高舉世界之首。日本負(fù)利率的實(shí)行可以進(jìn)一步降低國(guó)債利率,從而減輕政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。日本的負(fù)利率政策與資產(chǎn)購(gòu)買計(jì)劃在貨幣政策無(wú)效的情況下,或?yàn)閷?lái)日本政府進(jìn)一步的財(cái)政刺激政策做準(zhǔn)備。

        因此,日本的負(fù)利率政策能夠在一定程度上緩解通貨緊縮壓力,日元的貶值也能暫時(shí)促進(jìn)其出口,也有利于日本政府債務(wù)負(fù)擔(dān)的減輕并為更大的財(cái)政刺激政策做準(zhǔn)備,但對(duì)企業(yè)信貸的增加恐怕并無(wú)太大幫助。

        日本負(fù)利率政策的國(guó)際影響

        日元的負(fù)利率政策無(wú)疑會(huì)引發(fā)“息差交易”,但在新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)放緩、貨幣有貶值壓力之時(shí),日元“息差交易”將更多進(jìn)入美國(guó),從而促進(jìn)美國(guó)股市的上漲與債券收益率下行。1月29日,美國(guó)3個(gè)月國(guó)債到期收益率下降2個(gè)基點(diǎn),10年期國(guó)債收益率下降6個(gè)基點(diǎn),美國(guó)各大股指也是出現(xiàn)較大上漲。

        日本的負(fù)利率政策首先的使得日元迅速貶值,這不啻為一種“以鄰為壑”的政策。在當(dāng)前新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣面臨較大貶值壓力的情況下,日元的貶值或可掀起新一輪的“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”,實(shí)行浮動(dòng)匯率的國(guó)家競(jìng)相貶值以刺激出口,而實(shí)行盯住匯率的國(guó)家因出口競(jìng)爭(zhēng)力的相對(duì)下降則面臨更大的貶值壓力,更易遭受國(guó)際貨幣空頭實(shí)力的狙擊。

        日元的貶值也使得人民幣面臨更大的貶值壓力,在“不可能三角”的困境下,中國(guó)人民銀行在利率與匯率的抉擇上也面臨更多困境。

        當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,主要國(guó)家的貨幣政策出現(xiàn)分化:美國(guó)進(jìn)入加息周期,而中國(guó)、歐洲、日本仍需要寬松的貨幣政策以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的下行壓力與通貨緊縮問(wèn)題,各國(guó)政策不協(xié)調(diào)使得全球國(guó)際資本流動(dòng)更加反復(fù)、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇、新興市場(chǎng)國(guó)家發(fā)生金融危機(jī)的概率增加。因此,此時(shí)迫切需要各國(guó)貨幣政策的協(xié)調(diào),尤其需要美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策更多地考慮全球的經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)。在新興市場(chǎng)國(guó)家尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩、大宗商品價(jià)格暴跌、全球股市在2016年1月均出現(xiàn)較大下跌,日本又推出負(fù)利率政策的環(huán)境下,美聯(lián)儲(chǔ)2016年加息的次數(shù)恐怕也不得不降低。

        但值得警惕的是,全球避險(xiǎn)情緒的增加使得美國(guó)10年期國(guó)債收益率在聯(lián)儲(chǔ)首次加息后不升反降,日元的負(fù)利率也會(huì)進(jìn)一步降低美國(guó)的長(zhǎng)期債券收益率。在這種情況下,美聯(lián)儲(chǔ)繼續(xù)加息也不會(huì)導(dǎo)致中長(zhǎng)期利率的較大上行,這會(huì)在不對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響的基礎(chǔ)上進(jìn)一步削弱新興市場(chǎng)國(guó)家尤其是中國(guó)、俄羅斯的實(shí)力。而這才是真正的“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”了。

        (作者單位:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院)

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