薛偉賢，顧　菁

(西安理工大學(xué)　經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西　西安　710054)

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西部高新區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇研究
——基于一帶一路建設(shè)背景

薛偉賢，顧菁

(西安理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西西安710054)

一帶一路的建設(shè)使向西開(kāi)放戰(zhàn)略進(jìn)入了以內(nèi)陸開(kāi)放為趨勢(shì)的深度推進(jìn)階段，西部高新區(qū)發(fā)展也在同一時(shí)期進(jìn)入“后二次創(chuàng)業(yè)”時(shí)代。但是現(xiàn)有研究無(wú)法完全解決新時(shí)期下西部高新區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容調(diào)整問(wèn)題，適應(yīng)新環(huán)境所需面臨的挑戰(zhàn)。本文基于波士頓矩陣的思想，結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征及新時(shí)期環(huán)境特征構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)選擇矩陣。研究結(jié)果表明，強(qiáng)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)需要集中力量扶植并建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶，挑戰(zhàn)型產(chǎn)業(yè)需要拓展市場(chǎng)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，平穩(wěn)型產(chǎn)業(yè)需要產(chǎn)業(yè)合作打破技術(shù)約束，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而弱勢(shì)型產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)與其他區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展進(jìn)行資源整合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)或者逐步清退。

向西開(kāi)放；西部地區(qū)；高新區(qū)；產(chǎn)業(yè)選擇

一、引言

改革開(kāi)放三十余年，我國(guó)向西開(kāi)放戰(zhàn)略已經(jīng)歷三個(gè)時(shí)期的漸進(jìn)式發(fā)展。第一階段(1985-2006)是以向西開(kāi)放理論研究為主的探索時(shí)期。十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)制定全面對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，開(kāi)放態(tài)勢(shì)以東部為重，對(duì)外口岸以東南沿海為主。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)在對(duì)外開(kāi)放的帶動(dòng)下日益活躍，逐漸與西部拉開(kāi)差距。自此，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的提出，部分學(xué)者籍由東部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始探索向西開(kāi)放戰(zhàn)略。這段時(shí)期內(nèi)，由于受到開(kāi)放水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展階段等因素制約，國(guó)家只批準(zhǔn)了部分沿邊城市*1996年至1998年的三年內(nèi)，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)了滿洲里、二連浩特、伊寧、塔城、博樂(lè)、畹町、瑞麗、河口、憑祥、東興共10個(gè)西部地區(qū)的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。的陸地邊境口岸對(duì)外展開(kāi)貿(mào)易活動(dòng)，向西開(kāi)放戰(zhàn)略的發(fā)展多圍繞戰(zhàn)略的提出[1-2]、調(diào)整[3-4]及內(nèi)容的規(guī)范[5-6]等方面。第二階段(2007-2013)是以全面推進(jìn)沿邊開(kāi)放政策實(shí)踐為起步的初步推進(jìn)階段。十七大明確提出“提升沿邊開(kāi)放水平”為政策要?jiǎng)?wù)，結(jié)合《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》和《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》，我國(guó)第一次全面部署了西部地區(qū)沿邊開(kāi)放的具體工作任務(wù)[7]，推動(dòng)西部地區(qū)與周邊國(guó)家的全面戰(zhàn)略接軌，并為西部高新區(qū)的發(fā)展在金融投資、土地政策、財(cái)務(wù)稅收、開(kāi)放合作等方面提供了巨大支持[8]。隨著開(kāi)放的深入，西部地區(qū)與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系已取得了一定進(jìn)展，受益程度卻遠(yuǎn)不及沿海地區(qū)、內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯，其貿(mào)易內(nèi)容多為資源、農(nóng)貿(mào)等初級(jí)生產(chǎn)產(chǎn)品[9]，其開(kāi)放區(qū)域多集中于新疆、寧夏等省份[10]的沿邊城市。第三階段(2014至今)是內(nèi)陸地區(qū)透過(guò)一帶一路經(jīng)濟(jì)走廊，與西部毗鄰地區(qū)形成全新開(kāi)放渠道的深度推進(jìn)階段。2013年末，建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”及“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，使中國(guó)參與國(guó)際區(qū)域合作的內(nèi)涵與外延逐步產(chǎn)生深刻變化，西部地區(qū)各類要素支撐功能的顯現(xiàn)亦使其具備了深入實(shí)施向西開(kāi)放的條件。西部地區(qū)既需要借助沿海地區(qū)來(lái)加強(qiáng)與世界各國(guó)的聯(lián)系，也需要擴(kuò)大與周邊國(guó)家的交流，使內(nèi)陸地區(qū)通過(guò)沿邊省市參與各項(xiàng)合作，在對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度上謀求新的發(fā)展。在堅(jiān)持向東開(kāi)放的同時(shí)，使對(duì)外開(kāi)放的重心西移，成為目前開(kāi)放階段的主要任務(wù)，這將拓展西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展東快西慢、海強(qiáng)陸弱的現(xiàn)狀，推進(jìn)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑向東與向西全方位開(kāi)放的新格局。與此同時(shí)，隨著高技術(shù)對(duì)時(shí)代發(fā)展的推進(jìn)動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)，貿(mào)易需求層次也隨之提高，傳統(tǒng)的低成本、低效率、低服務(wù)水平的初級(jí)產(chǎn)品的貿(mào)易地位不斷下跌，靠自然資源和初級(jí)產(chǎn)品出口取得比較優(yōu)勢(shì)越發(fā)困難，知識(shí)性產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品和由高技術(shù)決定的各類新產(chǎn)品的交易量占市場(chǎng)的比重逐步增大。2015上半年，我國(guó)出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占國(guó)際市場(chǎng)份額逐漸下滑，但高技術(shù)類產(chǎn)品的市場(chǎng)份額有所提升，如機(jī)電類產(chǎn)品的出口增值達(dá)3.78萬(wàn)億元*數(shù)據(jù)來(lái)源于中華人民共和國(guó)海關(guān)總署2015年7月13日發(fā)布的報(bào)告《2015年上半年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口情況》。，位居我國(guó)同期出口總值首位，醫(yī)療儀器及器械、手機(jī)通訊、軌道交通設(shè)備等高附加值產(chǎn)品也顯示出較快增速。我國(guó)向西開(kāi)放主要面對(duì)的國(guó)家多為資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚的發(fā)展中國(guó)家，尤其是以中亞國(guó)家為代表的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家(如哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫(kù)曼斯坦等)，其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)、產(chǎn)品多為輸入型，發(fā)展水平類似或落后我國(guó)，這為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的邊境貿(mào)易帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)空間[11]，也為西部地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

