耿凱

摘要：中國的經(jīng)濟發(fā)展可謂已經(jīng)成為全球關(guān)注的一個重點，我國通過國內(nèi)財政政策的調(diào)整已經(jīng)形成了國內(nèi)經(jīng)濟長效增長的主要方式，可以說國家經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)是建立在一個優(yōu)秀的財政政策之上的，本文主要通過對于目前我國財政政策的分析，針對政策和經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題來分析政策的作用和存在的問題。

關(guān)鍵詞：財政政策；經(jīng)濟發(fā)展；局限性

中圖分類號：F812.0 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-0000-01

一、緒論

政府行為下的財政決策對于任何國家都是具有非凡的意義的，它是國家經(jīng)濟增長的一個不可替代的手段，我國財政政策對于經(jīng)濟發(fā)展具有促進作用。通常財政政策是通過政府的手段來對國家經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，按照經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，政府相關(guān)職能部門通過一些經(jīng)濟政策的擬定和實施，來促進國內(nèi)經(jīng)濟增長的效果。而正確可行的財政政策是國家經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎(chǔ)和依據(jù)，具有宏觀調(diào)控能力的政策不但可以穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的平衡，也會帶動一系列的經(jīng)濟發(fā)展問題，讓市場發(fā)展建立在一個穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上，這對于經(jīng)濟增長的推進有很大的意義。

作為宏觀調(diào)控的重要方式的財政政策，是我國發(fā)展的手段，但是其也具有雙面性，我們在對財政政策進行研究的同時，需要了解到其發(fā)揮的作用以及具有的局限性，這是我國財政政策在經(jīng)濟發(fā)展中需要研究和探討的重點。

二、我國財政政策和貨幣政策的對比

現(xiàn)階段我國宏觀調(diào)控的經(jīng)濟行為主要存在著以下幾個問題，流動性過剩、投資反彈壓力持續(xù)不減、貿(mào)易順差偏高、外匯儲備過多、經(jīng)濟增長粗放等等。這是我國經(jīng)常長期經(jīng)濟發(fā)展宏觀調(diào)控過程中逐步顯露出來的問題。

在這一系列問題中，貨幣政策的調(diào)控效果一直是受到普遍關(guān)注的，通過央行的一些措施的發(fā)布來進行經(jīng)濟的調(diào)整，雖然財政政策在經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展中有很大的貢獻，但是受關(guān)注程度明顯要低于貨幣政策。但我們應(yīng)該正確認(rèn)識兩者之間的差別，重視財政政策對于我國經(jīng)濟發(fā)展的作用。

我國財政政策主要作用是穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展，通過財政支出和稅收手段來進行調(diào)節(jié)作用。比如通過政府財政的支出，來刺激經(jīng)濟需求，達到增加國民收入的目的，或者反之抑制社會總需求，減少國民收入。而稅收作為國民收入的一種收縮力量，當(dāng)政府開始增加稅收的時候，相應(yīng)而來的是國民收入的縮減，反之則會通過減稅來增加國民的收入。

貨幣政策的行為主體是中央銀行，通過央行來運用各種調(diào)節(jié)方法來達到經(jīng)濟目的，比如利率的調(diào)整，比如貨幣供給等等，來保證物價的穩(wěn)定，促進經(jīng)濟增長。

我們都知道財政政策直接面對的就是商品市場，貨幣政策則面對的是資本市場，與貨幣政策對比，財政政策具有自身的特點：

1.貨幣政策更多面向的是整體總量，其實施的主要對象是全體社會涵蓋各行各業(yè)。而財政政策的對象可以通過政策對象的變化而變化，其中會有不同的差別，由政策面對主體的不同來決定政策的內(nèi)容，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.在特別的情況下，財政政策的調(diào)整作用是比較緩慢的，但是其可以對于根基基礎(chǔ)做出控制，能夠達到治本的目的。而貨幣政策的調(diào)控效果會比較快，但是效果相對表面，無法真正對于本質(zhì)做出改變。所以財政政策的引導(dǎo)、激勵和約束帶有一定的間接性，但是往往更具有規(guī)范性和長效機制特征。

