■/蔡　歡

鐵塔租賃時(shí)代運(yùn)營(yíng)商的成本管理思考

■/蔡歡

2014年7月鐵塔公司成立，從行業(yè)整體看，意味著通信行業(yè)作為國(guó)企改革的“先頭部隊(duì)”開(kāi)始實(shí)踐國(guó)家資源整合的戰(zhàn)略部署，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)重復(fù)投資的瘦身；從行業(yè)內(nèi)部看，行業(yè)價(jià)值鏈供應(yīng)側(cè)的改革，意味著運(yùn)營(yíng)商必須對(duì)鐵塔資產(chǎn)由建改租的運(yùn)營(yíng)模式做出相應(yīng)調(diào)整。文章通過(guò)分析鐵塔租賃對(duì)運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)的具體影響，并根據(jù)不同的影響因素提出相應(yīng)的管控建議，以爭(zhēng)取在鐵塔租賃時(shí)代為運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)取最大的改革紅利。

運(yùn)營(yíng)商鐵塔租賃成本管理

一、鐵塔租賃時(shí)代的到來(lái)

通信業(yè)有句行話：“網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量是通信企業(yè)的生命線”。網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量靠的就是通信鐵塔基站設(shè)施地域覆蓋的全面性和資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的穩(wěn)定性，而這些又取決于運(yùn)營(yíng)商對(duì)這類(lèi)資產(chǎn)的建設(shè)、維護(hù)和管理。4G時(shí)代的到來(lái)，移動(dòng)業(yè)務(wù)越來(lái)越重要，運(yùn)營(yíng)商為了搶占市場(chǎng)先機(jī)，通信鐵塔基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)儼然已成為最為關(guān)鍵的競(jìng)爭(zhēng)因素，既然是競(jìng)爭(zhēng)，必然會(huì)存在一些不和諧的因素，再加上居民對(duì)基站輻射存在一定的誤解，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商在建設(shè)規(guī)劃進(jìn)小區(qū)時(shí)，基站站址的選擇和談判難上加難，這自然使得投資建設(shè)的成本越來(lái)越高。另一方面，從整個(gè)行業(yè)來(lái)看則是社會(huì)重復(fù)投資現(xiàn)象嚴(yán)重，資源利用率偏低，而工信部也早已意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，并已通過(guò)一定的行政手段出臺(tái)相應(yīng)的政策推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商間在通信基礎(chǔ)設(shè)施方面的共建共享，但效果甚微，就以2015年某運(yùn)營(yíng)商交割鐵塔公司的存量塔為例，交割的存量自有塔為24.8萬(wàn)座，既有共享塔為8.8萬(wàn)，折算共享率僅約26%。

鐵塔公司成立后，截至2015年底共承接建設(shè)需求58.4萬(wàn)，實(shí)際交付鐵塔48.5萬(wàn)，建設(shè)需求已達(dá)通信行業(yè)近30多年累計(jì)總量的三分之一，更重要的是，新建鐵塔基站的共享率大幅提升至75%，相比三大運(yùn)營(yíng)商的自行建設(shè)，減少近26.5萬(wàn)座基站，相當(dāng)于節(jié)約投資500億元，這正是國(guó)企改革通過(guò)資源整合所要達(dá)到的目的，因此以“共享”為核心的鐵塔模式也正被社會(huì)所津津樂(lè)道。從運(yùn)營(yíng)商角度看，通信鐵塔基礎(chǔ)設(shè)施不再需要自己去投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，只需向鐵塔公司租入資產(chǎn)即可，這樣運(yùn)營(yíng)商可以將節(jié)省的人力和精力投向業(yè)務(wù)發(fā)展，如此“術(shù)業(yè)有專攻”的改革方向乍一看就應(yīng)當(dāng)是雙贏模式，但事實(shí)呢？并非如此，從運(yùn)營(yíng)商近半年的鐵塔租賃費(fèi)來(lái)看，尤其是鐵塔規(guī)模相當(dāng)?shù)穆?lián)通和電信公司來(lái)說(shuō)，鐵塔租賃費(fèi)遠(yuǎn)比自己運(yùn)營(yíng)和維護(hù)時(shí)的成本高出很多，這使得鐵塔租賃的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)成為了眾矢之的。

但鐵塔租賃費(fèi)的上升僅僅與租賃的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)嗎？答案不完全是。在算清楚鐵塔租賃時(shí)代運(yùn)營(yíng)商的效益賬之前，筆者認(rèn)為勢(shì)必要清楚認(rèn)識(shí)鐵塔租賃費(fèi)每一個(gè)構(gòu)成因子對(duì)運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)有管理模式的改變與影響，所謂知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。