此外，由于西部地區(qū)大部分高新區(qū)基本完成了二次創(chuàng)業(yè)，進(jìn)入“后二次創(chuàng)業(yè)時(shí)代”，全面開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境賦予高新區(qū)發(fā)展全新的責(zé)任和使命，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及資源環(huán)境定勢(shì)將被打破并重新調(diào)整。如今，新興經(jīng)濟(jì)體的崛起正推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的多極化變革，產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈在世界范圍內(nèi)被重新規(guī)劃與開(kāi)發(fā)，高新區(qū)建設(shè)進(jìn)入了新的歷史階段。根據(jù)高新區(qū)階段發(fā)展理論，我國(guó)二次創(chuàng)業(yè)階段的主要任務(wù)是將高新區(qū)發(fā)展由產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)式向區(qū)域創(chuàng)新突破式轉(zhuǎn)換，形成以原始創(chuàng)新為核心的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力[12]。但是，政治依賴、低端價(jià)值鏈鎖定、低開(kāi)放水平、邊界陰影等一系列界面障礙制約了西部高新區(qū)階段突破的成果，高新區(qū)需不斷調(diào)整應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略措施。可以認(rèn)為，通過(guò)“后二次創(chuàng)業(yè)”打造升級(jí)版高新區(qū)既是“二次創(chuàng)業(yè)”的延續(xù)和深化，又是對(duì)“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略提升。如何抓住新時(shí)期下的發(fā)展機(jī)遇，立足向西開(kāi)放區(qū)域國(guó)際市場(chǎng)的需求，充分發(fā)揮西部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)參與國(guó)際交換和競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，這些都成為未來(lái)西部高新區(qū)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重要前提。而推進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、綜合利用要素集聚區(qū)域內(nèi)的勢(shì)能優(yōu)勢(shì)、提高產(chǎn)品附加價(jià)值、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境友好型社會(huì)等一系列行動(dòng)，將是西部地區(qū)高新區(qū)在后二次創(chuàng)業(yè)時(shí)代中的主要任務(wù)，也是在一帶一路建設(shè)中發(fā)揮“引領(lǐng)示范”功能、“孵化器”功能、“輻射帶動(dòng)”功能面臨的主要問(wèn)題。

高新區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇立足于一般區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇方法，其定量決策過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的多準(zhǔn)則型決策問(wèn)題，選擇方法主要根據(jù)多個(gè)基準(zhǔn)和基準(zhǔn)下相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析。選擇區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，其選擇標(biāo)準(zhǔn)一般體現(xiàn)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力[13]、對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和推動(dòng)能力[14]、資源稟賦優(yōu)勢(shì)[15]等基礎(chǔ)特性。然而，高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有突破帶動(dòng)作用和具備發(fā)展?jié)摿Φ闹R(shí)及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，具備高研究開(kāi)發(fā)投入、高智力密集、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的性質(zhì)，用傳統(tǒng)的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇理論不易體現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本特征。我國(guó)部分學(xué)者圍繞高新區(qū)的內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)特征，提出了針對(duì)我國(guó)高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇體系。秦智以柳州高新區(qū)為例，提出在分析當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自然資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)潛力、產(chǎn)業(yè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集聚度對(duì)高新區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇，并最終確定了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)、收入彈性基準(zhǔn)、生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)和比較優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)[16]。趙玉林、張倩男將我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征總結(jié)為增長(zhǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)進(jìn)步快、就業(yè)功能強(qiáng)四個(gè)方面，并據(jù)此選擇二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建主導(dǎo)性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系[17]。張根明、劉韜則認(rèn)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)選擇不僅要關(guān)注產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性，還應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，遂以固定資產(chǎn)和研發(fā)投入為投入指標(biāo)，以工業(yè)增加值和利稅總額為產(chǎn)出指標(biāo)構(gòu)建DEA模型，通過(guò)判別DEA有效性為高新區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇[18]。李新等認(rèn)為低級(jí)自然生產(chǎn)要素和勞動(dòng)力很難為高新區(qū)創(chuàng)造比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)原則重新構(gòu)建了高新區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)體系[19]。邱立新認(rèn)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展強(qiáng)烈依賴于技術(shù)路徑，他利用技術(shù)預(yù)見(jiàn)分析了青島市的技術(shù)水平，并據(jù)此為青島選擇了主導(dǎo)型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)[20]。梁綺琪、易晨晨立足不同時(shí)期內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出的結(jié)構(gòu)特征，使用偏離份額分析法分析陜西省5大高技術(shù)部門，根據(jù)部門偏離份額為陜西省鑒別高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)部門[21]。

高新區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇的研究多側(cè)重于國(guó)家層面或封閉區(qū)域視角下，研究?jī)?nèi)容包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等不同層面的問(wèn)題。然而，產(chǎn)業(yè)選擇的過(guò)程不能將產(chǎn)業(yè)的空間和地域?qū)傩猿橄蠡痆22]，這是因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)體系相對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系更具開(kāi)放性，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)選擇高技術(shù)產(chǎn)業(yè)時(shí)，既要體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特性，又要適應(yīng)全國(guó)范圍內(nèi)區(qū)域分工與合作的要求。目前，西部地區(qū)一帶一路沿途中共有20個(gè)高新區(qū)，高新區(qū)成為了一帶一路建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)對(duì)接的重要載體。但是，西部地區(qū)高新區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法完全適應(yīng)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，各高新區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)選擇亦需進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，已有研究不能全面解決新時(shí)期向西開(kāi)放背景下西部高新區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇面臨的問(wèn)題。所以，本文基于西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的特點(diǎn)，分析高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身特征，結(jié)合向西開(kāi)放為西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境特征，選擇主要基準(zhǔn)，參考波士頓矩陣的構(gòu)建思想，通過(guò)二維象限法利用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征指數(shù)及環(huán)境特征指數(shù)構(gòu)筑選擇矩陣，以陜西省典型高新區(qū)為案例進(jìn)行研究，為西安、楊凌、渭南、安康高新區(qū)在后二次創(chuàng)業(yè)時(shí)期下調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供決策參考。

二、新時(shí)期開(kāi)放戰(zhàn)略下高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境特征

