江蘇：推動(dòng)“放心糧油”工程提檔升級(jí)

江蘇省“放心糧油”工程從啟動(dòng)、拓展、規(guī)范、再到提升，已歷經(jīng)了15年歷程，尤其是“十二五”期間，取得很大成效。全省建成各類“放心糧油”加工廠、銷售店2711家，比“十一五”末的1774家增加52.8%；被中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)授予示范企業(yè)稱號(hào)的118家，在全國(guó)各省市區(qū)名列前茅；“放心糧油”2015年總銷量822萬(wàn)噸，比“十一五”末上升64.4%?！胺判募Z油”工程已經(jīng)成為糧食行業(yè)服務(wù)千家萬(wàn)戶的民心工程、改善糧油產(chǎn)品質(zhì)量的升級(jí)工程、擴(kuò)大行業(yè)影響力和市場(chǎng)占有率的品牌工程。

政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)，“放心糧油”工程覆蓋面越來(lái)越寬

民以食為天，食以安為先。江蘇省各級(jí)政府高度重視糧油食品安全，全力推進(jìn)“放心糧油”工程?！胺判募Z油”工程創(chuàng)建從糧食行業(yè)協(xié)會(huì)單一推動(dòng)向政府主導(dǎo)、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從單一的放心銷售店向放心星級(jí)店、放心示范企業(yè)提檔升級(jí)轉(zhuǎn)變，從國(guó)有糧食企業(yè)向社會(huì)企業(yè)（連鎖超市、民營(yíng)企業(yè)）逐步拓展。省政府在推進(jìn)放心消費(fèi)行業(yè)創(chuàng)建中，把“放心糧油”工程放在首要位置。2014年，省政府黨組“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)踐活動(dòng)將“加快推進(jìn)‘放心糧油’工程建設(shè)，加大糧油安全監(jiān)測(cè)力度”列為32項(xiàng)重點(diǎn)整改事項(xiàng)之一。省放心消費(fèi)創(chuàng)建辦公室專門制定糧油行業(yè)放心消費(fèi)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。蘇州、鹽城、泰州、鎮(zhèn)江、連云港、宿遷等市將“放心糧油”工程列入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，予以督促推進(jìn)，進(jìn)行政府年度考核。蘇州市政府制定出臺(tái)“放心糧油”工程建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，“十二五”期間財(cái)政專門投入2000多萬(wàn)元，全市建成“放心糧油”店（柜）400多家，在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。鹽城市每年落實(shí)“放心糧油”專項(xiàng)資金30萬(wàn)元，2016年又專門安排1000萬(wàn)元，對(duì)全市123個(gè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造升級(jí)。

