文/穆　希

推進(jìn)人居環(huán)境“美麗升級(jí)”

文/穆希

在城市全面實(shí)施“四治三改一拆一增”，在農(nóng)村全面實(shí)施“七改三清”環(huán)境整治。

理想的城鄉(xiāng)人居環(huán)境是生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境共同優(yōu)化的綜合體

人居環(huán)境的創(chuàng)造和優(yōu)化，既是一個(gè)“古老”的話題，也是一個(gè)與人類共存的永恒主題。人居環(huán)境的改善，始終伴隨著人類的成長(zhǎng)和文明進(jìn)步。營(yíng)造良好、可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境是我們推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主旨所在。

理想的城鄉(xiāng)人居環(huán)境是生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境共同優(yōu)化的綜合體。隨著新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)，社會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)供水、生活垃圾和污水處理等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求。如何在推進(jìn)跨越式發(fā)展的同時(shí)，持續(xù)提高人民生活質(zhì)量、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境？

為進(jìn)一步提高全省城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理行動(dòng)，確保全省城鎮(zhèn)建設(shè)提速度、上水平、出品位，2013年，云南省政府提出了提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境的戰(zhàn)略部署，印發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)的意見》，并隨即召開了“全省城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議”。時(shí)任云南省長(zhǎng)現(xiàn)任云南省委書記李紀(jì)恒同志及副省長(zhǎng)丁紹祥同志分別作了重要講話，全面部署全省城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)。云南省提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境的行動(dòng)由此拉開了帷幕。

“繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，在城市全面實(shí)施“四治三改一拆一增”，在農(nóng)村全面實(shí)施“七改三清”環(huán)境整治”——在此次召開的全省城市工作暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議上，省委、省政府提出如是決定。

深入實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，是云南省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的推進(jìn)器?！笆濉睍r(shí)期，云南省將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼城鄉(xiāng)人居環(huán)境中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”，繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)。借鑒和學(xué)習(xí)滬、浙、蘇三省市大力整治城鄉(xiāng)人居環(huán)境的做法，通過(guò)在城市全面實(shí)施“四治三改一拆一增”，在農(nóng)村全面實(shí)施“七改三清”環(huán)境整治行動(dòng)，把城鄉(xiāng)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的居住地，使人民群眾的生活環(huán)境、生活質(zhì)量、生活水平和幸福指數(shù)有較大的改善和提升，絕不把污泥濁水、臟亂差的環(huán)境帶入小康社會(huì)。

城市“四治三改一拆一增”中的“四治”指的是“治亂”，重點(diǎn)整治社會(huì)治安秩序，建設(shè)安全城市，保障市民安全，加大力度整治亂擺亂設(shè)、亂貼亂畫、亂吐亂扔、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行等市容環(huán)境亂象，給廣大市民創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、有序、祥和的城市環(huán)境；“治臟”，重點(diǎn)治理車站廣場(chǎng)臟、公共廁所臟、飲食攤點(diǎn)臟、集貿(mào)市場(chǎng)臟、街巷院落臟等；“治污”，重點(diǎn)治理大氣污染、水污染、噪聲污染、廢渣污染等；“治堵”，重點(diǎn)治理城市交通擁堵，解決行車難、停車難、行路難問(wèn)題?！叭摹敝父脑炫f住宅區(qū)，改造舊廠區(qū)，改造城中村；“一拆”就是拆除違法違章建筑；“一增”就是大面積增加城市綠化。充分利用一切可能的空間開展綠化建設(shè)，多種本地樹種，宜樹則樹、宜灌則灌、宜草則草、宜花則花、宜林則林，提高綠化覆蓋率和人均公共綠地面積，打造一批森林城市、園林城市、綠化模范城市。省委、省政府提出，“四治三改一拆一增”要做到一年重點(diǎn)治理，兩年初見成效，三年鞏固提高，四年規(guī)范管理，五年大見成效，努力拓展城市發(fā)展新空間、規(guī)范城市建設(shè)新秩序、開創(chuàng)城市管理新面貌、提升城市生活新品質(zhì)。到2020年，使城市人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性改變。