新時(shí)期的向西開(kāi)放戰(zhàn)略包括內(nèi)陸向西開(kāi)放和沿邊開(kāi)放兩部分*沿邊開(kāi)放的重點(diǎn)地區(qū)為新疆、內(nèi)蒙古，重點(diǎn)內(nèi)陸開(kāi)放地區(qū)為陜西、甘肅、寧夏、青海、重慶。，主要面向中亞、東亞、南亞、西亞、東歐及中歐等周邊地區(qū)和國(guó)家，其對(duì)外通道貫通中亞的新亞歐大陸橋，通過(guò)一帶一路國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊形成了“內(nèi)引外聯(lián)、雙向開(kāi)放”的戰(zhàn)略環(huán)境。在此戰(zhàn)略環(huán)境下，西部地區(qū)與一帶一路的合作區(qū)域覆蓋了53個(gè)國(guó)家，這些國(guó)家多為處于不同發(fā)展階段的發(fā)展中國(guó)家，其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)水平、資源富集水平等方面的差距使其具備不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征及發(fā)展?jié)摿?，?gòu)成了不同的產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)如表1所示。

一帶一路重點(diǎn)合作區(qū)域的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在要素結(jié)構(gòu)、資源稟賦、產(chǎn)品需求等方面存在明顯差異，產(chǎn)業(yè)水平也存在一定梯度，以中歐地區(qū)的產(chǎn)值最大，其次是南亞、西亞、東歐、中亞及東亞地區(qū)。在技術(shù)方面，以色列以獨(dú)特的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)及市場(chǎng)環(huán)境保持著世界一流的科技實(shí)力，印度在計(jì)算機(jī)軟件及生物制藥等方面同樣擁有世界先進(jìn)的技術(shù)水平，而東歐及中歐地區(qū)在計(jì)算機(jī)、通訊、能源、生化、材料、航空等諸多領(lǐng)域亦具有廣闊的科技合作公共空間。在資源方面，向西開(kāi)放戰(zhàn)略涉及一帶一路地區(qū)主要的戰(zhàn)略資源及能源供應(yīng)基地，以中亞、東亞、西亞為主，涵蓋各種能源、金屬、非金屬礦產(chǎn)，區(qū)域內(nèi)資源互補(bǔ)性極強(qiáng)。在市場(chǎng)需求方面，進(jìn)口數(shù)量排名前3的高技術(shù)產(chǎn)品分別為光電機(jī)一體化、電子信息類、裝備制造類，這意味著電信業(yè)及制造業(yè)在此區(qū)域內(nèi)具有巨大的市場(chǎng)潛力，緊隨其后的還有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及生物醫(yī)藥業(yè)，逐年上升的進(jìn)口數(shù)額同樣為西部地區(qū)相關(guān)產(chǎn)品的出口指明了方向。在優(yōu)惠政策方面，幾乎所有地區(qū)政府都會(huì)依據(jù)其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)扶植部分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在稅務(wù)、行政服務(wù)、海關(guān)等方面給予外國(guó)投資及合作者一定的優(yōu)惠政策，這為西部地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)“走出去”提供了良好的合作基礎(chǔ)。

西部地區(qū)作為一帶一路戰(zhàn)略背景下我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)向西開(kāi)放的樞紐站，極其有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，如何推動(dòng)生產(chǎn)要素的流動(dòng)，促進(jìn)本地區(qū)資源的開(kāi)發(fā)與利用，參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際中的產(chǎn)業(yè)競(jìng)合活動(dòng)，對(duì)西部地區(qū)的開(kāi)放規(guī)模和開(kāi)放質(zhì)量都提出了新要求，也為西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)賦予了全新的環(huán)境特征。

(1)全面開(kāi)放的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促使西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的內(nèi)向型特征向外向型特征轉(zhuǎn)化。外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)外部要求和內(nèi)在能力綜合作用的結(jié)果。過(guò)去西部地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到區(qū)位地理、要素稟賦、貿(mào)易自由化程度、市場(chǎng)潛力、經(jīng)濟(jì)規(guī)模及政治傾斜等因素的制約[23]，參與國(guó)際分工競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和能力都較為欠缺。2015年西部地區(qū)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額低于2014年，占全國(guó)的8.5%，表現(xiàn)出明顯的內(nèi)向型產(chǎn)業(yè)特質(zhì)。一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施將構(gòu)建起我國(guó)與沿途國(guó)家多層次、多方向的網(wǎng)絡(luò)式聯(lián)通格局，使西部地區(qū)成為向西開(kāi)放的主要通道及交通樞紐，為西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易賦予了新的勢(shì)能。面向周邊國(guó)家和地區(qū)的外向型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將成為西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)打造的新重點(diǎn)。而深度參與國(guó)際市場(chǎng)，充分利用國(guó)外資源，獲取國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，將避免西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在對(duì)外開(kāi)放中，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、資源和技術(shù)的不足[24]而落入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”，并改善其在國(guó)際分工中的地位，使其優(yōu)化出口產(chǎn)品類型，提升國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

表1　重點(diǎn)合作地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)來(lái)源：《對(duì)外投資合作國(guó)別(地區(qū))指南》、UN Comtrade數(shù)據(jù)庫(kù)(http://comtrade.un.org)

(2)向西開(kāi)放戰(zhàn)略為產(chǎn)業(yè)往西部地區(qū)轉(zhuǎn)移提供了巨大的牽引力，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及大量關(guān)鍵企業(yè)向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，使西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈由縱向延伸發(fā)展為橫向拓展。生產(chǎn)要素分配不均導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈諸多功能環(huán)節(jié)散落在西部地區(qū)不同區(qū)域空間，各自集聚而不集群，造成了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的“區(qū)段化”現(xiàn)象，產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)鏈配套不完整、產(chǎn)業(yè)鏈衍生困難的現(xiàn)實(shí)情況。一帶一路戰(zhàn)略下全新的國(guó)際合作格局，使向西開(kāi)放戰(zhàn)略借由西部邊境地區(qū)的陸路交通等地緣便利，進(jìn)一步推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，關(guān)鍵企業(yè)的轉(zhuǎn)移使西部地區(qū)能夠利用其“點(diǎn)發(fā)散”功能接通分散在不同集聚區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈功能環(huán)節(jié)，使產(chǎn)業(yè)鏈趨于完整，形成“線連接”特征的產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)[25]。大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，將進(jìn)一步推進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)與轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)間的分工與融合，創(chuàng)建區(qū)域間不同產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系，以“線連接”作用接通相同區(qū)域間相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)段，通過(guò)橫向拓展形成“面連接”特征的產(chǎn)業(yè)鏈，催生具有區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