糧食行政部門與工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、財(cái)政、物價(jià)、民政等相關(guān)部門緊密協(xié)作，聚合行政資源，共同制定政策措施，合理布局網(wǎng)點(diǎn)，改善設(shè)施條件，聯(lián)手監(jiān)管經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)“放心糧油”工程健康穩(wěn)定發(fā)展。各級(jí)糧食部門主動(dòng)與各級(jí)政府民生工程對(duì)接，始終把“放心糧油”工程作為“為耕者謀利、為食者造?！钡闹匾蝿?wù)列入工作議程，年初部署，平時(shí)督導(dǎo)，年終總結(jié)。2014年，為落實(shí)省政府黨組“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)整改事項(xiàng)，省糧食局專門下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)“放心糧油工程”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)以保障糧油質(zhì)量安全、改善民生為宗旨，以糧油質(zhì)檢體系、執(zhí)法監(jiān)管體系和“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為主要載體，深入推進(jìn)“放心糧油”工程，建立起覆蓋原糧出入庫(kù)-加工企業(yè)-成品糧油批發(fā)零售的質(zhì)量監(jiān)管與供應(yīng)體系，使全省“放心糧油”店（柜）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道覆蓋率達(dá)到100%，城區(qū)每3萬(wàn)人有1個(gè)“放心糧油”供應(yīng)點(diǎn)。南通市糧食局與工商、質(zhì)監(jiān)、民政等部門聯(lián)合共建質(zhì)量、價(jià)格、計(jì)量、衛(wèi)生和服務(wù)“五放心糧店”243家，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不僅向居民供應(yīng)安全優(yōu)質(zhì)的糧油產(chǎn)品，還受民政部門委托成為了幫扶困難群眾的食物發(fā)放點(diǎn)。南通市全糧食行業(yè)2012年被評(píng)為“江蘇省放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)示范行業(yè)”稱號(hào)。各級(jí)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)把“放心糧油”工程作為主抓手，積極動(dòng)員企業(yè)參與“放心糧油”工程，指導(dǎo)企業(yè)全力以赴做好項(xiàng)目規(guī)劃、資金爭(zhēng)取、指導(dǎo)服務(wù)、協(xié)調(diào)監(jiān)管、考核評(píng)審等各項(xiàng)工作。在企業(yè)層面既有國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，也有民營(yíng)加工企業(yè)，既有蘇果、大潤(rùn)發(fā)、樂(lè)天瑪特等大型超市，也有很多私營(yíng)業(yè)主，大家都積極作為，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以促進(jìn)放心消費(fèi)為己任，主動(dòng)參與“放心糧油”工程，促使“放心糧油”覆蓋面不斷拓展?！凹Z食銀行”發(fā)源地——太倉(cāng)市推進(jìn)“放心糧油”店與“糧食銀行”融合發(fā)展，為廣大農(nóng)村居民提供了方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。姜堰市益眾油脂有限公司開(kāi)展“進(jìn)社區(qū)、送健康，進(jìn)農(nóng)村、惠鄉(xiāng)親，進(jìn)校園、助成長(zhǎng)”活動(dòng)，在姜堰區(qū)22個(gè)社區(qū)設(shè)立23個(gè)代理店，在農(nóng)村開(kāi)設(shè)6家直營(yíng)店，購(gòu)買6臺(tái)電動(dòng)車建立便民服務(wù)隊(duì)，在學(xué)校參與知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒀?qǐng)學(xué)生到公司體驗(yàn)，樹(shù)立了“企業(yè)牽頭、產(chǎn)銷聯(lián)營(yíng)、行業(yè)監(jiān)管、方便城鄉(xiāng)”的企業(yè)創(chuàng)建“放心糧油”工程的新模式。正是因?yàn)檎?、部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)全上陣，“放心糧油”工程在江蘇城鄉(xiāng)蓬勃發(fā)展，覆蓋面越來(lái)越寬。

興建基地、塑造品牌、嚴(yán)控質(zhì)量，“放心糧油”工程認(rèn)知度越來(lái)越廣

“十二五”期間，全省“放心糧油”工程改變過(guò)去側(cè)重在銷售端，主要建設(shè)“放心糧油”店的做法，而是引用工業(yè)化思維和產(chǎn)業(yè)化思路，形成以“放心糧油”店為牽引，與龍頭加工企業(yè)連接，向農(nóng)村延伸發(fā)展生產(chǎn)基地和訂單收購(gòu)，從源頭掌控優(yōu)質(zhì)糧源，全面提升全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量和效益，“放心糧油”工程、“放心糧油”產(chǎn)品在城鄉(xiāng)居民中的認(rèn)知度越來(lái)越高。

建基地，生產(chǎn)“放心糧油”。

很多糧油企業(yè)抓住農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)遇，或者自己進(jìn)村圈地種植，或者與種糧大戶聯(lián)合，或者實(shí)行訂單收購(gòu)，大力拓展糧食基地。建湖縣堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)、農(nóng)技部門聯(lián)手，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查和咨詢專家，根據(jù)品質(zhì)、品相和市場(chǎng)認(rèn)可度，篩選優(yōu)質(zhì)稻麥油料品種，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，實(shí)施統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一管理，建立起公司+基地+農(nóng)戶的無(wú)公害生產(chǎn)模式，“建湖大米”獲得地理商標(biāo)標(biāo)志。全縣建成綠色稻麥生產(chǎn)基地50多萬(wàn)畝，有機(jī)稻米生產(chǎn)基地2萬(wàn)多畝。