二、鐵塔租賃對(duì)運(yùn)營(yíng)商管控模式的改變和影響

如今企業(yè)不可能再孤軍作戰(zhàn)，而應(yīng)該恰如其分地融入到其所處的外部環(huán)境中，并根據(jù)外部環(huán)境的變化恰到好處地調(diào)整內(nèi)部管理模式。鐵塔租賃對(duì)運(yùn)營(yíng)商的影響，從外部看就是其所處價(jià)值鏈的重組，從內(nèi)部看就是鐵塔資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式的改變，但無(wú)論發(fā)生了什么改變，鐵塔模式的“共享”思想都是必須為運(yùn)營(yíng)商所正確認(rèn)識(shí)的。

（一）運(yùn)營(yíng)商所處價(jià)值鏈的改變與影響

借助邁克爾·波特的五力模型來(lái)看（見(jiàn)圖1），鐵塔租賃打斷了原有通信鐵塔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的供給側(cè)鏈條，重塑了運(yùn)營(yíng)商移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的上游企業(yè)。在2015年完成存量鐵塔交割后，運(yùn)營(yíng)商的鐵塔基礎(chǔ)設(shè)施將從自行建造改為經(jīng)營(yíng)租入，由自建時(shí)對(duì)應(yīng)的多家上游供應(yīng)商，如施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、設(shè)備廠商、場(chǎng)地租賃方、代維服務(wù)方等，改為對(duì)應(yīng)鐵塔公司一家，這對(duì)降低運(yùn)營(yíng)商的管理成本顯然是非常有利的，尤其是那些不可量化的隱性管理成本。因?yàn)闃I(yè)內(nèi)人士都清楚，鐵塔基站站址資源的稀缺和民眾對(duì)輻射認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，導(dǎo)致一個(gè)基站站址資源從規(guī)劃選址到最后談定，整個(gè)過(guò)程充滿了難以想象的困難和艱辛，有些基站甚至在建設(shè)完成后依然被迫拆除，給企業(yè)帶來(lái)了不可預(yù)見(jiàn)的損失。而現(xiàn)在，這些難題都將由鐵塔公司來(lái)承接，這對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)可以極大地提高工作效率。

圖1　通信業(yè)的行業(yè)價(jià)值鏈

另一方面，之前為推動(dòng)自身移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的發(fā)展，三大運(yùn)營(yíng)商更多地是競(jìng)爭(zhēng)者關(guān)系，在鐵塔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，有些甚至出現(xiàn)敵對(duì)，尤其是對(duì)一些重要站址，某些運(yùn)營(yíng)商甚至通過(guò)提高價(jià)格或簽下排他性協(xié)議來(lái)阻礙其他運(yùn)營(yíng)商的進(jìn)入，而鐵塔租賃恰恰緩解了運(yùn)營(yíng)商間站址搶奪的矛盾，為運(yùn)營(yíng)商提升了巨大的合作空間。

（二）運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)模式的改變與影響

鐵塔租賃對(duì)運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)模式的改變，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是鐵塔基礎(chǔ)設(shè)施由自建改為租入，具體的影響是對(duì)運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)成本結(jié)構(gòu)的改變。

自建模式下（見(jiàn)圖2），運(yùn)營(yíng)商形成自有固定資產(chǎn)，運(yùn)營(yíng)管理貫穿從開(kāi)始建設(shè)進(jìn)入到最后報(bào)廢退出的鐵塔資產(chǎn)全生命周期，管控重點(diǎn)一般集中在進(jìn)入環(huán)節(jié)的投資規(guī)模和建造成本。經(jīng)營(yíng)過(guò)程中建設(shè)成本以非付現(xiàn)成本折舊費(fèi)的形式，與場(chǎng)租費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等付現(xiàn)成本共同影響著企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

圖2　自建模式的成本構(gòu)成

租賃模式下，首先運(yùn)營(yíng)商投資成本降低，形成的資產(chǎn)規(guī)模在縮減，這對(duì)重資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，一定程度上提高了整體資產(chǎn)使用率，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理成本也將有所降低；其次，租賃模式完全以付現(xiàn)成本租賃費(fèi)的形式影響企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。當(dāng)然對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，最關(guān)心的必定是自建改租賃后，整體成本是否會(huì)下降？因此，深度剖析鐵塔租賃的定價(jià)模式，正確認(rèn)識(shí)租賃費(fèi)的每一個(gè)影響因子至關(guān)重要（如圖3）。

