覃燕

摘 要：特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是平南縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。本文通過回顧平南縣近幾年特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析其在發(fā)展過程中存在的問題，主要有：科技投入低、農(nóng)產(chǎn)品深加工不足、缺乏信息交流平臺(tái)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的組織程度較低且融資困難。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)問題提出一些對(duì)策，希望對(duì)平南縣農(nóng)業(yè)發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：平南縣；特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；對(duì)策

一、平南縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）平南縣概況。平南縣位于廣西東南部，隸屬廣西貴港市，處于黃金水道西江上游，境內(nèi)河流縱橫，雨量充沛，有著豐富的灌溉渠網(wǎng)。其土地肥沃，氣候溫和，具備平原、山地、丘陵等地形，有利的地理?xiàng)l件十分適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。平南縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，是大西南地區(qū)通往沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的最便捷通道，境內(nèi)水陸交通線路發(fā)達(dá)，利于農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通。

（二）平南縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。平南縣農(nóng)業(yè)發(fā)展走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，通過發(fā)揮絕對(duì)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量。目前平南縣的主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，具有“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的特色。其特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)呈現(xiàn)出區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)。全縣建成了石硤龍眼、中藥材、優(yōu)質(zhì)蔬菜、蠶桑、甘蔗、茶葉、優(yōu)質(zhì)水稻等規(guī)模化、集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，初步形成了“大生產(chǎn)、大市場、大流通”的新格局。目前，平南已成為廣西重要的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、水果生產(chǎn)加工出口基地、蔬菜生產(chǎn)加工出口基地、蠶絲生產(chǎn)加工出口基地等。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收上發(fā)揮了重要作用[1]。

二、平南縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

近年來，平南縣圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收工作目標(biāo)，積極實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢良好。但是，平南縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭不強(qiáng)，總體水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益需要提高，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些急需解決的問題。

（一）科技投入低。在調(diào)研的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)平南縣的農(nóng)業(yè)企業(yè)大多是勞動(dòng)力密集型，勞動(dòng)力成本占據(jù)了經(jīng)營成本的很大部分。雖然很多農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到科技的投入可以降低企業(yè)經(jīng)營的成本，但是在生產(chǎn)加工過程中確實(shí)存在科技難題急需解決，比如水果蔬菜蟲害的防止、龍眼自動(dòng)化加工設(shè)備的缺少，生鮮水果在物流過程中的保鮮難題等等。

（二）農(nóng)產(chǎn)品深加工不足。平南縣的農(nóng)產(chǎn)品加工大多處于較低水平，深加工的農(nóng)業(yè)企業(yè)少，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的附加值低，不能很好地提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的加工形式較少，以龍眼為例，其加工產(chǎn)品也以龍眼干形式為主。以上這些原因都影響了平南縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售缺乏完善的信息平臺(tái)。平南縣甚至廣西都還沒有具有影響力的以信息共享、技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品營銷為主的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售提供全面準(zhǔn)確快捷的信息化服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工過程中遇到的技術(shù)難題得不到解決；由于信息不暢，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的流通只是在小范圍內(nèi)進(jìn)行。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的組織程度較低。平南縣除了農(nóng)業(yè)企業(yè)之外，還有農(nóng)業(yè)合作社、種糧大戶。農(nóng)業(yè)企業(yè)雖說是可以輻射帶動(dòng)周邊的農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是它的作用畢竟只是小范圍、小規(guī)模的。平南縣普遍還存在著小農(nóng)生產(chǎn)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)所占的比重還比較大。在聯(lián)合帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的過程中，由于地位的不均等，農(nóng)民有可能處于弱勢地位，不利于農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資困難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程需要大量的資金投入，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、風(fēng)險(xiǎn)大，更增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的融資難度。在調(diào)研的過程中，我們發(fā)現(xiàn)一些當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)甚至是自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)在經(jīng)營過程中也會(huì)出現(xiàn)資金短缺的情況。資金的缺乏阻礙了農(nóng)業(yè)企業(yè)科技的運(yùn)用，人才的培養(yǎng)，甚至還制約了農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