(3)國(guó)際開(kāi)放環(huán)境下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)安全格局和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，迫使西部地區(qū)高技術(shù)生產(chǎn)從資源消耗型轉(zhuǎn)向環(huán)境友好型。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一把雙刃劍，在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下也產(chǎn)生了具有隱藏性的環(huán)境污染問(wèn)題。西部地區(qū)，尤其是“一帶一路”沿途地區(qū)，雖然資源豐富，但是缺乏發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境容量，生態(tài)環(huán)境欠缺自調(diào)節(jié)能力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動(dòng)與區(qū)域資源環(huán)境承載力無(wú)法協(xié)調(diào)。確保區(qū)域生態(tài)安全作為一帶一路建設(shè)中國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的基本條件之一，迫切要求西部地區(qū)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中突破資源瓶頸，防治環(huán)境污染惡化，通過(guò)使用清潔生產(chǎn)的方式，獲得優(yōu)勢(shì)資源要素，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。避免只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的短期行為，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)環(huán)保責(zé)任[26]已經(jīng)成為向西開(kāi)放背景下西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然趨勢(shì)。

(4)參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際生產(chǎn)力競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)基礎(chǔ)由以低級(jí)生產(chǎn)資源為主轉(zhuǎn)化為以高技術(shù)服務(wù)資源為主。在多重開(kāi)放環(huán)境下，西部地區(qū)相對(duì)低下的勞動(dòng)效率及資金效率[27]，使以廉價(jià)勞動(dòng)力和資本自然資源價(jià)格扭曲為支撐的高投資無(wú)法為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。西部地區(qū)需完善高新區(qū)內(nèi)的清退機(jī)制及科技資源配置機(jī)制：一方面通過(guò)清除低效率企業(yè)將資本存量向高效率的部門轉(zhuǎn)移；另一方面根據(jù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的需要配置科技資金資源、科技人才資源及研發(fā)裝備資源等，用以縮小產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)服務(wù)效率失衡的缺口，增加高素質(zhì)勞動(dòng)力的比例，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度調(diào)整[28]，完成由高速增長(zhǎng)向高效增長(zhǎng)的過(guò)渡。這意味著要擺脫高投資驅(qū)動(dòng)、低成本國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的模式，使產(chǎn)業(yè)通過(guò)高效的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化獲得經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的根基，將增長(zhǎng)方式逐步轉(zhuǎn)型到高效率競(jìng)爭(zhēng)路徑上。

三、產(chǎn)業(yè)選擇的技術(shù)要求

(一)產(chǎn)業(yè)選擇的技術(shù)路線

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是分工經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系已經(jīng)從傳統(tǒng)的企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)化為不同區(qū)域內(nèi)企業(yè)集群之間的競(jìng)爭(zhēng)[29]。特定區(qū)域下的產(chǎn)業(yè)環(huán)境對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的形成具有重要意義?？梢哉f(shuō)，不同環(huán)境為區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的環(huán)境特征左右著區(qū)域產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成，或者說(shuō)決定著產(chǎn)業(yè)培育的前景。綜上所述，區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)由兩個(gè)條件來(lái)決定。第一，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征代表了相對(duì)一般產(chǎn)業(yè)所具備的競(jìng)爭(zhēng)力及發(fā)展優(yōu)勢(shì)。第二，一帶一路時(shí)期下向西開(kāi)放對(duì)西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境特征，代表著產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，具有明顯的情景依賴性。由此可以認(rèn)為，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征和外部產(chǎn)業(yè)環(huán)境特征共同構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)確定的依據(jù)。本文借鑒波士頓矩陣的構(gòu)建思路，通過(guò)設(shè)定產(chǎn)業(yè)特征指數(shù)和環(huán)境特征指數(shù)，構(gòu)建高新區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇矩陣，從兩個(gè)維度對(duì)西部高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇進(jìn)行研究，具體選擇思路如圖1所示。

圖1　向西開(kāi)放背景下西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)選擇思路

產(chǎn)業(yè)選擇矩陣中，橫軸為代表區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境特征的環(huán)境特征指數(shù)，由左至右提高，縱軸為代表產(chǎn)業(yè)特征的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征指數(shù)，由下至上逐步提高，得分高于平均值的指數(shù)為強(qiáng)，反之為弱。兩種特征指數(shù)將矩陣劃分為四個(gè)象限，分別代表不同外部環(huán)境和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征的組合，如圖2所示。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征指數(shù)和環(huán)境特征指數(shù)都高的雙高產(chǎn)業(yè)，由于其良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力被稱為強(qiáng)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)；環(huán)境特征指數(shù)高而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征指數(shù)弱的產(chǎn)業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和短暫穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是缺乏高技術(shù)特性正逐步淪為一般性產(chǎn)業(yè)，稱其為平穩(wěn)型產(chǎn)業(yè)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征指數(shù)高而環(huán)境特征指數(shù)弱的產(chǎn)業(yè)多為新興產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)前景好成長(zhǎng)速度快，但是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，發(fā)展前途未知，稱之為挑戰(zhàn)型產(chǎn)業(yè)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征指數(shù)和環(huán)境特征指數(shù)都低的雙低產(chǎn)業(yè)，則是弱勢(shì)型產(chǎn)業(yè)，不具備進(jìn)一步建設(shè)的條件。

圖2　向西開(kāi)放背景下西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)選擇矩陣

(二)產(chǎn)業(yè)基準(zhǔn)的確立

產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)代表了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所具備的主要特征，其選擇過(guò)程遵循三條原則，包括符合產(chǎn)業(yè)基本屬性、立足高新區(qū)發(fā)展階段及展望產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景，具體如圖3所示。