分解鐵塔租賃的定價(jià)公式，不難發(fā)現(xiàn)鐵塔租賃費(fèi)同時(shí)受建設(shè)數(shù)量、單塔租金和共享折扣三大因素共同影響。而單塔租金又具體受標(biāo)準(zhǔn)建造成本、維護(hù)費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)和電力引入費(fèi)等影響。由于標(biāo)準(zhǔn)建造成本和共享折扣標(biāo)準(zhǔn)是三家運(yùn)營(yíng)商和鐵塔公司集團(tuán)層面統(tǒng)一談判的結(jié)果，下屬省公司只能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)可控程度較低。而需求數(shù)量、建造方式、維護(hù)費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)和電力引入費(fèi)是運(yùn)營(yíng)商省級(jí)以下層級(jí)可自行控制的因素，并且從租金費(fèi)用構(gòu)成的比重看，建造成本占據(jù)了總租費(fèi)的近70%，維護(hù)費(fèi)和場(chǎng)租費(fèi)約各占15%，電力引入費(fèi)等其他費(fèi)用只占了不到1%，另外由于建造方式一定程度影響了鐵塔的共享情況，從而影響了共享折扣系數(shù)。由此可見(jiàn)，需求數(shù)量、建造方式、維護(hù)費(fèi)和場(chǎng)租費(fèi)是運(yùn)營(yíng)商成本管控的重點(diǎn)。

（三）正確認(rèn)識(shí)潛在的共享紅利

圖3　鐵塔租賃定價(jià)公式和影響因素

“鐵塔模式”的核心是“共享”，對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，共享的紅利就是鐵塔公司通過(guò)服務(wù)協(xié)議約定以共享折扣（見(jiàn)表1）方式給予運(yùn)營(yíng)商使用共享塔的優(yōu)惠。那共享到底能帶來(lái)多大的效益？

表1　共享折扣定價(jià)規(guī)則

【案例】假設(shè)一個(gè)地面塔的標(biāo)準(zhǔn)建造成本為30萬(wàn)，折舊年限為10年，維修費(fèi)0.5萬(wàn)元/年，場(chǎng)租費(fèi)1.5萬(wàn)元/年，折損率為2%，毛利加成率為15%，不考慮其他稅費(fèi)。

2016年1月A運(yùn)營(yíng)商提交鐵塔建造需求并于1月交付使用，3月B運(yùn)營(yíng)商發(fā)現(xiàn)在此片區(qū)域也需建設(shè)鐵塔，于是共享了A運(yùn)營(yíng)商的此處站址。由此A和B形成了兩家共享，與各自獨(dú)享相比，A此鐵塔每年節(jié)約了約1.4萬(wàn)，B每年節(jié)約了1.12萬(wàn)（見(jiàn)表2）。

表2　兩家共享的折扣紅利

假設(shè)5月C運(yùn)營(yíng)商也共享了此站，此時(shí)與獨(dú)享相比，A此鐵塔每年節(jié)約了約1.96萬(wàn)，B和C每年各節(jié)約了1.68萬(wàn)（見(jiàn)表3）。

表3　三家共享的折扣紅利

再假設(shè)A運(yùn)營(yíng)商今年一共有1000個(gè)兩家共享站，那每年因共享節(jié)省的成本就是1400萬(wàn)，可見(jiàn)，共享折扣是每個(gè)運(yùn)營(yíng)商可挖掘巨大的“潛在效益”。

三、鐵塔租賃時(shí)代運(yùn)營(yíng)商成本管控的建議

（一）加強(qiáng)與外部利益相關(guān)者的合作

1.建立與鐵塔公司的合作關(guān)系。目前，運(yùn)營(yíng)商將苦心經(jīng)營(yíng)的存量鐵塔資產(chǎn)在交割后，卻要以高價(jià)費(fèi)用租回，同時(shí)在鐵塔的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中又因管理信息的不對(duì)稱，導(dǎo)致雙方均將對(duì)方當(dāng)成了競(jìng)爭(zhēng)者，在溝通談判時(shí)阻礙重重。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)建立與鐵公司的合作關(guān)系，尤其因?yàn)殍F塔公司剛成立，民眾對(duì)其的低信任度致使其在站址談判、場(chǎng)地租賃時(shí)，往往會(huì)遇到一些站址場(chǎng)地提供者的拒絕或坐地起價(jià)，而這些問(wèn)題最終的受害者必然是運(yùn)營(yíng)商自己；假若運(yùn)營(yíng)商能以合作者的態(tài)度，在一定程度上參與到鐵塔選址的談判、鐵塔建設(shè)的設(shè)計(jì)等過(guò)程中，利用自己良好的信用資源，幫忙鐵塔公司協(xié)調(diào)一些難題，那最后的受益者必定也會(huì)是運(yùn)營(yíng)商自己。

