文/王　睿

政府治堵出真招

文/王睿

突出公共交通優(yōu)先的原則，將在一定程度上緩解城市交通的壓力。

立體停車場(chǎng)有效提高停車泊位的利用率和周轉(zhuǎn)率（圖/CFP）

高德地圖發(fā)布的《2015年中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》中多個(gè)排行昆明上榜。其中，在最堵排行前45的城市中，昆明以24.83km/h的高峰平均車速位列14。值得注意的是，目前昆明的機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)突破了220萬輛，在高峰期城市單車/公里平均污染排放榜中，昆明以704mg/km位列全國(guó)第三。

由于私家車數(shù)量迅速劇增，導(dǎo)致市區(qū)擁堵嚴(yán)重，尤其是上下班高峰期和上學(xué)、放學(xué)時(shí)間的校園附近地段，交通擁堵尤其嚴(yán)重；部分地段機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、甚至行人混行，造成交通通行局面混亂，通行效率及其低下；私家車的劇增，也導(dǎo)致城區(qū)停車位資源匱乏，占道停放、住宅小區(qū)內(nèi)隨意停放，有的車輛甚至停放在小區(qū)綠地，造成行人無路可行、非機(jī)動(dòng)車行駛受阻的局面。

產(chǎn)生這些問題的一個(gè)重要原因在于公共交通在市民出行方式中的分擔(dān)率過低，民眾對(duì)私家車過于依賴，道路交通資源難以承擔(dān)巨量的車流量。昆明地鐵覆蓋率還不完善，所以市民出行時(shí)選擇駕車比選擇地鐵更加便捷。昆明治堵的工作仍然任重而道遠(yuǎn)。

950億元建城道

在每天早晚高峰和極端天氣“已經(jīng)堵成習(xí)慣”的常態(tài)下，昆明市委、市政府提出了將以“適度超前、帶動(dòng)發(fā)展”、“區(qū)域差別化建設(shè)”、“建設(shè)為主、整治為輔”、“突出公共交通優(yōu)先”等原則，采取多種措施積極解決交通擁堵問題。按“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，打通“斷頭路”，完善城市交通路網(wǎng)系統(tǒng)，快速提升城市功能。

今年年初，省委、省政府在推進(jìn)昆明市改革發(fā)展座談會(huì)上要求，昆明市要以建設(shè)為基礎(chǔ)，完善城市的“血肉之軀”。通過城市快速路、軌道交通等互聯(lián)互通，將昆明老城區(qū)、呈貢新區(qū)、滇中新區(qū)有機(jī)連成一體，繼續(xù)加大老城區(qū)道路改造力度，打通“斷頭路”，構(gòu)建環(huán)通道、建設(shè)主軸路、形成放射線，把能環(huán)的環(huán)起來、能通的通起來，把支路小路都利用起來，形成通暢的道路網(wǎng)絡(luò)。

昆明市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《昆明中心城區(qū)“十三五”道路發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（送審稿）》《昆明市中心城區(qū)“十三五”（2016—2020年）道路綜合整治規(guī)劃（送審稿）》《昆明中心城區(qū)三年道路建設(shè)計(jì)劃（2016—2018年）（送審稿）》和《2016年昆明中心城區(qū)道路建設(shè)白皮書（送審稿）》。4個(gè)文件圍繞省委、省政府要求，樹立了“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，進(jìn)一步完善昆明市快速路、主次干道和支道路的城市路網(wǎng)系統(tǒng)，打通各類“斷頭路”，提高交通通達(dá)性。

“十三五”期間，昆明市將規(guī)劃建設(shè)城市道路464條，總長(zhǎng)654公里（含公交專用道93公里），投資約950億元，約占GDP的4％。其中，續(xù)建道路126條，總長(zhǎng)133公里，投資約164億元；新建道路338條，總長(zhǎng)521公里，投資約786億元。今年開工建設(shè)飛虎大道北段、春城路延長(zhǎng)線西段等79條城市道路。同時(shí)，計(jì)劃市區(qū)共打通43條斷頭路、68條綜合整治道路、29個(gè)節(jié)點(diǎn)整治，總投資約84.3531億元。各年度大致按“4-2-1-1-2”的投資節(jié)奏推進(jìn)。即在“十三五”期間，2016年的投入占到總投資規(guī)模的40％，往后可以依次類推。

昆明市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，道路綜合整治將根據(jù)具體整治項(xiàng)目的交通需求分析和實(shí)施的難易程度，遵循投資小、施工簡(jiǎn)易、見效快的工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施；交通問題突出，對(duì)生產(chǎn)、生活影響大的項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施；結(jié)合城市片區(qū)開發(fā)、城中村改造等同步推進(jìn)周邊道路整治；配合軌道建設(shè)計(jì)劃、公交專用道建設(shè)計(jì)劃等同步進(jìn)行道路整治。

收費(fèi)站外遷

昆明市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)高中建表示，按照云南省政府的批復(fù)，昆玉高速鳴泉收費(fèi)站將在今年12月31日前完成外遷。目前，市區(qū)至鳴泉收費(fèi)站之間的廣衛(wèi)、王家營(yíng)和吳家營(yíng)3個(gè)收費(fèi)站已開始改擴(kuò)建。

