姚磊　賈紅國　趙延君

摘要：隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)以其便捷、靈活且信息量大等特點(diǎn)在社會(huì)生活中得到了廣泛的應(yīng)用，也給法治建設(shè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我們必須立足國情，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)法治建設(shè)。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；法治建設(shè)；問題

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）024-000-01

隨著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技的不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也得到了高速的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用在很大程度上改變了人民群眾的日常生活、工作方式、交流習(xí)慣等。與此同時(shí)，我國互聯(lián)網(wǎng)法治實(shí)踐中存在的問題逐漸暴露出來，因此我們需要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的法治研究工作、提高立法和執(zhí)法水平，對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行法制化管理，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)普法教育進(jìn)行積極的宣傳，幫助我國互聯(lián)網(wǎng)法治管理工作走出目前的窘境。

（一）對(duì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)法治建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足

部分司法工作者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)：一是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)存在偏見，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是年輕人使用的東西，是娛樂工具，可以傳播低俗、荒誕的東西，對(duì)個(gè)人和社會(huì)存在較大的危害，不用也罷。二是滿足于傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)和工作模式，沒有認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)在法治建設(shè)中的重要作用。不愿主動(dòng)到互聯(lián)網(wǎng)上學(xué)習(xí)，也不習(xí)慣借助互聯(lián)網(wǎng)搞好工作。三是不愿意接受互聯(lián)網(wǎng)帶來的“雜音”，嚴(yán)重阻礙了此類人員互聯(lián)網(wǎng)能力的提高。四是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)宣傳法治的能力不強(qiáng)。由于認(rèn)識(shí)上的不足，部分司法工作者和民眾沒有主動(dòng)學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)的使用技能，致使其運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力不強(qiáng)，更談不上運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來加強(qiáng)法治建設(shè)。

（二）現(xiàn)有法治網(wǎng)絡(luò)存在部分問題

現(xiàn)有的法治網(wǎng)絡(luò)存在的問題主要有：一是部分網(wǎng)站僅重視法治資訊的傳播和展示，專題報(bào)道和深度報(bào)道不夠，對(duì)法治題材的處理還有待進(jìn)一步改進(jìn)。二是有的法治網(wǎng)站的自身特色不夠鮮明，有甚至有內(nèi)容雷同重復(fù)的情況。三是網(wǎng)站互動(dòng)性功能開發(fā)不夠，與受眾的互動(dòng)交流很少，網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢未能充分顯示。四是法治網(wǎng)絡(luò)在優(yōu)勢整合上仍有欠缺，網(wǎng)站之間的合作，網(wǎng)站與其他大眾傳媒的合作不夠，影響了各種媒體間在信息資源、人力資源、技術(shù)資源、經(jīng)費(fèi)資源等方面的整合，缺乏信息共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，沒有完全形成網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)所具有的效果。

（三）網(wǎng)絡(luò)法治人才缺乏

網(wǎng)絡(luò)法治傳播發(fā)展的速度很快，但是相關(guān)從業(yè)人員隊(duì)伍還不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需要。一是從業(yè)人員中有相當(dāng)一部分人沒有接受過專業(yè)新聞、法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，也沒有經(jīng)過新聞工作的專業(yè)訓(xùn)練，對(duì)新聞工作的基本規(guī)律、職業(yè)道德、工作方法等都缺乏了解，熟悉法律基本知識(shí)的人也很欠缺。二是在各級(jí)普法機(jī)構(gòu)和普法工作隊(duì)伍中，既懂法律又能熟練應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的人員很少。

（四）數(shù)字鴻溝仍然存在

我國的數(shù)字鴻溝主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是我國信息化總體水平與發(fā)達(dá)國家相比存在著較大差距。中國人口眾多，但萬人口因特網(wǎng)用戶數(shù)為世界平均水平的一半，互聯(lián)網(wǎng)平均連接速度遠(yuǎn)低于全球平均連接速度。二是國內(nèi)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同群體的信息技術(shù)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)普及程度很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的數(shù)字鴻溝已成為影響協(xié)調(diào)發(fā)展的新因素，數(shù)字鴻溝的存在，影響了運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)法治建設(shè)工件的全面開展。

