“放心糧油”守護“舌尖上的安全”

今年7月15日，國家食藥總局發(fā)布了2016年第二季度食品安全監(jiān)督抽檢情況分析的通告，其中糧食及糧食制品樣品合格率為98.2%，食用油、油脂及其制品樣品合格率為97.6%，糧、油、肉、蛋、乳等大宗日常消費品的樣品合格率均高于平均水平。而據(jù)了解，在15年前，糧油產(chǎn)品的抽檢總體合格率只有50%左右。從50%到97.6%、98.2%，數(shù)據(jù)的大幅提升與糧食部門大力開展的“放心糧油”工程及其供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有著密不可分的關(guān)系。

國家糧食局自2001年起開始組織實施“放心糧油”工程，10年多來，在各級糧食行政管理部門和糧食行業(yè)協(xié)會的不懈努力下，在廣大糧油企業(yè)的積極參與和社會各方面的關(guān)心支持下，“放心糧油”工程及供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)深入推進，成績喜人，為保障糧油質(zhì)量安全和市場穩(wěn)定、方便城鄉(xiāng)居民生活發(fā)揮了積極作用，受到廣大消費者的肯定和歡迎。2016年全國糧食流通工作會議透露，“十二五”時期，各地糧食部門深入推進“放心糧油”工程，著力保障“舌尖上的安全”，全國“放心糧油”網(wǎng)點達23萬余家。

2013年，國家糧食局提出實施糧食收儲供應(yīng)安全保障工程，即“糧安工程”，并將加強“放心糧油”供應(yīng)銷售網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)列入其中。2014年底出臺的《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》中正式提出，在2018年年底前，在城鄉(xiāng)普遍建立“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。在2015年國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部聯(lián)合制定出臺的《糧食收儲供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃（2015~2020年）》將“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標進一步明確，即“放心糧油”的零售網(wǎng)絡(luò)覆蓋80%以上的社區(qū)、鄉(xiāng)村，確保城鄉(xiāng)居民吃到放心糧油。規(guī)劃還提出，根據(jù)城鄉(xiāng)居民糧油消費安全的要求，制訂“放心糧油”店的行業(yè)標準。從現(xiàn)有各類零售網(wǎng)點中擇優(yōu)選定一批“放心糧油”示范店和經(jīng)銷點，按標準進行規(guī)范化改造，并授予“放心糧油”店的標牌。堅持市場化原則，推動建立為示范店供貨的規(guī)范的糧油加工、配送渠道，并加強對流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測力度，建立和完善“放心糧油”食品安全、索票索證、誠信檔案等經(jīng)營管理制度，為全面提升城鄉(xiāng)居民糧油產(chǎn)品消費質(zhì)量安全水平打好基礎(chǔ)。此外，在建立糧油流通質(zhì)量安全追溯體系方面，規(guī)劃還要求結(jié)合應(yīng)急供應(yīng)體系和成品糧批發(fā)市場等建設(shè)，基本實現(xiàn)“放心糧油”網(wǎng)點質(zhì)量安全追溯全覆蓋。

在國家一系列政策引導(dǎo)下，“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進程加快，成效顯著。8月31日，全國“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗交流會在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市召開，來自各省市糧食行業(yè)協(xié)會和“放心糧油”示范企業(yè)的代表共200余人參加了會議。中國糧食行業(yè)協(xié)會有關(guān)負責人在會上表示，當前全國“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速發(fā)展，取得可喜進展。一是各級黨委、政府高度重視，積極支持，多數(shù)省市縣已將“放心糧油”工程及“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入政府“民生工程”，重點推進。如陜西省人民政府從2013年開始在全省實施“放心糧油”全覆蓋工程，專門印發(fā)了《陜西省人民政府關(guān)于實施“放心糧油”全覆蓋工程的意見》，成立了由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥、各有關(guān)職能部門參加的省“放心糧油”全覆蓋工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和實施了全覆蓋工程實施方案和各項配套制度和措施，安排了專項資金。二是在各級黨委、政府的高度重視下，各地用于“放心糧油”工程建設(shè)的財政資金投入不斷加大，帶動了社會資金投入，有力地支持了“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。如近幾年來，四川省省級財政資金投入累計達到1.87億元，撬動地方及社會資金總量達15億元以上；山東省各級財政用于“放心糧油”工程的財政資金投入累計達到2.3億元，其中省級財政資金達到1.7億元；湖北、山西、吉林等省財政資金投入累計均達到1億元以上；西藏自治區(qū)2015年專門安排區(qū)級財政資金108萬元用于“放心糧油”工程建設(shè)。三是“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已初具規(guī)模，覆蓋面越來越廣。粗略統(tǒng)計，全國已建成“放心糧油”示范企業(yè)12447家、建成較規(guī)范的“放心糧油”經(jīng)銷店（掛牌店）17000余家，初步形成了“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的基本架構(gòu)。四是“放心糧油”示范企業(yè)努力加強管理，提高質(zhì)量，改善服務(wù)，擴大市場，發(fā)揮了良好的示范效應(yīng)。如西安愛菊糧油集團已成為西安市“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的主要載體和政府實施“放心糧油”“放心主食”“放心豆制品”的三大惠民工程的主要抓手。湖北荊楚糧油有限公司投資了3億多元，在全省建立了103家“放心糧油”配送中心和1684家“放心糧油”連鎖店，積極開展“放心糧油”進學校、進社區(qū)、進單位“三進”活動，已進學校4820家、進單位2萬多家。重慶渝百家公司擁有2家大賣場和500多家糧油便利店，實行“線上線下+物流配送”的經(jīng)營模式，所有的店配送頻次可達每周3次，配送率達90%以上。五是各地糧食行政管理部門、糧食行業(yè)協(xié)會為“放心糧油”示范企業(yè)提供服務(wù)、加強監(jiān)督采取了許多好做法，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗。四川省糧食局制定下發(fā)了《四川省“放心糧油”質(zhì)量追溯體系技術(shù)守則》，規(guī)范質(zhì)量追溯體系的運作；四川省糧食行業(yè)協(xié)會與中國郵政儲蓄銀行四川分行簽訂了“全力支持四川省‘放心糧油’工程戰(zhàn)略合作協(xié)議”，授信總額100億元，幫助企業(yè)解決融資困難問題。陜西省糧食局加強對“放心糧油”企業(yè)和網(wǎng)點的質(zhì)量抽查和人員培訓工作，3年來共抽檢網(wǎng)點343個，抽檢樣品3168個；共組織培訓209次，培訓人員3581人。

（本刊編輯部編輯整理）