吳家營(yíng)在原收費(fèi)廣場(chǎng)后約70米處拓寬的匝道上新建收費(fèi)廣場(chǎng)，設(shè)置3個(gè)收費(fèi)島(包含1個(gè)ETC)，形成2個(gè)收費(fèi)廣場(chǎng)共5個(gè)收費(fèi)島。收費(fèi)廣場(chǎng)后道路由原來的2車道拓寬(單側(cè)拓寬）為4車道，預(yù)計(jì)本月30日完成并交付使用。屆時(shí)將提升通行能力20％～30％。

廣衛(wèi)收費(fèi)站預(yù)計(jì)5月10日完工，計(jì)劃在廣衛(wèi)立交下行老出口增加2條車道（1條ETC車道）。

王家營(yíng)收費(fèi)站6月30日完工，新增5條車道（1條ETC車道、3條計(jì)重車道、1條普通車道），完工后共6條車道。

縣縣通高速

高中建介紹，昆明至呈貢快速通道擬定了方案，正在報(bào)批，力爭(zhēng)今年開工，兩年半完成。初步預(yù)計(jì)從昆明主城20分鐘左右能抵達(dá)呈貢。

高中建表示，目前主城到空港只有一條高速，一旦發(fā)生極端天氣，所有路都堵死。所以昆明市正在推進(jìn)呈黃路建設(shè)，屆時(shí)從呈貢可直接連接新機(jī)場(chǎng)，力爭(zhēng)今年通車，呈貢到機(jī)場(chǎng)不用從昆玉高速矣六出口繞行。此外，還在推進(jìn)另外一條國(guó)道320，這是主城區(qū)到機(jī)場(chǎng)的新通道。

高中建還表示，未來幾年昆明到周邊各州市的各個(gè)方向由原來的一條高速路，全都變成雙高速。到2017年，可實(shí)現(xiàn)昆明縣縣通高速。

此外，往北方向現(xiàn)在出滇入川僅有一條高速，將來也會(huì)變成雙高速，從功山到東川的高速去年開工修建，東川到格勒一段50公里高速今年開建，從格勒到巧家屬于昭通地區(qū)，目前已經(jīng)開建，從巧家到四川寧南也即將開建。

滇西方向，昆明到楚雄年內(nèi)修建昆楚二通道，從眠山到團(tuán)結(jié)、到廣通，再到楚雄，修好之后與昆楚高速平行。

東北方向，新建一條昆曲復(fù)線，起點(diǎn)為昆明的長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)，終點(diǎn)到曲靖三寶，全長(zhǎng)120公里，力爭(zhēng)今年開工。

東南方向，石林作為一個(gè)重要的旅游景點(diǎn)，是不少省外游客的必選之地，但是現(xiàn)在的昆石高速遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。高中建介紹，正在謀劃昆明到石林的第二通道，起點(diǎn)從福德立交開始，經(jīng)春城路、老機(jī)場(chǎng)、經(jīng)開區(qū)、呈貢外環(huán)線，再到新火車南站，再?gòu)母哞F站到宜良、石林、瀘西，最后到丘北，同時(shí)也解決了到瀘西沒有高速公路的問題，其中新南站到石林全長(zhǎng)78公里，力爭(zhēng)年內(nèi)開工。

滇南方向，已完成呈澄高速，正推進(jìn)晉紅高速。

清理不符條件的地面停車場(chǎng)

停車位太少，道路兩邊亂停車也是導(dǎo)致交通擁堵的一個(gè)原因。為此，昆明將逐步清理不符合條件的地面平面式停車場(chǎng)，控制路內(nèi)停車泊位，加強(qiáng)停車管理。在能夠提供充足停車泊位的公共停車場(chǎng)服務(wù)半徑300米范圍內(nèi)、公共交通站點(diǎn)30米范圍內(nèi)、消防栓30米、消防車道、消防車登高操作面范圍內(nèi)及其他不宜設(shè)置的路段，將不得設(shè)置路內(nèi)停車泊位，已經(jīng)設(shè)置的將予取消。

除此以外，還將新建地面立體停車場(chǎng)和機(jī)械式停車場(chǎng)、地下立體停車場(chǎng)和機(jī)械式停車場(chǎng)以及對(duì)現(xiàn)有停車場(chǎng)進(jìn)行立體化或機(jī)械化改造等類型。

伴隨著立體公共停車場(chǎng)建設(shè)，昆明市將加快停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)不同停車管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享，促進(jìn)停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持移動(dòng)終端互聯(lián)網(wǎng)停車應(yīng)用的開發(fā)與推廣，鼓勵(lì)出行前進(jìn)行停車查詢、預(yù)訂車位，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)計(jì)費(fèi)支付等功能，提高停車資源利用效率，減少因?qū)ふ彝＼嚥次徽T發(fā)的交通需求。

在交通流量大的路段及高峰時(shí)段，將關(guān)閉臨時(shí)占道停車帶，以調(diào)節(jié)交通流量，提高停車泊位的利用率和周轉(zhuǎn)率。