樹(shù)品牌，加工“放心糧油”。

隨著居民生活水平不斷提高，糧食消費(fèi)凸顯多元化、高層次、功能性特征，人們對(duì)品牌越來(lái)越信任和依賴。品牌成為糧油產(chǎn)品搶占市場(chǎng)的通行證。全省糧油加工企業(yè)嚴(yán)抓糧油質(zhì)量安全，積極開(kāi)展ISO系列認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)“三品一標(biāo)”和江蘇省名牌。全省糧油行業(yè)獲得“江蘇省名牌”稱號(hào)的已經(jīng)達(dá)75家，射陽(yáng)大米、淮安大米、蘇三零面粉、隆元大米、益眾油脂、金太陽(yáng)油脂等品牌在市場(chǎng)具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。淮安市成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合分散品牌，共建共用淮安大米區(qū)域品牌。射陽(yáng)大米主銷上海和蘇南地區(qū)，深受消費(fèi)者喜愛(ài)和偏好，連續(xù)十年被評(píng)為上海食用農(nóng)產(chǎn)品“十大暢銷品牌”，還獲得過(guò)“中國(guó)十佳糧食地理品牌”等稱號(hào)，是最富有競(jìng)爭(zhēng)力江蘇地理標(biāo)志品牌之一，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌評(píng)估價(jià)值50多億元。

控質(zhì)量，銷售“放心糧油”。

糧油是大眾最基本食品，其質(zhì)量安全關(guān)乎生命?！胺判募Z油”工程的核心就是要讓廣大消費(fèi)者對(duì)糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全放心。全省各地堅(jiān)持責(zé)字當(dāng)頭，查字當(dāng)先。各類企業(yè)層層建立責(zé)任制，嚴(yán)格把控糧油產(chǎn)品質(zhì)量。做到經(jīng)銷的糧油都必須來(lái)自正規(guī)廠家，所售商品都貼有“QS”(質(zhì)量安全)標(biāo)志，每批貨都有合格證、進(jìn)出貨臺(tái)賬等“身份證”，保證每件產(chǎn)品都讓人放心。蘇州市糧油批發(fā)市場(chǎng)嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)糧油企業(yè)資質(zhì)，來(lái)糧每車每船嚴(yán)格質(zhì)量檢測(cè)，保障了全市區(qū)90%人口口糧供應(yīng)。揚(yáng)州高郵市2016年組織各類執(zhí)法人員30余次，檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位120余戶。全省最大的連鎖超市企業(yè)——蘇果超市，發(fā)揮其經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、連鎖網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)化、物流配送現(xiàn)代化、企業(yè)管理科學(xué)化、服務(wù)內(nèi)容規(guī)范化的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，從源頭開(kāi)始狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，充分發(fā)揮了大型超市示范帶頭作用。在全國(guó)先后建立60多個(gè)農(nóng)超對(duì)接生產(chǎn)基地，對(duì)基地生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)流程、品質(zhì)檢測(cè)、包裝運(yùn)輸?shù)戎T多環(huán)節(jié)全程監(jiān)督跟蹤。蘇果從企業(yè)一把手到門店主管，層層簽訂糧油質(zhì)量安全責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一采購(gòu)、索證索票、封閉運(yùn)輸制度，對(duì)糧油質(zhì)量安全實(shí)行零容忍，遍布全國(guó)幾千家連鎖店沒(méi)有發(fā)生糧油質(zhì)量安全事故，榮獲“全國(guó)糧油食品安全示范單位”稱號(hào)，大受點(diǎn)贊。