三、平南縣農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)科技的投入。平南縣可以結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，充分發(fā)揮職能部門的科技優(yōu)勢，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，農(nóng)科教相結(jié)合，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的技術(shù)難題，搞好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營注入新的動(dòng)力。政府部門可根據(jù)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的技術(shù)難關(guān)，有重點(diǎn)地培養(yǎng)技術(shù)人員，建立技術(shù)支持部門，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)企業(yè)、農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營難題。同時(shí)，鼓勵(lì)科技人員通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股等方式增加其與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、種糧大戶的技術(shù)聯(lián)系，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營的科技含量。

（二）進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高其附加值。平南縣大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品均是以初級(jí)產(chǎn)品的方式出售，價(jià)值增值較低，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。政府應(yīng)該主導(dǎo)培育具有市場開拓能力，能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，能為農(nóng)民提供服務(wù)和帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展的龍頭企業(yè)。通過扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，把粗加工向精加工轉(zhuǎn)變，開發(fā)高科技含量、高附加值產(chǎn)品。同時(shí)還應(yīng)該創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品的加工形式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的需求，打開農(nóng)產(chǎn)品銷路，并為農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。

（三）構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息交流平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)。政府應(yīng)該建立信息平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及病蟲害的防治提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持，信息平臺(tái)也為同業(yè)經(jīng)營者提供交流的機(jī)會(huì)。平臺(tái)上可以整合農(nóng)產(chǎn)品市場信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供免費(fèi)信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)致力擴(kuò)大品牌效應(yīng)，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，提高農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品的市場影響力和占有率。政府部門可提供更多的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開發(fā)網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，利用電子商務(wù)、訂單農(nóng)業(yè)等銷售模式拓寬銷路。

（四）發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。近年來，種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到了不同程度的發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織也隨之興起。總體來看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展還處在起步階段，進(jìn)展很不平衡，面臨著不少問題：從內(nèi)部運(yùn)行看，新型經(jīng)營主體數(shù)量少，普遍規(guī)模較小，發(fā)育不足，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；自身運(yùn)行不夠規(guī)范；工作指導(dǎo)和政策支持不足，目前尚未形成針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持政策體系[2]。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不同于以往的小農(nóng)生產(chǎn)，其有效緩解了“小生產(chǎn)”和“大市場”之間的矛盾，是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在經(jīng)營規(guī)模、輻射帶動(dòng)、盈利能力、資金來源、市場導(dǎo)向、產(chǎn)品認(rèn)證、品牌建設(shè)、銷售渠道等方面具有明顯優(yōu)勢[3]。平南縣在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)該發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別要重視農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，應(yīng)該吸收更多的農(nóng)戶參與其中。

（五）解決好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的問題。由于傳統(tǒng)農(nóng)村金融發(fā)展緩慢，導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求得不到滿足，資金短缺問題正成為制約其進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸[4]。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)融資方式主要是依賴商業(yè)銀行進(jìn)行貸款。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在申請(qǐng)貸款時(shí)，因其具備的土地經(jīng)營權(quán)、設(shè)備、廠房等不能作為抵押品，因此影響了農(nóng)業(yè)融資。為解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資難題，政府應(yīng)加大政策性銀行對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款的支持力度，對(duì)款項(xiàng)使用實(shí)行跟蹤和監(jiān)督。政府還應(yīng)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和商業(yè)銀行搭建融資對(duì)接平臺(tái)，積極推動(dòng)商業(yè)銀行貸款產(chǎn)品的創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)融資創(chuàng)造條件。

（作者單位：廣西大學(xué)商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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[2] 陳曉華.大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體——在中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)上的致辭.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2014，（1）：4-7.

[3] 黃祖輝，俞寧.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：現(xiàn)狀、約束與發(fā)展思路——以浙江省為例的分析.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010（10）：16-26.

[4] 林樂芬，法寧.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的深層原因及化解路徑.南京社會(huì)科學(xué)，2015（7）：150-156.