而在農(nóng)村，云南省將按照“建成新村寨、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、過(guò)上新生活、形成新環(huán)境、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃要求，在全省農(nóng)村開展“七改三清”環(huán)境整治行動(dòng)，通過(guò)配套完善村莊供水、垃圾和污水處理、公廁、村內(nèi)道路、綠化亮化、文化體育等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)村私搭亂建行為專項(xiàng)整治，治理農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)施“改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶”綜合行動(dòng)，實(shí)行人畜分離、廚衛(wèi)入戶，清潔水源、清潔田園、清潔家園，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

下一步，省政府將盡快研究制定出臺(tái)相關(guān)文件、政策，制定年度計(jì)劃和方案，加大推進(jìn)力度。省住建廳要牽頭細(xì)化工作方案。州（市）、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府是開展這項(xiàng)工作的責(zé)任主體。州（市）所在城市和縣級(jí)市，高等級(jí)公路、國(guó)道、省道和其他重要線路過(guò)境的縣城、村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)，高等級(jí)公路、國(guó)道、省道、鐵路沿線可視范圍以及收費(fèi)站、加油站、生活服務(wù)區(qū)，旅游景區(qū)、景點(diǎn)，火車站、

新聞鏈接

云南3年投入百億建設(shè)1361個(gè)美麗鄉(xiāng)村

據(jù)來(lái)自省財(cái)政廳的最新消息，自2013年財(cái)政部啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來(lái)，云南省共投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金101.5億元，實(shí)施了1361個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。其中，88個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧重點(diǎn)縣實(shí)施項(xiàng)目986個(gè)，占項(xiàng)目實(shí)施總數(shù)的72.5％；省級(jí)共下達(dá)扶貧重點(diǎn)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)助資金13.44億元，占下達(dá)資金總量的62.5％，資金和資源更多地向貧困地區(qū)傾斜，助力脫貧攻堅(jiān)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增加了村級(jí)集體收入，有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為群眾提供就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)群眾增收致富。如：騰沖市固?hào)|鎮(zhèn)銀杏村3年累計(jì)接待游客90萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.1億元，農(nóng)民人均可支配收入11361元，較2010年增長(zhǎng)2.6倍，全村建檔立卡貧困戶從原先的726戶減少到9戶，貧困人口從2520人減少到39人；彌勒市西三鎮(zhèn)可邑村打造的民族文化旅游小鎮(zhèn)，村級(jí)集體年收入從4.7萬(wàn)元增長(zhǎng)到32萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入從8421元增加到9516元。汽車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、市場(chǎng)等將成為突出改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重點(diǎn)區(qū)域。

省委、省政府要求，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。同時(shí)搞好激勵(lì)引導(dǎo)，每年一小結(jié)、五年一總結(jié)，將城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)成效與文明城市、文明村鎮(zhèn)評(píng)選直接掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激發(fā)廣大群眾的參與熱情，形成全面發(fā)動(dòng)、全民參與、全員行動(dòng)的工作局面。

云南的美，自然風(fēng)光不用說(shuō)。期待不久的將來(lái)，我們居住的城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都變得更加干凈、漂亮、宜居。

他山之石

向安吉學(xué)什么

在全省城市工作暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議上，與會(huì)人員共同觀看了浙江省安吉縣城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳片。云南要向安吉學(xué)習(xí)哪些經(jīng)驗(yàn)？

安吉城鄉(xiāng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，要回溯到2005年。2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平到安吉縣調(diào)研后，提出如果把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，那么綠水青山也就變成了金山銀山。10年來(lái)，安吉縣堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，重新編制了發(fā)展規(guī)劃，把全村劃分為生態(tài)旅游區(qū)、美麗宜居區(qū)和田園風(fēng)光區(qū)，將人民生活、生產(chǎn)與發(fā)展的空間作了合理布局，在生態(tài)環(huán)境得到極大保護(hù)的同時(shí)，人居環(huán)境得到了改善，安吉依靠生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)提高了當(dāng)?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟(jì)收入。

安吉縣的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)云南有很大啟發(fā)，云南的很多地方與安吉縣一樣，具有江河、湖泊、山林、濕地等得天獨(dú)厚的自然資源，但人民群眾生活還很落后。云南在發(fā)展過(guò)程中如果虛心向安吉縣學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，借他山之石，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，只要各級(jí)各部門科學(xué)謀劃、主動(dòng)作為，云南同樣能讓綠水青山變成金山銀山，讓山區(qū)群眾同步奔小康。