(1)符合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本屬性。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中內(nèi)部動(dòng)力強(qiáng)于外部的帶動(dòng)和影響，是一類以創(chuàng)新為內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，具備高速度經(jīng)濟(jì)性、高附加價(jià)值、強(qiáng)范圍經(jīng)濟(jì)性的知識(shí)密集生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)[30]，高于產(chǎn)業(yè)平均水平的內(nèi)部關(guān)鍵特征是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)因素。①技術(shù)進(jìn)步基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)效用隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化而升級(jí)，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成及發(fā)展的核心。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一種通過(guò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展起來(lái)的特殊產(chǎn)業(yè)，具有明顯的技術(shù)領(lǐng)先性，以迅速的技術(shù)進(jìn)步為標(biāo)志[31]。選擇技術(shù)進(jìn)步基準(zhǔn)是選擇高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的充要條件，亦是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基于“動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)說(shuō)”的基本應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)的生存能力和發(fā)展?jié)摿?。②產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)性，是產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，贏得市場(chǎng)份額的關(guān)鍵。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)周期、風(fēng)險(xiǎn)大、一旦成功，較一般產(chǎn)業(yè)擁有更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，能更有效地吸收技術(shù)成果，改善貿(mào)易條件進(jìn)而引導(dǎo)未來(lái)消費(fèi)，拓展長(zhǎng)期而廣闊的市場(chǎng)空間。選擇產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力基準(zhǔn)即是對(duì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)階段的判別，又是對(duì)市場(chǎng)前景的預(yù)判。③產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性、影響力和感應(yīng)度，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮輻射效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提。高技術(shù)成長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)使其在發(fā)展中具有強(qiáng)烈的滲透性和乘數(shù)效應(yīng)，即優(yōu)良的結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度在促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)績(jī)效。在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)基準(zhǔn)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)需通過(guò)關(guān)聯(lián)效應(yīng)對(duì)西部地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生支撐、拉動(dòng)等一系列導(dǎo)向和促進(jìn)作用，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)外部性，推動(dòng)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展[32]。同時(shí)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)將為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)強(qiáng)烈的成長(zhǎng)反饋，進(jìn)一步刺激其發(fā)展。

(2)立足高新區(qū)的發(fā)展階段。高新區(qū)作為一種特殊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)，呈現(xiàn)出階段性的突出特征和規(guī)律，其發(fā)展階段是判別高技術(shù)產(chǎn)業(yè)積累的優(yōu)勢(shì)特色及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)，不同時(shí)期的高新區(qū)具備不同的發(fā)展特征，制約了高新區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平。部分西部高新區(qū)在二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展中受限于生產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)層次，留下了技術(shù)結(jié)構(gòu)水平低、區(qū)域內(nèi)要素流動(dòng)效率低下、產(chǎn)業(yè)集而不聚等具體問(wèn)題，這些問(wèn)題在新時(shí)期開(kāi)放戰(zhàn)略下需要進(jìn)一步得到解決。①產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)資源基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的是西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)中資源稟賦結(jié)構(gòu)急需調(diào)整的問(wèn)題。依據(jù)Acemoglu[33]的研究，發(fā)展中國(guó)家必須和發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)結(jié)構(gòu)相同才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存潛力，且西部地區(qū)的技術(shù)結(jié)構(gòu)不必過(guò)度被本土的要素結(jié)構(gòu)約束，可以通過(guò)人為因素調(diào)控西部高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，得以提升本地要素稟賦結(jié)構(gòu)。選擇產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)資源基準(zhǔn)，是通過(guò)判別高技術(shù)服務(wù)人才及資源在投入產(chǎn)出中所占份額的多寡，對(duì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)類型進(jìn)行衡量。②產(chǎn)業(yè)承接能力基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的是西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中面臨的主要挑戰(zhàn)。一帶一路戰(zhàn)略下開(kāi)拓的西部國(guó)際市場(chǎng)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向市場(chǎng)周圍的區(qū)域聚集，促進(jìn)了西部地區(qū)對(duì)沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接。但是已有研究顯示，多年來(lái)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并未成功結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢(shì)培育出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)[34]，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接之間的條件脫節(jié)造成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移陷阱。選擇產(chǎn)業(yè)承接能力基準(zhǔn)則是對(duì)西部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的承載力(包括資源、設(shè)施、技術(shù)和環(huán)境)及發(fā)展能力[35]的綜合概括。

(3)展望產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景。符合發(fā)展愿景的基準(zhǔn)不但要適時(shí)體現(xiàn)高新區(qū)潛在和未來(lái)應(yīng)具備的功能，還需有力支撐高技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。一帶一路經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，是我國(guó)與其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的結(jié)果。戰(zhàn)略指出，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并融入全球化發(fā)展環(huán)境，獲得可持續(xù)生產(chǎn)力，是西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。①對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的是比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)演化下，西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)品的外向競(jìng)爭(zhēng)力。西部地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易多為勞動(dòng)密集型和資源型產(chǎn)品，隨著對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和資源要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整，其出口產(chǎn)品將向高級(jí)資本及技術(shù)密集型高技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。對(duì)外向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)的選擇代表了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)，若能向外輸出更多的產(chǎn)品及服務(wù)，將獲得更高的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。②可持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)應(yīng)對(duì)的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成的主要約束。工業(yè)時(shí)代在大幅度提升人類生活水平的同時(shí)也對(duì)自然環(huán)境遺留了具有積累性、不確定性、不可逆性的環(huán)境問(wèn)題，可持續(xù)發(fā)展已成為全人類在未來(lái)發(fā)展中的重大挑戰(zhàn)，“一帶一路”沿途尤其是亞洲內(nèi)陸大部分地區(qū)受限于其惡劣的地理及氣候特征，面臨的挑戰(zhàn)尤為嚴(yán)峻。我國(guó)已向國(guó)際承諾，以新技術(shù)改造生產(chǎn)方式，以生態(tài)文明理論規(guī)范和引領(lǐng)綠色絲綢之路的建設(shè)?？沙掷m(xù)發(fā)展基準(zhǔn)立足于產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，關(guān)注資源消耗(物耗和能耗)的效率，用以避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展中只考慮經(jīng)濟(jì)效益所引起的短期行為。

圖3　向西開(kāi)放背景下西部高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基準(zhǔn)選擇的依據(jù)

(三)與一帶一路地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作模式

一帶一路區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及資源稟賦條件的不均，形成了各地區(qū)間差異型比較優(yōu)勢(shì)。為了實(shí)現(xiàn)一帶一路地區(qū)產(chǎn)業(yè)整體利益的最優(yōu)化，西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)嘗試與其他地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作，通過(guò)在差異化單元組織間構(gòu)建均衡的產(chǎn)業(yè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套水平和綜合發(fā)展力?；诋a(chǎn)業(yè)特征的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)合作模式可以分為“探索發(fā)展型”及“利用完善型”及“資源重整型”三種[36]。

