何靜

摘 要：在應(yīng)對全球氣候變化的大背景下，低碳經(jīng)濟受到世界各國的關(guān)注。中國作為人口大國，能源消費大，人均資源占比小，環(huán)境承載力差，發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。因此，本文分析中國低碳經(jīng)濟發(fā)展社會背景，詳細分析低碳經(jīng)濟發(fā)展思路，提出推動中國低碳經(jīng)濟發(fā)展舉措。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；城市；發(fā)展

2003年，英國在能源白皮書——《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中，首次提出“低碳經(jīng)濟”概念，很快英國、美國、日本等東西方國家一致認(rèn)可。中國作為人口大國，能源消費大，人均資源占比小，環(huán)境承載力差，中國采用低碳經(jīng)濟模式是選擇必然。發(fā)展低碳經(jīng)濟目的是為了盡可能的減少煤炭、石油等能源，降低高耗能源帶來的環(huán)境污染，采用低耗、低污染代替能源。目前，不論是以英美為首的西方發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，大家都非常關(guān)注低碳經(jīng)濟與低碳技術(shù)。

一、低碳經(jīng)濟與低碳城市關(guān)系

目前，我國城市總數(shù)已經(jīng)超過600個，城鎮(zhèn)人口占40%左右，2020年中國的城市化率會超過60%。由此可見，我國城市將會成為人們活動中心，城市環(huán)境優(yōu)劣，關(guān)系到人們生活質(zhì)量高低，關(guān)系多數(shù)人的身體健康狀況。目前，從整體來看我國城市環(huán)境不容樂觀，“十五”環(huán)境保護計劃指標(biāo)實現(xiàn)不到80%，二氧化硫排放、水污染、大氣污染、固體廢棄物污染不僅沒減，反而有所增加，化學(xué)耗氧量減少量微乎其微，僅為2%，由此可見，我國環(huán)境問題急需解決，否則會嚴(yán)重影響到今后經(jīng)濟發(fā)展及人類生存環(huán)境。

低碳經(jīng)濟和低碳城市的發(fā)展是有機結(jié)合的。一方面通過采用低碳新技術(shù)，促使城市保持經(jīng)濟快速發(fā)展同時，能源消耗低，二氧化碳排放量少。另一方面，通過制度創(chuàng)新，來規(guī)范城市生產(chǎn)方式、生活模式，將能源消耗量與二氧化碳排放量在政策、法律中進行明文規(guī)定，若是企業(yè)在生產(chǎn)過程中，能源消耗量與二氧化碳排放量不能達標(biāo)，要求進行整改，若是整改不合格，進行取締。低碳城市需要以低碳產(chǎn)業(yè)為主，低碳城市需要同時具備低碳生產(chǎn)和低碳消費特點，最終建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟，促進城市發(fā)展思路

我國低碳城市實現(xiàn)包括以下五個：（1）低碳建筑。例如使用低碳建材。建材選擇采用竹子或塑木復(fù)合材料等節(jié)能環(huán)保可再生材料為主，對墻體、墻基、門窗樓梯間等進行節(jié)能設(shè)計，對這部分建筑的節(jié)能改造至關(guān)重要。改造的內(nèi)容包括；（2）低碳交通。建設(shè)低碳交通網(wǎng)絡(luò)，拓寬和改造道路，合理規(guī)劃過街天橋、地下通道、人行道網(wǎng)絡(luò)，做到公交線路和車次的合理安排，推廣電力或混合交通工具的使用；（3）低碳生產(chǎn)，實行可持續(xù)的生產(chǎn)模式；（4）低碳經(jīng)濟。推廣利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕锬?、氫能等可再生清潔能源，減少碳排放，積極發(fā)展旅游業(yè)、餐飲業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)；（5）低碳消費，實行可持續(xù)的消費模式。提高居民的低碳意識，低碳出行，培養(yǎng)孩子從小養(yǎng)成良好的低碳生活習(xí)慣。

哥本哈根氣候大會之后，在中國政府有關(guān)部門開始著手開展節(jié)能減排活動，這由以往有了很大轉(zhuǎn)變，之前主要由社會組織倡導(dǎo)節(jié)能減排，現(xiàn)在節(jié)能減排已經(jīng)成為政府部門重要的公共事務(wù)之一。我國各級地方政府需要扮演好城市低碳規(guī)劃和設(shè)計角色，通過制定低碳相應(yīng)的法律法規(guī)，確保低碳經(jīng)濟貫穿執(zhí)行。當(dāng)?shù)卣畬Φ吞汲鞘嘘P(guān)注度提高，貫穿執(zhí)行低碳經(jīng)濟時，減少污染和溫室氣體排放等方面容易達到預(yù)期目標(biāo)。目前，全國低碳經(jīng)濟的發(fā)展處于起步階段，只有部分城市提出了建設(shè)低碳城市，發(fā)展的愿景低碳工業(yè)園區(qū)，蘇州在低碳經(jīng)濟城市建設(shè)方面取得一定成效，蘇州以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為實驗區(qū)的發(fā)展低碳經(jīng)濟，充分發(fā)揮合作的生態(tài)優(yōu)勢。