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)在法治建設(shè)中的重要作用，要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)法治建設(shè)，本文認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施：

（一）加強(qiáng)宣傳教育，不斷提高社會(huì)對(duì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)法治建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)

一是要使其認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)是信息時(shí)代學(xué)習(xí)法律知識(shí)和交流法治經(jīng)驗(yàn)的重要途徑，也是加強(qiáng)法治建設(shè)的重要載體，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)法治建設(shè)必不可少。二是要使其認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)是司法組織和和司法工作者與民眾溝通與交流的重要渠道，也是新形勢下加強(qiáng)法治建設(shè)的有效工具。在此基礎(chǔ)上不斷增強(qiáng)廣大廣大司法工作者和民眾運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)法治建設(shè)工作的積極性和主動(dòng)性。

（二）在司法組織中建立互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用人員隊(duì)伍，提高互聯(lián)網(wǎng)對(duì)廣大司法工作者的吸引力

一是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治人員隊(duì)伍建設(shè)，建立一支由法學(xué)專家學(xué)者組成的動(dòng)態(tài)的法治點(diǎn)評(píng)隊(duì)伍和法治在線主持人隊(duì)伍，經(jīng)常性地發(fā)表有影響的法治理論信息，提高法治文化宣傳教育的質(zhì)量。二是要培養(yǎng)一批名氣高、能力強(qiáng)的法治編輯和評(píng)論員，積極推進(jìn)法治網(wǎng)站建設(shè)，引導(dǎo)輿論走向。三是要完善互聯(lián)網(wǎng)的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理。要使互聯(lián)網(wǎng)的管理切實(shí)做到有法可依、有據(jù)可循。五是要精心培養(yǎng)一支既深諳法治建設(shè)理論、熟悉法治工作規(guī)律，又精通計(jì)算機(jī)技術(shù)、擅長應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的隊(duì)伍。

（三）建立考核機(jī)制，不斷擴(kuò)大運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)法治建設(shè)的范圍

完善互聯(lián)網(wǎng)技能培訓(xùn)機(jī)制，從理論和實(shí)踐兩方面加強(qiáng)對(duì)廣大法治工作者和民眾運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技能的培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)廣大司法工作者網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用技能的培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)成果加以考核。通過培訓(xùn)和考核，促進(jìn)司法工作者及相關(guān)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)法治建設(shè)。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)，為運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)法治建設(shè)創(chuàng)造條件

一是要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快國家信息高速公路和各地信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)，并在建設(shè)中加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)”的真正融合。二是要采取降低資費(fèi)和完善服務(wù)等方法吸納網(wǎng)絡(luò)用戶，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。三是運(yùn)用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷改善網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)通信線路，提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的傳輸速度和用戶上網(wǎng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的效率。四是要加快電子政務(wù)特別是電子司法系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮政府在信息化建設(shè)中的示范引導(dǎo)作用。

總之，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，改變著法治工作內(nèi)外環(huán)境，也為加強(qiáng)法治建設(shè)提供了新的平臺(tái)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和手段，加強(qiáng)法治建設(shè)工作是一個(gè)全新課題，需要我們在實(shí)際工作中認(rèn)真探索研究，因勢利導(dǎo)，不斷提高運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)法治建設(shè)的科學(xué)化水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]王利明.電子商務(wù)法研究[M].北京：中國法制出版社，2003.7.

[2]齊愛民，劉穎.網(wǎng)絡(luò)法研究[M].北京：法律出版社，2003.5-6.

作者簡介：姚 磊（1982-），女，漢族，河北滄州人，碩士研究生，滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向：法律，電子商務(wù)。

賈紅國（1976-），女，漢族，河北滄州人，碩士研究生，滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

趙延君（1982-），女，漢族，河北滄縣人，碩士研究生，滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向：市場營銷，企業(yè)管理。

基金項(xiàng)目：本文系2016年度滄州市社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究重點(diǎn)課題《互聯(lián)網(wǎng)法治問題研究》研究成果，課題編號(hào)：2016125。