(1)探索發(fā)展型合作包括國(guó)際戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等方式。合作內(nèi)容基于長(zhǎng)期的利益考慮，通過(guò)國(guó)際合作聯(lián)盟獲取學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)資源、金融、市場(chǎng)營(yíng)銷、分配等方面與實(shí)力強(qiáng)勁的同行實(shí)現(xiàn)高效網(wǎng)絡(luò)化的互動(dòng)與合作，用以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心能力，帶動(dòng)產(chǎn)能升級(jí)。這種聯(lián)動(dòng)模式一方面通過(guò)對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，形成與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)匹配、與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鞏固強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍地位；另一面通過(guò)與國(guó)際一流相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“技術(shù)聯(lián)動(dòng)”在技術(shù)開(kāi)發(fā)中結(jié)成技術(shù)研發(fā)主體的聯(lián)盟，通過(guò)合作網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的交互式學(xué)習(xí)、知識(shí)創(chuàng)造和分享提升產(chǎn)業(yè)的能級(jí)，創(chuàng)造新的需求。

(2)利用完善型合作包括FDI(綠地投資、跨國(guó)并購(gòu))、定牌生產(chǎn)、興辦合資企業(yè)、許可協(xié)議等方式。通過(guò)有選擇的投資布點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從不同的東道國(guó)中汲取與其母國(guó)互補(bǔ)的要素，獲得不同地區(qū)中的互補(bǔ)性資產(chǎn)，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，開(kāi)拓目標(biāo)市場(chǎng)。若當(dāng)前產(chǎn)業(yè)擁有較強(qiáng)的高技術(shù)特征優(yōu)勢(shì)，則應(yīng)把握核心技術(shù)并以所有權(quán)為基礎(chǔ)對(duì)外投資，在最大限度地保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)充分占領(lǐng)目標(biāo)市場(chǎng)，促進(jìn)資源的有效整合提升創(chuàng)新效率。若當(dāng)前產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，則可通過(guò)跨國(guó)參股、跨國(guó)并購(gòu)具有較高較科研水平的企業(yè)，或與技術(shù)開(kāi)放型企業(yè)及科研型機(jī)構(gòu)合作，學(xué)習(xí)并擁有先進(jìn)知識(shí)及技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)遷移和技術(shù)提升，將外部力量作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要杠桿，升級(jí)置換核心要素，形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(3)資源重整型合作包括逆勢(shì)及順勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為了降低生產(chǎn)成本、占據(jù)更廣闊的市場(chǎng)或獲得知識(shí)信息利用跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈，將當(dāng)前產(chǎn)業(yè)遷移至其他區(qū)域內(nèi)，整合目標(biāo)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的既有優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域資源的最優(yōu)式空間耦合。逆勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指處于劣勢(shì)的本地產(chǎn)業(yè)借用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)的生產(chǎn)要素進(jìn)行資源優(yōu)化配置的過(guò)程，通過(guò)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地區(qū)進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際價(jià)值鏈的局部切入。順勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則是指在本地失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)的欠發(fā)達(dá)區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移，通過(guò)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的對(duì)接重新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，籍此降低生產(chǎn)成本，獲取新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四種產(chǎn)業(yè)基于各自產(chǎn)業(yè)特征分別適用的合作模式如表2所示。

表2　產(chǎn)業(yè)合作模式

四、產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)的計(jì)算

(一)產(chǎn)業(yè)基準(zhǔn)的指標(biāo)計(jì)算

1．高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征維度

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征維度描述了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本特征，是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心能力，反映高技術(shù)產(chǎn)業(yè)天然的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，包括技術(shù)進(jìn)步基準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力基準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)基準(zhǔn)，如表3。

2．西部高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境維度

西部高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境維度代表了產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)積累過(guò)程，以及產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)向西開(kāi)放戰(zhàn)略對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)的能力，用對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)資源基準(zhǔn)、可持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)承接能力基準(zhǔn)表示，如表4。

(二)權(quán)重的計(jì)算

選擇層次分析法為基準(zhǔn)賦予權(quán)重并排序，指標(biāo)框架圖如圖4。

根據(jù)層次分析法的思路，分別對(duì)西安高新區(qū)、渭南高新區(qū)、楊凌高新區(qū)及安康高新區(qū)管理人員、高新區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)的管理者及高校學(xué)者分別進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研，共得到有效問(wèn)卷161份，并據(jù)此獲得判斷矩陣。根據(jù)判斷矩陣得到各層的權(quán)重關(guān)系并進(jìn)行單排序合成，計(jì)算出產(chǎn)業(yè)選擇指標(biāo)層的權(quán)重，再通過(guò)加權(quán)求和得到基準(zhǔn)評(píng)分，如表5所示。

表3　產(chǎn)業(yè)特征基準(zhǔn)

表4　環(huán)境特征基準(zhǔn)

圖4　西部高新區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇指標(biāo)框架

基準(zhǔn)名稱對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)資源可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)承接能力指標(biāo)名稱區(qū)位貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)需求收入彈性產(chǎn)業(yè)感應(yīng)系數(shù)產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)技術(shù)進(jìn)步率投入資源系數(shù)產(chǎn)出資源系數(shù)能源消耗產(chǎn)值率比較勞動(dòng)生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張彈性權(quán)重0144020101930096012903840196010200790098

五、實(shí)證研究：基于陜西省典型的高新區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇案例

本文基于陜西省的典型高新區(qū)(西安高新區(qū)、楊凌高新區(qū)、渭南高新區(qū)及安康高新區(qū))做研究實(shí)例，立足高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、專業(yè)化水平及市場(chǎng)效益對(duì)備選產(chǎn)業(yè)進(jìn)行挑選。西安高新區(qū)作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)排頭兵，是西部地區(qū)規(guī)模最大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，具有高水平的經(jīng)濟(jì)活力和開(kāi)放程度，其備選產(chǎn)業(yè)為高端裝備制造、新型材料、航天航空、現(xiàn)代服務(wù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車制造、精密機(jī)械及信息技術(shù)。楊凌高新區(qū)是全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，依靠科技示范和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，被規(guī)劃建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心，其備選產(chǎn)業(yè)為裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥及食品工業(yè)。渭南高新區(qū)作為西部代表性工貿(mào)技型高新區(qū)，是以高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性試驗(yàn)區(qū)，其備選產(chǎn)業(yè)為3D打印、先進(jìn)制造、新能源、醫(yī)藥制造、精細(xì)化工、新材料生產(chǎn)及食品工業(yè)。安康高新區(qū)是新晉級(jí)的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，初級(jí)生產(chǎn)要素豐富，但總體科技實(shí)力薄弱，其建設(shè)遇到了西部地區(qū)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍遇到的困難和挑戰(zhàn)，其備選產(chǎn)業(yè)為節(jié)能環(huán)保、新型材料、綠色食品、生物醫(yī)藥、特色服務(wù)、先進(jìn)制造、電子信息七大備選產(chǎn)業(yè)。所選高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基準(zhǔn)評(píng)分排名如表6所示。

