李珊

摘要：“供給側(cè)政策”是當(dāng)前中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段下應(yīng)運(yùn)而生的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。這一政策指出了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一系列問題及不足，并指明了今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和目標(biāo)。在這一政策的指導(dǎo)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要想更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的謀求發(fā)展，必須制定相應(yīng)的對(duì)策，正確引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文旨在對(duì)供給側(cè)政策背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和對(duì)策做出探究。

關(guān)鍵詞：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；供區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；供給側(cè)改革；機(jī)遇；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）024-000-02

改革開放30多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡。但2010年以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，表現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)這個(gè)新趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要前提。習(xí)近平總書記用“新常態(tài)”向世界描述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一系列新表現(xiàn)，為了應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，習(xí)近平總書記在2015年11月初中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上習(xí)近平總書記首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，指出“要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升”。習(xí)近平總書記提出的“供給側(cè)改革”是推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性決策。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推行“供給側(cè)改革”的機(jī)遇

（一）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

改革開放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然得到了一定的發(fā)展，取得了一些顯著的成就，但仍然存在很多問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡，技術(shù)含量低是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)長(zhǎng)期存在的重要問題。長(zhǎng)此以往，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成十分不利的影響。加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)“供給側(cè)改革”能夠促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式主要是由高污染、高投入的一些工業(yè)組成，科技水平較低，同時(shí)高污染、高能耗的缺點(diǎn)也對(duì)資源環(huán)境帶來(lái)了很多破壞。而“供給側(cè)政策”提倡節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、高效益、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展方式，這將使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，向著質(zhì)量更高、污染更小、水平更高的方向發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。供給側(cè)政策的提出，有利于各區(qū)域經(jīng)濟(jì)立足自身發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力以要素和投資為主要驅(qū)動(dòng)，這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)逐漸失去活力和競(jìng)爭(zhēng)力，逐漸顯示出其劣勢(shì)。目前，中國(guó)依靠要素和投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已日漸疲軟，因此，創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的驅(qū)動(dòng)作用。供給側(cè)政策有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換。區(qū)域經(jīng)濟(jì)要想得到更為長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的發(fā)展，就要重視創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中采用一系列新技術(shù)、新方法，以創(chuàng)新作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、機(jī)制完善的開放型創(chuàng)新體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（三）促進(jìn)資源優(yōu)化配置

資源配置對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義，實(shí)現(xiàn)良好的資源配置，不僅有利于資源的有效利用，更有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在發(fā)展極不平衡的現(xiàn)象，資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、政策等一系列資源的分配不平衡，因此，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)要素的合理利用是十分重要的。供給側(cè)政策中強(qiáng)調(diào)了資源配置不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，在這一背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)促進(jìn)資源配置，這是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要機(jī)遇，同時(shí)也是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

（四）促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致是目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一項(xiàng)重要的問題。生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是相輔相成的，犧牲環(huán)境謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可取的。供給側(cè)政策的推行為生態(tài)文明建設(shè)提供了機(jī)遇。因此，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)注重生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一個(gè)十分重要的部分?！肮┙o側(cè)改革”與生態(tài)文明建設(shè)有密切關(guān)系，生態(tài)文明的本質(zhì)是綠色發(fā)展，而綠色發(fā)展的核心是減少單位資源消耗或單位污染排放的產(chǎn)出率，因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)盡力采用較低能源和資源消耗的生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)一系列高科技用于生產(chǎn)，在實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)目標(biāo)的同時(shí)，降低資源能源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加快“供給側(cè)改革”的對(duì)策建議

（一）科學(xué)定位，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力

在推行“供給側(cè)政策”的背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要想得到大發(fā)展，必須對(duì)自身環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和定位，正確認(rèn)識(shí)這一政策下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。區(qū)域自身的定位要從教育、文化、人文、市場(chǎng)以及形象功能等多個(gè)方面進(jìn)行分析，將自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展本區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，形成在全國(guó)具有影響力和象征力的特色產(chǎn)業(yè)，使得自身優(yōu)勢(shì)得到充分的開發(fā)和利用，全面提升本區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展。

（二）發(fā)揮政府作用，穩(wěn)步推進(jìn)“供給側(cè)改革”

“供給側(cè)改革”是要通過產(chǎn)業(yè)重組等手段化解產(chǎn)能過剩；通過降低稅費(fèi)降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加科技、教育和扶貧支出。因此，在這一政策背景下，地方政府應(yīng)發(fā)揮其作用，積極配合中央的指示，制定相應(yīng)的發(fā)展政策。根據(jù)區(qū)域自身的發(fā)展情況，制定方針政策來(lái)指導(dǎo)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有地方政府認(rèn)真落實(shí)工作，避免“上有政策、下有對(duì)策”的現(xiàn)象的產(chǎn)生，才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展。

（三）深化企業(yè)體制改革，推進(jìn)“供給側(cè)改革”

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要一環(huán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)體制的改革，加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段之一。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要想更好發(fā)展，就必須重視企業(yè)發(fā)展，努力打造一批技術(shù)過硬、管理過強(qiáng)、活力充沛、人才充足的優(yōu)秀企業(yè)，提高對(duì)企業(yè)的資金以及技術(shù)投入，努力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，盡可能的提高企業(yè)的生命力與活力，幫助企業(yè)更好地發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展離不開一系列高端技術(shù)的應(yīng)用，因此，要從根本上提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵在于技術(shù)。企業(yè)應(yīng)加大科技研發(fā)力度，引入一系列促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和企業(yè)管理的新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)員工的再教育及技術(shù)培養(yǎng)，努力深化企業(yè)體制改革，在企業(yè)發(fā)展中推進(jìn)“供給側(cè)政策”。

（四）建立完善適應(yīng)“供給側(cè)改革”的人力資源市場(chǎng)體系

人是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，人才因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須充分考慮人才因素，建立完善的人力資源體系。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀提示我們?nèi)瞬耪诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用。要想充分發(fā)揮人才的作用，避免人才流失等現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，就必須完善人力資源市場(chǎng)體系，重視人才的作用，努力維護(hù)人才，包括建立一系列有效的勞動(dòng)管理制度以及人才雇傭制度，采取一系列政策保障勞動(dòng)者的確立的含義實(shí)現(xiàn)，不斷吸引人才，重視教育，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。

（五）以“供給側(cè)改革”為政策指導(dǎo)構(gòu)筑全面對(duì)外開放新格局

區(qū)域經(jīng)濟(jì)要想在“供給側(cè)政策”的指導(dǎo)下取得長(zhǎng)足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑全面對(duì)外開放的新格局，促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展，并將經(jīng)濟(jì)要素、資源配置以及對(duì)外合作相融合。各個(gè)區(qū)域應(yīng)以“供給側(cè)政策”為指導(dǎo)，開展一系列更為深刻的區(qū)域合作，構(gòu)建起開放、包容、均衡、共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，建立和完善互利互惠、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

三、小結(jié)

綜上所述，供給側(cè)政策為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇，然而機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要想在這一背景下取得更好發(fā)展，就要積極改革，提出對(duì)策，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康、良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸岷峰，吳建平.供給側(cè)改革背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和對(duì)策.華北金融，2016，06.