三、財政政策在經(jīng)濟增長中的作用

1.稅收政策的作用

稅收政策是財政政策的主要方式，主要是通過稅收的縮減或者是增長來起到整體的調(diào)控作用，當(dāng)稅收減少的時候會有效的刺激人們的消費投資欲望，這樣對于內(nèi)需有拉動作用，以此達到經(jīng)濟增長的目的。而經(jīng)濟穩(wěn)定的增長也是保持稅收穩(wěn)定的一個基礎(chǔ)，政府通過財政政策來進行公共投資項目以達到目的，并且通過政府的宣傳和引導(dǎo)來讓個人收入用于投資或者儲蓄。政府財政收入的增加會對經(jīng)濟有著更加明顯的促進作用。

2.財政支出的作用

傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為消費、投資、出口構(gòu)成了拉大經(jīng)濟發(fā)展的三個要素，財政支出對于經(jīng)濟增長的效果會更加的直接，其能夠直接調(diào)整收入分配問題，并且面對社會資金能夠更加合理的規(guī)劃流動方向，通過對于整體儲蓄資金進行重新的分配來達到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整目的。投資產(chǎn)業(yè)的擴張性財政支出拉動下刺激了需求，其帶來的效果主要有兩個方面，其一是政府在通過建設(shè)投資中會直接將社會投資擴大。其二，當(dāng)出現(xiàn)財政赤字時，政府部門的國債投資會在對民間的企業(yè)做出排擠。所以財政支出不僅是財政政策的手段，對于抑制經(jīng)濟衰退下降具有很大的效果。

作為財政支出重要手段的公共投資政策，它不能夠直接介入企業(yè)的經(jīng)濟活動，因為其被界定為政府投資行為，其會被界定為特定的公共服務(wù)，所以公共政策的經(jīng)濟增長效應(yīng)是促進我國經(jīng)濟增長的有效手段。

3.財政政策在宏觀上具有不同的導(dǎo)向作用

財政政策是一個宏觀調(diào)控的手段，其具有不同的發(fā)展方向，可以劃分為擴張性財政政策和緊縮型財政政策兩種。兩種方式都和宏觀調(diào)控發(fā)展有著密切的聯(lián)系。通常財政政策出現(xiàn)問題時會直接導(dǎo)致經(jīng)濟衰退，供需總需求不足的情況，而政府應(yīng)該進行調(diào)控，實行擴張型財政政策，主要是通過減少稅收和增加政策資金使用率，來拉動市場需求。反之則需通過增加稅收的方式，才去緊縮型財政政策，以此達到調(diào)控的目的。

四、財政政策在經(jīng)濟調(diào)控長存在的問題

通過國家閑置資金進行的調(diào)控工作會直接導(dǎo)致問題的發(fā)生，由于財政政策出現(xiàn)紕漏導(dǎo)致需求不足，而財政赤字和國債累計過多，而又無法通過緊縮型財政政策調(diào)控，就會導(dǎo)致資金過來，發(fā)生通貨膨脹的結(jié)果。在經(jīng)濟出現(xiàn)膨脹的階段，政府通過減少購買的政策會直接影響企業(yè)的利益，所以在減少購買的過程中會出現(xiàn)很多阻礙，當(dāng)政府消減支付時，會直接導(dǎo)致人民收入的降低，影響民眾的生活質(zhì)量。所以我們不難看出由于局限性的存在，財政政策在調(diào)節(jié)時也許考慮到國家經(jīng)濟發(fā)展的防線，盡可能的減少在經(jīng)濟投入中出現(xiàn)的問題。

五、結(jié)語

財政政策作為國家調(diào)控經(jīng)濟的重要手段，其對于經(jīng)濟發(fā)展的作用是十分巨大的，有效的利用政策為我國發(fā)展市場經(jīng)濟，帶動國家經(jīng)濟的騰飛具有重要的意義，所以財政政策在制定和評估階段必須有效的發(fā)揮其效益且盡可能的減少其局限性所帶來的影響，只有如此才能對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生最積極的作用。

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