表6　陜西省典型高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基準(zhǔn)評(píng)分

數(shù)據(jù)來(lái)源：《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2014)、《陜西省2007年投入產(chǎn)出表》、《西安市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2014)、《楊凌市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2014)、《渭南市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2014)，《安康市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2014)、西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)門戶網(wǎng)站(www.xdz.com.cn)

在陜西省典型高新區(qū)中，除了西安高新區(qū)具備明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，楊凌與渭南高新區(qū)各有長(zhǎng)短，安康高新區(qū)表現(xiàn)的較為勢(shì)弱，這四個(gè)高新區(qū)沿一帶一路周邊呈現(xiàn)出“一個(gè)龍頭，兩個(gè)支點(diǎn)，一個(gè)延伸點(diǎn)”的經(jīng)濟(jì)格局。在綜合指數(shù)排名中，排名前十的產(chǎn)業(yè)中西安高新區(qū)占了七個(gè)，渭南高新區(qū)一個(gè)，楊凌高新區(qū)兩個(gè)。在通過(guò)產(chǎn)業(yè)特征和環(huán)境特征篩選的強(qiáng)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)中，西安高新區(qū)占五名，渭南和楊凌高新區(qū)各占兩個(gè)，這些產(chǎn)業(yè)的雙重優(yōu)勢(shì)使其在各自高新區(qū)，甚至陜西地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中都擁有強(qiáng)勁動(dòng)力，在未來(lái)有望培養(yǎng)成為一帶一路沿途的重要產(chǎn)業(yè)帶，在對(duì)外合作發(fā)展中進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)水平和層次。平穩(wěn)型產(chǎn)業(yè)類中，西安占兩個(gè)，渭南一個(gè)，此類產(chǎn)業(yè)具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，但需對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及技術(shù)水平重新評(píng)估，若不適時(shí)做出調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將后勁無(wú)力并逐步淪為一般性產(chǎn)業(yè)。挑戰(zhàn)型產(chǎn)業(yè)中，西安、楊凌、安康各占一個(gè)，挑戰(zhàn)型產(chǎn)業(yè)擁有較高的市場(chǎng)引力及經(jīng)濟(jì)效益預(yù)期，但是其規(guī)模和市場(chǎng)占有較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要充分利用全新的開(kāi)放環(huán)境，吸引更多外部投資的支持。其余產(chǎn)業(yè)皆為陜西省的弱勢(shì)型產(chǎn)業(yè)，相對(duì)其他三類產(chǎn)業(yè)處于較弱的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在新西部市場(chǎng)環(huán)境中即欠缺先機(jī)又后勁乏力，不建議重點(diǎn)扶植，但是此類產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)各高新區(qū)之間的信息交流和溝通，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)，并積極響應(yīng)大區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，同其他地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同互動(dòng)，最大程度的進(jìn)行資源配置，豐富產(chǎn)業(yè)鏈條，重新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

由此可見(jiàn)，綜合實(shí)力下的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)排名與通過(guò)產(chǎn)業(yè)特征和環(huán)境特征篩選出的產(chǎn)業(yè)排名略有不同，綜合指數(shù)下的產(chǎn)業(yè)排名能提供的信息有限，而選擇矩陣不僅能反映產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，還能挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)及限制，為高新區(qū)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方向，具體來(lái)說(shuō)：

(1)西安高新區(qū)作為綜合實(shí)力最強(qiáng)的高新區(qū)，發(fā)展時(shí)間久，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，并無(wú)明顯的弱勢(shì)型產(chǎn)業(yè)存在，將成為陜西地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力引擎。對(duì)西安高新區(qū)來(lái)說(shuō)，高端裝備制造及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將成為西安高新區(qū)在向西開(kāi)放背景下發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其中，高端裝備制造業(yè)在一帶一路地區(qū)具有廣闊的發(fā)展前景，可與俄羅斯及白俄羅斯等國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)成優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加速產(chǎn)品升級(jí)，成為一帶一路地區(qū)高端裝備制造業(yè)的領(lǐng)軍人物。新能源汽車制造及現(xiàn)代醫(yī)藥雖然有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是在技術(shù)創(chuàng)新等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)特征方面略為欠缺，在未來(lái)發(fā)展中亟需進(jìn)一步的技術(shù)改造，可以通過(guò)對(duì)印度、匈牙利等地進(jìn)行投資尋求先進(jìn)技術(shù)完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。航天航空及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景，但是需要吸引外資，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈條形成集聚效應(yīng)，而精密機(jī)械和新材料產(chǎn)業(yè)雖然兩種指標(biāo)都低于西安高新區(qū)的平均水平，但在陜西省內(nèi)仍具備強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以考慮逐步向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

(2)渭南高新區(qū)雖然產(chǎn)業(yè)數(shù)量眾多，但產(chǎn)業(yè)間優(yōu)勢(shì)差異明顯，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)量有限，總體實(shí)力欠缺。3D打印、新材料產(chǎn)業(yè)及食品工業(yè)作為強(qiáng)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)都具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是3D打印產(chǎn)業(yè)，作為信息化和先進(jìn)材料融合的新興產(chǎn)業(yè)具備強(qiáng)烈的變革性與創(chuàng)新性，若能成功與以色列進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)盟，將有效加速其集成創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)部分區(qū)域內(nèi)的技術(shù)壟斷。新能源擁有較強(qiáng)的高技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有希望通過(guò)對(duì)伊朗等區(qū)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)向強(qiáng)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。精細(xì)化工、生物醫(yī)藥在高新區(qū)內(nèi)的發(fā)展缺少一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需通過(guò)許可協(xié)議等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)其發(fā)展進(jìn)行具體的管理和指導(dǎo)。

