東克芬

摘 要：我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨多重困境，本文通過我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題，和城市文化資本與城市文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系進(jìn)行分析，通過發(fā)展城市文化資本增加城市文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和避免盲目城市化的目的。

關(guān)鍵詞：城市文化資本；文化產(chǎn)業(yè)；城市化

一、城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景

“配第——克拉克經(jīng)濟(jì)法則”指出未來產(chǎn)業(yè)中心的發(fā)展將由有型的物質(zhì)生產(chǎn)向無形的物質(zhì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移[1]。由馬斯洛需求理論可知隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來人民將多追求精神文化的需求，因此文化產(chǎn)業(yè)將在未來產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)中占有重要位置。目前我們所面對的全球經(jīng)濟(jì)一體化，文化產(chǎn)業(yè)也面臨著一體化的挑戰(zhàn)，面對競爭越來越激烈的世界文化市場，我國如何充分利用中國豐厚的文化底蘊(yùn)，使文化產(chǎn)業(yè)與文化資本雙向促進(jìn)，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。

二、城市文化資本與城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)定義以及兩者之間的關(guān)系

“城市文化資本”的提出，在一定意義上是強(qiáng)調(diào)城市業(yè)已存在的精神文化、物質(zhì)文化、制度文化和財富的“資本性”意義，如城市自身歷史的物質(zhì)文化遺存，流芳千古的人物及精神價值，以及城市自身創(chuàng)造的一系列文化象征與文化符號等，都具有鮮明的資本屬性和資本意義。[2]資本的特點(diǎn)是它可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，具體的資本可以隨著個體消失而消失，但是社會化的資本卻可以脫個體在社會中不斷地積累和傳承。而城市是人類精神文化的創(chuàng)新地，是人類文化的巨大容器。[3]

城市文化資本為城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)意資本的支持。作為容器的城市在發(fā)展中必然會有她獨(dú)特的文化積累，如古羅馬文化、巴黎藝術(shù)文化、北京的京韻文化等等。城市文化資本區(qū)別于傳統(tǒng)資本，但他們?yōu)槌鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出的貢獻(xiàn)卻毫不遜色。美國奧蘭托，因迪斯尼樂園這一文化產(chǎn)業(yè)年貿(mào)易額就達(dá)564億美元，日本文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)28億兆日元，占國民生產(chǎn)總值的14%，美國400家最富有產(chǎn)業(yè)中有72家文化產(chǎn)業(yè)。日下公人指出“21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)將由文化和產(chǎn)業(yè)兩部分構(gòu)成”。[4]

三、城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困境

（一）國際競爭力較弱。我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀仍處于“中國制造”而非“中國創(chuàng)造”，側(cè)面表現(xiàn)了我國文化產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新與創(chuàng)意，國際競爭力較弱。

（二）城市文化產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展不平衡。我國中西部黃河流域古文明起步早于東部沿海，但我國文化產(chǎn)業(yè)園數(shù)量卻與之相反。

（三）文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過度重視其經(jīng)濟(jì)屬性及商業(yè)價值。我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為行政主導(dǎo)型，“文化搭橋，經(jīng)濟(jì)唱戲”，在一些地方政府官員觀念中，文化產(chǎn)業(yè)最重要的產(chǎn)業(yè)，不是文化。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有文化的獨(dú)特屬性，現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)下的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展忽視文化資本的文化屬性。

四、我國城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境分析

（一）政府缺乏與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的機(jī)制。1.行政管理中缺乏與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才。文化不是簡單機(jī)械復(fù)制，文化是思想的發(fā)散創(chuàng)造，這也是文化發(fā)展的根源，而我國政府在文化產(chǎn)業(yè)管理方面人才的缺失是造成文化產(chǎn)業(yè)過度追求產(chǎn)業(yè)GDP增長而篡改歷史現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因。2.我國行政領(lǐng)導(dǎo)型行政體制對文化產(chǎn)業(yè)的制約。管制型性質(zhì)體制下，我國政府文化產(chǎn)業(yè)決策不透明、文化產(chǎn)業(yè)的行政審批過于繁雜、行政手段對文化市場干預(yù)過度。3.城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明。無法實(shí)現(xiàn)多樣化生產(chǎn)和城市化經(jīng)濟(jì)。

（二）我國文化產(chǎn)業(yè)立法不健全。1.文化產(chǎn)業(yè)立法缺乏系統(tǒng)性和規(guī)劃性。我國目前文化產(chǎn)業(yè)立法以行業(yè)立法的單行法規(guī)和政策指導(dǎo)居多，但文化產(chǎn)業(yè)立法是在文化產(chǎn)業(yè)并非支柱產(chǎn)業(yè)的大背景之下提出的，因此產(chǎn)業(yè)法律之間缺乏相互照應(yīng)和聯(lián)系。2.地方性文化產(chǎn)業(yè)立法不完善，缺乏文化產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)性法規(guī)。目前省級地方的立法建設(shè)主要以文化市場管理性法規(guī)為主，而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)則較少。