規(guī)范制度、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“放心糧油”工程公信力越來(lái)越高

“放心糧油”工程健康發(fā)展，規(guī)范制度是保證。全省各地推進(jìn)“放心糧油”工程，申報(bào)評(píng)審、資金使用、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)均建立整套較為完善的制度，工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、糧食等各部門監(jiān)管職責(zé)明確，逐步建立起對(duì)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管的良性機(jī)制。糧食行業(yè)還對(duì)企業(yè)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。“放心糧油”示范企業(yè)嚴(yán)格遵守放心糧油質(zhì)量安全和服務(wù)規(guī)范，全部建立臺(tái)賬記錄、索票索證、投訴反饋、質(zhì)量檢查、衛(wèi)生管理、責(zé)任考核等制度，建立健全“放心糧油”工程運(yùn)行機(jī)制?！笆濉逼陂g，各地基本按照統(tǒng)一店面標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一進(jìn)貨渠道、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一質(zhì)量承諾、統(tǒng)一定價(jià)原則、統(tǒng)一監(jiān)督管理的基本模式，“放心糧油”工程不斷提檔升級(jí)。鹽城市按照“六統(tǒng)一”設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重分值，逐項(xiàng)評(píng)分，嚴(yán)格考核，確保做到資質(zhì)放心、品牌放心、質(zhì)量放心、價(jià)格放心、計(jì)量放心、環(huán)境放心、管理放心。南京、鎮(zhèn)江等地完善考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)示范店，樹(shù)榜樣，立示范，建立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，進(jìn)一步提升“放心糧油”工程質(zhì)量和水平。鎮(zhèn)江市糧食局安排創(chuàng)建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，對(duì)獲評(píng)“十佳放心糧店”每個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

在“放心糧油”工程建設(shè)中，全省努力構(gòu)建“部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的長(zhǎng)效機(jī)制，做到橫向到邊、縱向到底，形成覆蓋網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)督管理獎(jiǎng)罰分明，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。各地在評(píng)優(yōu)同時(shí)也毫不留情罰劣。對(duì)在考核中不達(dá)要求的，予以警告，督促整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，堅(jiān)決予以摘牌。蘇州吳江區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法，“十二五”期間對(duì)20多家不合格放心店摘牌處理，堅(jiān)決維護(hù)“放心糧油”工程良好聲譽(yù)。

各級(jí)糧食局和協(xié)會(huì)充分利用世界糧食日、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、食品安全宣傳周、科技活動(dòng)周及糧油展會(huì)，推動(dòng)“放心糧油”企業(yè)與消費(fèi)者見(jiàn)面，大力宣傳糧油食品安全知識(shí)，展示“放心糧油”工程企業(yè)形象，“放心糧油”工程廣告效應(yīng)、窗口效應(yīng)、質(zhì)量效應(yīng)、品牌效應(yīng)交相輝映。南通市積極組織企業(yè)與大學(xué)對(duì)接，讓“放心糧油”走進(jìn)校園不僅普及了糧油科技和健康消費(fèi)知識(shí)，更讓“放心糧油”工程深入學(xué)生內(nèi)心。目前很多“放心糧油”店還承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、軍糧供應(yīng)點(diǎn)、民政幫扶點(diǎn)、區(qū)域品牌推廣點(diǎn)等社會(huì)功能，成為政府服務(wù)居民的重要窗口。

