本報(bào)駐印度特派記者 鄒松

“停課、停工、停產(chǎn)!”在霧霾里屏住呼吸達(dá)一星期之久的印度首都新德里一夜之間祭出“史上最嚴(yán)控污法令”：從7日起，新德里超過1800所學(xué)校停課3天；首都地區(qū)所有在建工程停工5天；除醫(yī)院和通信基站外，首都所有臨時(shí)柴油發(fā)電站暫停運(yùn)轉(zhuǎn)5天；新德里最大燃煤發(fā)電廠之一巴達(dá)普爾停產(chǎn)10天……

農(nóng)作物焚燒或?yàn)橹饕?/p>

6日晚，《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐印度記者收到一封來自學(xué)校的電子郵件：“尊敬的學(xué)生家長，鑒于市政府因空氣污染出臺的停課決定，本校繼續(xù)關(guān)閉。何時(shí)復(fù)課將另行通知。”早在上周四，就已經(jīng)有報(bào)道稱“新德里部分學(xué)校自行停課”，然而直到6日，“霾情反反復(fù)復(fù)”才讓市政府痛下決心。

從排燈節(jié)起，新德里的天一直被霧霾籠罩。從時(shí)間跨度看，這不像煙花燃放的后遺癥；從污染源頭看，也沒見哪家排污大廠突然增加了產(chǎn)能；從季節(jié)變化看，11月的新德里尚處于秋天，沒冷到窮苦人家燒炭取暖的時(shí)間。然而，新德里就在這種早到的霧霾天中“掙扎”。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者觀察，除了商場、醫(yī)院等少數(shù)仍在使用空調(diào)的室內(nèi)建筑，新德里其余地方一直“宛如仙境”，哪怕是室內(nèi)羽毛球場、快餐廳、車站等，統(tǒng)統(tǒng)“云里霧里”。據(jù)新德里環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)顯示，過去一周以來，新德里首都圈大部地區(qū)PM2.5和PM10指數(shù)均超過500，早8時(shí)至晚5時(shí)的高峰時(shí)期更高達(dá)800，其污染程度已達(dá)到印度規(guī)定健康標(biāo)準(zhǔn)的“嚴(yán)重污染級別”。

《印度時(shí)報(bào)》連續(xù)刊登了美國國家宇航局的航拍照片，顯示包括新德里在內(nèi)的印度中北部地區(qū)持續(xù)籠罩在重霾中，其中尤以旁遮普邦和哈里亞納邦最為嚴(yán)重。初步分析稱，上述地區(qū)農(nóng)作物焚燒量最大且仍在持續(xù)中。

“緊急措施”密集出臺

10月中下旬，新德里還舉辦過短程馬拉松和自行車騎行等市民活動，很快此類呼喚“和諧生活”的舉動轉(zhuǎn)變?yōu)閷κ锥伎諝赓|(zhì)量迅速變差的憤怒。大學(xué)生、城市白領(lǐng)、醫(yī)療衛(wèi)生界等各種市民團(tuán)體匯成抗議的人流，打出“還我自由呼吸的權(quán)利”、“政府必須做些什么”等標(biāo)語，印度媒體更是抓住時(shí)機(jī)，抨擊政府控污不力。特別是在今年年初及4月份兩次出臺單雙號限行措施的前提下，印度輿論一直跟蹤為何新的限行令遲遲不發(fā)布，甚至連再次試行的方案都沒有。

新德里政府被迫再次出手，以“緊急措施”為名出臺一系列“控污重典”。據(jù)《印度時(shí)報(bào)》7日頭版報(bào)道，除了一系列停課、停工措施，新德里準(zhǔn)備展開道路噴水降塵，從10日起道路移動吸塵設(shè)備將投入使用；還有，印度政府正聯(lián)合氣象專家研判城市人工降雨的可能性；更值得一提的是，新德里政府已決定對鄰近聯(lián)邦及地區(qū)采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用以補(bǔ)貼當(dāng)?shù)匾驕p少作物焚燒而帶來的損失。據(jù)印度媒體報(bào)道，新德里還出臺“垃圾露天焚燒懲罰機(jī)制”，當(dāng)?shù)乩短旆贌c(diǎn)的監(jiān)控已被聯(lián)網(wǎng)并采取“官員負(fù)責(zé)制”，不達(dá)標(biāo)的個(gè)人和集體將被罰款。

“一場持續(xù)中的危機(jī)”

新德里此次長時(shí)間霧霾天的成因仍然有待研究，目前市政府出臺的一系列“應(yīng)急方案”主要是“減少損失”。據(jù)《印度教徒報(bào)》報(bào)道，近半個(gè)月以來，首都地區(qū)呼吸系統(tǒng)疾病就診率已經(jīng)增加4倍，特別是有哮喘及相關(guān)癥狀的兒童病患人數(shù)直線上升。

印度“第一郵報(bào)”網(wǎng)站6日分析稱，政府在空氣污染治理方面仍缺乏整體規(guī)劃和連貫性，整個(gè)印度中北部地區(qū)秋冬季因焚燒農(nóng)作物產(chǎn)生空氣污染的問題一直沒有解決，新德里周邊各種在建項(xiàng)目的作業(yè)揚(yáng)塵現(xiàn)象一直沒有得到有效控制，還有機(jī)動車流量控制方面，多項(xiàng)監(jiān)管措施并沒有到位?！队《葧r(shí)報(bào)》認(rèn)為，這是“一場持續(xù)中的危機(jī)”，治理空氣污染的效果理應(yīng)成為考評各級政府執(zhí)政能力的指標(biāo)之一?！?/p>