三、實現(xiàn)低碳經(jīng)濟促進城市發(fā)展舉措

（一）引進國外先進的低碳技術(shù)

在2007年的印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候變化大會，正式通過了“巴厘島路線圖”，里面明確規(guī)定：加快推進向發(fā)展中國家進行低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓戰(zhàn)略，讓更多發(fā)展中國家加入到節(jié)能減排的行列中來，為世界環(huán)境變得更加美好共同努力。我國可以以“巴厘島路線圖”、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的“清潔發(fā)展機制”為契機，從發(fā)達國家引進資金、成熟的低碳技術(shù)，結(jié)合中國低碳城市建設(shè)現(xiàn)狀，更好促進我低碳城市的建設(shè)，解決經(jīng)濟快速發(fā)展與環(huán)境破壞矛盾。

（二）加強環(huán)保交流與合作

保護環(huán)境、保護地球，是我們每一個公民應(yīng)盡義務(wù)。加強環(huán)保交流與合作，主要從以下三個方面開展工作：一是加強政府參與環(huán)境保護力度，政府出臺保護環(huán)境措施、法律法規(guī)等，對環(huán)境保護起到?jīng)Q定性作用；二是發(fā)揮非政府組織積極環(huán)保作用，他們已經(jīng)為環(huán)境保護中一支生力軍，他們組織很多環(huán)保活動，以引起社會大眾對環(huán)境保護重視；三是積極宣傳環(huán)保重要意義，加強公眾的參與環(huán)保力度，公眾對環(huán)境保護參與積極性及監(jiān)督，會直接影響到環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行力度。

（三）推廣“區(qū)域限批”措施

2007年，國家環(huán)?？偩质状尾捎眠M行“區(qū)域限批”政策，如果一家企業(yè)或一個地區(qū)一旦違反《環(huán)境影響評價法》，出現(xiàn)影響社會很壞的事件，環(huán)保部門有權(quán)暫停該企業(yè)或者該地區(qū)所有新建項目的審批，給予該企業(yè)或者地區(qū)一定時間進行整改，一直整改到達到要求為止。這種做法具有一定威懾力，容易對環(huán)境污染企業(yè)造成較大壓力，迫使污染企業(yè)不得不按照要求進行整改?！皡^(qū)域限批”政策小范圍內(nèi)實驗，已經(jīng)取得一定成效?？梢詫ⅰ皡^(qū)域限批”措施的使用范圍擴大，在沒有環(huán)境容量的區(qū)域，暫停審批具有污染排放項目。

（四）碳捕捉與碳封存

當(dāng)今，我國學(xué)者已經(jīng)開展碳捕捉與碳封存技術(shù)（ccs）研究，并已經(jīng)在廣西、四川和云南等地區(qū)進行實驗研究，已經(jīng)取得一定成效，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是開發(fā)一部分碳匯林，可以在以荒山或荒地作為試點對象，同時不能破壞該荒山或荒地的水土質(zhì)及水分；二是做好城市綠化布局規(guī)劃，做到點、線、面相結(jié)合，綠化好公園和綠地，做好公路沿線的綠化，同時社區(qū)及單位的綠化也要做到位；三是政府可以適當(dāng)?shù)脑黾訉Ξ?dāng)?shù)靥疾蹲脚c碳封存技術(shù)（ccs）科研機構(gòu)研究投入，引進先進技術(shù)，支持他們盡快研制出碳封存技術(shù)的核心技術(shù)。

（五）宣傳低碳經(jīng)濟模式對人類可持續(xù)發(fā)展的重要性

針對當(dāng)前社會大眾對的環(huán)保重要性認(rèn)識不足，應(yīng)該大力的進行宣傳，從而更好的強化其重視程度，具體應(yīng)該做到兩個方面的內(nèi)容：一是政府部門帶頭宣傳低碳經(jīng)濟模式對人類未來發(fā)展的重要性，加強對當(dāng)?shù)厣鐣蟊婈P(guān)于低碳城市發(fā)展認(rèn)識。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)化時代可以要求，政府可以建立環(huán)境教育保護、低碳經(jīng)濟模式方面的網(wǎng)站，通過網(wǎng)站來擴大其影響力。使越來越多的企業(yè)在政府倡導(dǎo)、公眾參與低碳經(jīng)濟模式的氛圍中，意識到建立低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，對于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，樹立政府良的社會形象方面起到積極作用；二是學(xué)校的可以開始環(huán)境保護方面選修課程，讓學(xué)生了解關(guān)于更多保護環(huán)境措施，定期組織學(xué)生舉辦各種形式多樣的和環(huán)境保護相關(guān)的活動，通過這些活動的舉辦來起到很好的影響力。

（作者單位：樂融多源（北京）科技有限公司）

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