2.加強(qiáng)與其他運(yùn)營(yíng)商的深度合作。目前運(yùn)營(yíng)商紛紛反映鐵塔租費(fèi)過(guò)高，而新一輪的產(chǎn)品定價(jià)各方也久久未能滿意，于是對(duì)鐵塔租賃提出了一個(gè)新的問(wèn)題，就是現(xiàn)在鐵塔基礎(chǔ)資源集中在鐵塔公司一家身上，是否意味著供應(yīng)側(cè)會(huì)出現(xiàn)新的壟斷？另一方面，三家運(yùn)營(yíng)商對(duì)鐵塔基站站址資源的信息掌握極其有限，既然要抓住“共享”的改革紅利，那光靠鐵塔公司單方面的信息渠道是無(wú)法有效解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題，于是完全透明化站址資源信息就變得極為重要，此時(shí)，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)商之間的深度合作是必然之路。

（二）優(yōu)化對(duì)內(nèi)相關(guān)要素的管控措施

1.做好預(yù)算剛性控制。對(duì)租賃費(fèi)切實(shí)有效的控制必然要通過(guò)制定鐵塔租賃專項(xiàng)成本預(yù)算。預(yù)算的制定應(yīng)當(dāng)分存量和新增兩部分，存量部分租賃費(fèi)測(cè)算相對(duì)穩(wěn)定，新增部分應(yīng)當(dāng)結(jié)合往年自建成本的發(fā)生情況，根據(jù)定價(jià)模型中各個(gè)因子做好當(dāng)年的預(yù)測(cè)，尤其對(duì)建設(shè)數(shù)量、場(chǎng)租費(fèi)、維護(hù)費(fèi)和起租時(shí)間進(jìn)行重點(diǎn)控制。建設(shè)數(shù)量應(yīng)當(dāng)與業(yè)務(wù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)作好建設(shè)需求的資源配置；場(chǎng)租標(biāo)準(zhǔn)由于受地域因素影響，因此租賃費(fèi)控制必須充分結(jié)合新建鐵塔基站的區(qū)域分布情況；維護(hù)費(fèi)由于標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一，定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的合理性極為重要，可以通過(guò)市場(chǎng)招標(biāo)的形式進(jìn)行取定。

2.做好內(nèi)部職責(zé)分工。建設(shè)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好建設(shè)需求的規(guī)劃，除了建設(shè)數(shù)量和區(qū)域分布外，特別要注意建設(shè)方式，目前新建方式有三種：自有改造，存量改造和純新建，這三種方式對(duì)建設(shè)成本和共享情況的影響是不一致的，在實(shí)現(xiàn)同樣的業(yè)務(wù)支撐情況下，優(yōu)先選擇成本較低的方式，同時(shí)應(yīng)當(dāng)做好有效的建設(shè)需求和交付驗(yàn)收的信息管理。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好后期租賃鐵塔運(yùn)營(yíng)服務(wù)的管理，建立對(duì)鐵塔公司的月度服務(wù)質(zhì)量考核制度，做好對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中租賃費(fèi)的核實(shí)，為后期的新服務(wù)談判積累基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)部應(yīng)當(dāng)做好鐵塔租賃專項(xiàng)預(yù)算的管控，資源分配的審核，鐵塔租賃費(fèi)的賬務(wù)核算和支付結(jié)算工作，同時(shí)要做好鐵塔租賃費(fèi)的跟蹤和分析，為指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門(mén)的談判提供數(shù)據(jù)支撐。

3.建立表外資源管理。由建改租后，鐵塔不再形成自有資產(chǎn)，但考慮到鐵塔租賃資產(chǎn)的數(shù)量較多，且運(yùn)營(yíng)過(guò)程中鐵塔部分信息的不定期更新，尤其是共享情況的變動(dòng)，這些信息都將對(duì)租賃費(fèi)產(chǎn)生不同程度的影響，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，要做好成本預(yù)算管理和后期決策數(shù)據(jù)的支撐，必須依靠數(shù)據(jù)的有效運(yùn)用，而數(shù)據(jù)運(yùn)用的前提是有海量的數(shù)據(jù)，因此將租入的鐵塔資產(chǎn)以“表外資源”的形式進(jìn)行管理十分必要，尤其是要做好對(duì)單位、地域、建造方式、產(chǎn)品類(lèi)型、起租時(shí)間、各項(xiàng)費(fèi)用明細(xì)、共享情況等重要信息的記錄和更新，形成充分和連續(xù)的租賃信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并常規(guī)化數(shù)據(jù)分析工作，將對(duì)運(yùn)營(yíng)商的鐵塔租賃專項(xiàng)管控和后期的定價(jià)談判提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

［1］黃琪琳，朱靜嫻，孫巧.算算鐵塔公司的效益賬〔J〕.通信企業(yè)管理，2016（3）.

◇作者信息：中國(guó)電信股份有限公司浙江電信

◇責(zé)任編輯：張力恒

◇責(zé)任校對(duì)：張力恒

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1004-6070（2016）08-0052-04