本報特約記者 王逸 ●于文

“中國通過具有爭議的網(wǎng)絡安全法”——7日上午，十二屆全國人大常委會第二十四次會議經(jīng)表決通過《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》，引來外媒熱議。路透社稱，中國美國商會主席吉莫曼7日發(fā)表聲明，批評該法案“給在華運營的一些外國企業(yè)制造障礙”?！都~約時報》稱，今年8月，全球40多個商業(yè)團體曾致信中國政府，稱該法律將傷害在華外國企業(yè)，呼吁中國政府重新考慮相關“爭議條款”，但該法律周一獲得通過表明，“在這件事上，中國打算走自己的路”。針對外界的一些非議，中國外交部發(fā)言人陸慷7日表示，在中方制定這個法律的過程中，我們也在不斷地聽取各方面一些有益的、建設性的意見。中國政府在這個問題上比好多國家都做得更開放、透明。

《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》是我國網(wǎng)絡領域的基礎性法律，自2017年6月1日起施行。《華爾街日報》7日稱，網(wǎng)絡安全法要求中國政府機構和企業(yè)提高抵御網(wǎng)絡入侵的能力，對戰(zhàn)略部門的設備和數(shù)據(jù)進行安全評估。該法要求網(wǎng)絡運營商應當為公安機關和國家安全機關依法維護國家安全的活動提供技術支持，要求對包括信息服務、能源、交通運輸、金融和其他重要部門的關鍵基礎設施所用設備進行安全檢查。路透社稱，該法案的最后審議稿還包括以下條款：關鍵信息基礎設施的運營者在中國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的公民個人信息和重要業(yè)務數(shù)據(jù)應當在境內(nèi)存儲。因業(yè)務需要，確需向境外提供的，應當按照國家網(wǎng)信部門會同國務院有關部門制定的辦法進行安全評估。評論稱，這旨在進一步收緊并集中國家對互聯(lián)網(wǎng)的控制，包括外資企業(yè)在中國網(wǎng)絡空間所起的作用。在起草該法期間，一些外國企業(yè)組織和技術專家批評該法是“進一步隔離中國已經(jīng)非常孤立的網(wǎng)絡環(huán)境的藍圖”。但中國立法者們認為，在威脅持續(xù)擴大之際，為提高網(wǎng)絡安全水平，制定網(wǎng)絡安全法是必要的。

“模糊、有歧義，可供執(zhí)法機關做出寬泛解釋”，路透社7日引述中國美國商會主席吉莫曼的話如此評價網(wǎng)絡安全法。吉莫曼稱，該法律中關于數(shù)據(jù)流通的限制會給相關行業(yè)的中國及外國企業(yè)設置障礙，無益于技術創(chuàng)新，因為一些數(shù)據(jù)“需要全球分享”，“這些限制將造成中國技術孤立于世界之外的風險”。美聯(lián)社稱，在中國市場運營的硅谷企業(yè)還擔心，中國網(wǎng)絡安全法的次要動機是鼓勵中國消費者不要購買外國貨，以保護本國技術產(chǎn)業(yè)。

對于外國企業(yè)，尤其是來自美國和歐洲的企業(yè)對中國網(wǎng)絡安全法表示擔憂，陸慷7日強調(diào)：第一，我們在制定這個法律的過程中，具體的條文跟其他國家制定類似法律相比沒有什么本質(zhì)上的不同。第二，這個法律已經(jīng)明確地規(guī)定，它對所有可能涉及到的企業(yè)是一視同仁的，無論中國企業(yè)還是外國企業(yè)，也不存在歧視性的問題。

“實際上，從很多方面看，該案不太可能對在中國做生意產(chǎn)生重大影響，因為該法律中的很多條款都在實踐中已經(jīng)運用，只是正式成為法律條文”，《紐約時報》7日稱，其他較為模糊的條款，中國政府將決定其具體實施。報道還稱，相比較二審稿，最后審議稿“做出了一些緩和”，如不再要求外國企業(yè)將在中國境內(nèi)搜集的所有數(shù)據(jù)存儲在境內(nèi)，而只是重要數(shù)據(jù)和關于中國消費者的數(shù)據(jù)。美中貿(mào)易全國委員會中國區(qū)副會長帕克7日對彭博社表示，網(wǎng)絡安全法如何執(zhí)行無關緊要，“因為大型跨國公司愿意順從，不遵守法律的成本太大，他們不會考慮”。

“后斯諾登時代的潮流”，彭博社稱，中國加強保護網(wǎng)絡的措施和后斯諾登時代歐洲及世界各地的步調(diào)一致。美國政府前特工斯諾登曝光“棱鏡門”揭發(fā)美國的間諜活動，驚醒了中國，中國政府在保護網(wǎng)絡安全方面日益積極主動。美國廣播公司說，中國政府稱網(wǎng)絡安全法是預防犯罪和打擊恐怖主義的需要，但該法也旨在防止網(wǎng)絡空間被用來推翻社會主義。

美聯(lián)社7日還認為，中國網(wǎng)絡安全法“瞄準境外黑客”，“中國政府可以對從事危害中國信息基礎設施活動的境外黑客采取凍結財產(chǎn)或其他制裁措施”。評論稱，網(wǎng)絡安全是中美摩擦的因素之一，雙方都稱深受對方網(wǎng)絡攻擊之苦。中國官員一直認為，中國是網(wǎng)絡黑客活動的主要受害者，并呼吁增強執(zhí)法力量，對進口技術設備進行嚴格管制。荷蘭萊頓大學從事中國法律和監(jiān)管研究的克里米爾斯對路透社表示，中國政府已經(jīng)意識到互聯(lián)網(wǎng)對國家安全各方面產(chǎn)生的直接和深遠影響，“網(wǎng)絡空間是國家空間，是軍事行動、重要經(jīng)濟活動的空間，也是犯罪和間諜的空間”?！?/p>