(3)楊凌高新區(qū)作為我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)高新區(qū)，雖然產(chǎn)業(yè)數(shù)量較少，但其特色產(chǎn)業(yè)已具備一定的規(guī)模和發(fā)展能力，其產(chǎn)業(yè)充分立足于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)果，通過(guò)科技農(nóng)業(yè)延伸食品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，使食品工業(yè)成為其強(qiáng)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)。由于“一帶一路”沿線有大量農(nóng)業(yè)國(guó)家及農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占重要地位的國(guó)家，如哈薩克斯坦、尼泊爾、孟加拉國(guó)等，楊凌科技農(nóng)業(yè)可以通過(guò)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)科技示范區(qū)，對(duì)目標(biāo)區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)品及技術(shù)的輸出，籍此支撐并領(lǐng)導(dǎo)“一帶一路”農(nóng)業(yè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。裝備制造產(chǎn)業(yè)雖然具有較強(qiáng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征指數(shù)，但是受到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、就業(yè)人數(shù)等綜合問(wèn)題的制約，環(huán)境特征指數(shù)較低，可通過(guò)與西安高新區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程，擴(kuò)大生產(chǎn)范圍，改善經(jīng)營(yíng)水平，將其轉(zhuǎn)換為強(qiáng)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)還需進(jìn)一步尋找產(chǎn)業(yè)特色及發(fā)展空間。生物醫(yī)藥雖然在高新區(qū)內(nèi)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，但是在陜西省內(nèi)綜合排名中上，可以通過(guò)產(chǎn)品投入產(chǎn)出的產(chǎn)品價(jià)值鏈與西安、渭南、安康等具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的其他高新區(qū)進(jìn)行分工合作，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)分工和結(jié)構(gòu)。

(4)安康高新區(qū)作為新晉不久的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，對(duì)比其他高新區(qū)缺乏明顯自我特色及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。安康高新區(qū)中的新材料、綠色食品、生物醫(yī)藥及特色服務(wù)皆為需要重點(diǎn)支持和壯大的強(qiáng)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保業(yè)作為高新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)，還缺乏一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可借鑒中歐地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)引入優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的吸引力。電子信息及先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)無(wú)論是產(chǎn)業(yè)特征還是應(yīng)對(duì)西部開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)生存力都不具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在未來(lái)的規(guī)劃中不適宜作為區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以向巴基斯坦、土庫(kù)曼斯坦等欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用資源優(yōu)勢(shì)和政府的支持獲得新的競(jìng)爭(zhēng)力。

六、結(jié)論

一帶一路戰(zhàn)略使我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)涵與外延發(fā)生劇變，使向西開(kāi)放戰(zhàn)略進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中除了充分發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)特征，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力外，其發(fā)展還被賦予了更多的責(zé)任與義務(wù)。西部地區(qū)的開(kāi)放不再局限于“接進(jìn)來(lái)”，而是擁有更多“走出去”的期許。高新區(qū)作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放的重要載體，調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)容適應(yīng)新的環(huán)境成為目前需要解決的主要問(wèn)題之一。但是，純市場(chǎng)環(huán)境下新時(shí)期產(chǎn)業(yè)內(nèi)容及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成是一件緩慢而漸進(jìn)的過(guò)程，合理的產(chǎn)業(yè)政策能夠有效推動(dòng)這個(gè)進(jìn)程，幫助西部高新區(qū)把握新時(shí)期下向西開(kāi)放戰(zhàn)略為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇、應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。本文構(gòu)建二維產(chǎn)業(yè)選擇矩陣，以陜西省典型高新區(qū)為例，對(duì)西安、楊凌、渭南及安康高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了解析，對(duì)高新區(qū)未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了選擇。

產(chǎn)業(yè)選擇結(jié)果表明，在今后的發(fā)展中，需推進(jìn)強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與以色列、印度、俄羅斯等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)深度融合和無(wú)縫對(duì)接，加深穩(wěn)定性產(chǎn)業(yè)對(duì)中東歐等地區(qū)的技術(shù)投資，積極引進(jìn)外資擴(kuò)大挑戰(zhàn)型產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)向中南亞不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，最終優(yōu)化一帶一路地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈分工布局。首先，對(duì)于強(qiáng)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)，需要通過(guò)合理和有效的產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步依托關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)，在將區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的同時(shí)，集聚優(yōu)質(zhì)資源，集中力量擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模形成龍頭產(chǎn)業(yè)帶，以集聚效應(yīng)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，積極參與一帶一路戰(zhàn)略開(kāi)拓的國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)合活動(dòng)。其次，高新區(qū)還可以對(duì)挑戰(zhàn)型產(chǎn)業(yè)重新進(jìn)行規(guī)劃，確立新的產(chǎn)業(yè)政策，為其輸入大量的資金和技術(shù)人才，在優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的同時(shí)加強(qiáng)其與國(guó)外公司的競(jìng)爭(zhēng)，在維持產(chǎn)業(yè)特征優(yōu)勢(shì)的同時(shí)擴(kuò)充市場(chǎng)，促進(jìn)其向強(qiáng)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化和形成。再次，穩(wěn)定性產(chǎn)業(yè)需要加快技術(shù)改造，盡量縮小與國(guó)際水平的差距，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，再打破不同區(qū)域間的分割狀，借助高效的資源流動(dòng)和配置充分發(fā)揮對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)。最后，弱勢(shì)型產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的高新區(qū)發(fā)展中，可以通過(guò)與其他區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)橫縱聯(lián)合，即由協(xié)同發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，抑或逐步清退出高新區(qū)。

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(本文責(zé)編：王延芳)

Industrial Selection of High-tech Industrial Development Zones in Western Region——Based on the background of the Belt and Road Initiative

XUE Wei-xian，GU Jing

(School of Economics and Management, Xi’an University of Technology, Xi’an 710054, China)

The construction of the Belt and Road enables the Westward opening-up strategy to step into the next stage, where deeper implementation of the strategy is on the basis of inland opening-up. Meanwhile, the development of high-tech parks in western area has entered a new stage of “Post Second Entrepreneurship”. However, existing researches are inadequate to reveal and solve the problems raised in the adjustment of industries within high-tech park in this stage, which helps to cope with the challenges may be encountered with under new circumstances. Based on the thought of Boston matrix, and by considering the characteristics of high-tech industries and the new circumstance, this paper establishes a selection matrix for industries. The result of this research indicates that advantage industries should be supported with centralized resources. And major industry zone for advantage industries should be established. Challenge industries should expand their market and scale. Technical limitation of stable industries should be broken with the implementation of industrial structure upgrade. For disadvantage industries, however, it is a better way to have them developed with cooperation with other industries in the area, and hence upgrade the industry, or otherwise, weed-out. Weeding-out gradually is otherwise another choice.

Westward opening-up；western region；high-tech parks；industry selection

2015-12-15

2016-07-15

國(guó)家自然科學(xué)基金應(yīng)急管理項(xiàng)目(71441039)；陜西省軟科學(xué)項(xiàng)目(2014KRM20-01)；陜西省教育廳重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目(4JZ031)。

薛偉賢(1967-)，男，陜西西安人，西安理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，管理學(xué)博士、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，研究方向：產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

F127.9

A

1002-9753(2016)09-0073-15