（三）融資體系單一。文化產(chǎn)業(yè)有文化與產(chǎn)業(yè)兩種特質(zhì)，文化產(chǎn)業(yè)的集聚不僅需要文化資本資源，也需要與之配套的社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政策等支持。1.文化產(chǎn)業(yè)的融資困境有自身和外部兩種因素的影響：第一，就其自身而言，文化產(chǎn)業(yè)多以智力投資為主缺乏信貸抵押的固定資產(chǎn)；而且其未來發(fā)展有其不確定性，制約了傳統(tǒng)信貸的進(jìn)入。第二，就傳統(tǒng)信貸而言，自美國次貸危機(jī)以后，傳統(tǒng)信貸出口收縮；傳統(tǒng)信貸抵押評估方法與文化產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)，制約信貸進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)市場。2.我國政府對文化產(chǎn)業(yè)的金融投資較小。政府對文化產(chǎn)業(yè)投資低于傳統(tǒng)企業(yè)。

（四）缺少創(chuàng)新型人才。1.文化創(chuàng)新性人才缺乏。2005年時任中國文化部黨組成員與部長助理的丁偉曾指出“文化產(chǎn)業(yè)人才的匱乏，已成為制約我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸性問題?！?.對文化資源實(shí)利用較低。以電影《功夫熊貓》和《花木蘭》為例，熊貓是我們的國寶，花木蘭替父從軍本更是在中國家喻戶曉耳熟能詳?shù)墓适拢瑓s被好萊塢賺的盆滿缽滿。

五、基于我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的對策分析

（一）發(fā)展政府與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的機(jī)制。1.吸收培養(yǎng)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的政府管理人才。文化產(chǎn)業(yè)的政府管理者應(yīng)懂得文化產(chǎn)業(yè)作為文化與作為文化產(chǎn)業(yè)的不同功能。2.完善文化市場的行政管理制度。在自由市場下這一角斗場里，低端文化、不能適應(yīng)市場需求無創(chuàng)意的文化必被到淘汰，這有利于文化創(chuàng)意思想的發(fā)展與文化資本的積累，也使文化資本創(chuàng)造出最大的商業(yè)價值。3.規(guī)范政府在文化管理中的行政行為，文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行的行政監(jiān)管制度下，行政主體擁有相對的權(quán)威，容易造成行政主體權(quán)力的濫用和一定的權(quán)利尋租。行政主體依法行政有利于公眾利益的實(shí)現(xiàn)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。4.城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確定位。不同城市擁有的文化資本不同，各級政府應(yīng)當(dāng)以各自所擁有的城市文化資本為基礎(chǔ)，注重本土文化的保護(hù)、開發(fā)與創(chuàng)新，正確定位，打造有競爭力的城市文化產(chǎn)業(yè)。

（二）完善文化產(chǎn)業(yè)立法。1.加快文化產(chǎn)業(yè)立法，現(xiàn)有的政策法制化。依據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的特殊性質(zhì)和我國現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)支持政策提升到法制化的高度，形成中國特色的文化產(chǎn)業(yè)法律體系。2.加快文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的出臺。在加強(qiáng)基本文化產(chǎn)業(yè)立法的同時，加快文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的建立，用以規(guī)范促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3.注重地方性文化產(chǎn)業(yè)立法建設(shè)。地方性立法中，不僅應(yīng)當(dāng)注重地方性文化市場管理立法，更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮地方靈活性優(yōu)勢盡快地方性文化產(chǎn)業(yè)立法建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范地方性文化產(chǎn)業(yè)的積極健康發(fā)展。

（三）完善文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道。1.金融創(chuàng)新，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。對于文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品智力型、創(chuàng)意型產(chǎn)品性質(zhì)，以及由此產(chǎn)生的融資困境，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新抵押制度，放寬無形資產(chǎn)進(jìn)入信貸市場的門檻；加快文化市場的債券化進(jìn)程，擴(kuò)大文化市場的資金來源。2.政府建立文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；稹Ｕ畱?yīng)當(dāng)建立文化產(chǎn)業(yè)信息庫，對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合評估，對于有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)提供政府擔(dān)保，為文化企業(yè)融資提供更多保障。3.加大文化市場保護(hù)力度，吸引國外資本進(jìn)入。政府可通過稅收或非稅收等方式，吸引外資在華的直接投資。

（四）培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重本土文化資本的開發(fā)利用。1.加大文化教育投入。文化產(chǎn)業(yè)競爭力在于文化創(chuàng)新性，政府加大文化產(chǎn)業(yè)的教育投入，有利于激勵文化產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新。2.注重本土城市文化的保護(hù)。每個城市的歷史都是其文化資源的源泉，城市文化資本的特殊性在于他的精神文化、物質(zhì)文化、制度文化都具有資本性意義，保護(hù)城市個性，避免城市成為它人副本。3.城市文化資本開發(fā)。發(fā)揮文化資本的可創(chuàng)性，對現(xiàn)代工業(yè)文化資本開發(fā)，如工業(yè)旅游和企業(yè)歷史博物館建設(shè)，在利用企業(yè)文化創(chuàng)造價值的同時，宣傳了企業(yè)品牌擴(kuò)大了企業(yè)知名度。

六、我國城市文化資本促進(jìn)城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來展望

文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，GDP要綠色的多，城市文化資本是保持城市特色的源泉，城市文化資本具有可創(chuàng)造性和積累性，城市是城市文化資本聚集的容器。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形勢下，城市文化產(chǎn)業(yè)將會在探索中不斷發(fā)展。

（作者單位：青島大學(xué)）

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