微信推廣、網(wǎng)上訂購(gòu)、企業(yè)直營(yíng)，“放心糧油”工程現(xiàn)代化越來(lái)越濃

信息技術(shù)日新月異，“互聯(lián)網(wǎng)+”蔚然成風(fēng)，人們消費(fèi)方式正在發(fā)生重大變革，B2B、B2C、O2O、F2C新型商業(yè)模式等風(fēng)起云涌。全省“放心糧油”工程努力探索征戰(zhàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)口，很多企業(yè)紛紛觸網(wǎng)，為消費(fèi)者帶來(lái)更大方便。無(wú)錫2013年組建全省首家糧油專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)——糧寶寶，建設(shè)連鎖店13家，社區(qū)服務(wù)點(diǎn)73家。平臺(tái)建立的成品糧油質(zhì)量追溯系統(tǒng)，通過(guò)掃描二維碼、追溯碼可直觀地查詢到商品的產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、加工信息以及質(zhì)量信息等，確保消費(fèi)者放心購(gòu)買、使用。同時(shí)，“糧寶寶官方旗艦店”已入駐支付寶淘點(diǎn)點(diǎn)，通過(guò)支付寶、淘寶APP可暢享一鍵下單的樂(lè)趣與便捷。徐州市建設(shè)“放心糧油”微信平臺(tái)，將市區(qū)所有放心糧店地址和聯(lián)系方式予以公布，方便消費(fèi)者查詢和聯(lián)絡(luò)購(gòu)買。率先改革重組的首家縣級(jí)糧食集團(tuán)——江蘇寶糧控股集團(tuán)，在推進(jìn)數(shù)字糧庫(kù)建設(shè)的同時(shí)，2015年試水電商模式，在淘寶開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，舉辦村淘、直通車、淘寶客等50項(xiàng)活動(dòng)，廣泛吸引消費(fèi)者的“眼球”，大大提升公司知名度和品牌影響力，網(wǎng)上訂單不斷增加，目前達(dá)到8110筆，淘寶信用等級(jí)已達(dá)四個(gè)藍(lán)鉆，取得良好社會(huì)效益和宣傳效應(yīng)。為擴(kuò)大企業(yè)聲譽(yù)，推廣品牌形象，提升產(chǎn)品銷量，一些企業(yè)積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”直營(yíng)方式。江蘇農(nóng)墾米業(yè)有限公司依托農(nóng)墾土地資源和生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)蘇果超市等渠道銷售的同時(shí)，還在南京開(kāi)設(shè)O2O自營(yíng)店，定位喜歡網(wǎng)購(gòu)的消費(fèi)群體，拓展互聯(lián)網(wǎng)線下交易平臺(tái)。宜興大米有限公司專門開(kāi)通“隆元大米”微信公眾平臺(tái)，介紹消費(fèi)知識(shí)，宣傳企業(yè)形象，推介優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實(shí)行線上線下有機(jī)結(jié)合，取得良好市場(chǎng)效應(yīng)。

“十二五”江蘇省“放心糧油”工程取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但是也存在地區(qū)發(fā)展不平衡、個(gè)別地方質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、“放心糧油”銷售業(yè)績(jī)不佳、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用尚顯滯后等問(wèn)題。今后，全省將按照建設(shè)強(qiáng)富美高新江蘇的要求，貫徹供給側(cè)改革部署，矢志不渝地以滿足消費(fèi)者需求為目標(biāo)，一以貫之在優(yōu)化服務(wù)上繼續(xù)發(fā)力，全面提升“放心糧油”工程：一是著力規(guī)范管理。建立全省統(tǒng)一的“放心糧油”示范企業(yè)考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格企業(yè)申報(bào)復(fù)評(píng)，樹(shù)立先進(jìn)榜樣，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。二是著力提檔升級(jí)。改進(jìn)技術(shù)工藝，提高服務(wù)質(zhì)量，整合品牌繼續(xù)開(kāi)拓市場(chǎng)，改善門店環(huán)境，擴(kuò)大社會(huì)影響，優(yōu)化服務(wù)拓展功能，打造“放心糧油”工程升級(jí)版，努力構(gòu)建從田頭到餐桌的“放心糧油”體系，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。三是著力試點(diǎn)示范。積極啟動(dòng)放心糧庫(kù)考評(píng)，推動(dòng)“放心糧油”工程貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。先行先試創(chuàng)建“放心糧油”示范縣，力爭(zhēng)走在全國(guó)前列。