摘要：國家實施農(nóng)機購機補貼等惠農(nóng)政策，助力農(nóng)機化快速發(fā)展，建全農(nóng)機安全網(wǎng)絡(luò)，各項農(nóng)機安全法律法規(guī)進一步完善，開展農(nóng)機平安年、平安月活動，整治農(nóng)機“黑車、非駕”，無牌照行使等活動，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。本文針對農(nóng)機安全宣傳，農(nóng)機維修保養(yǎng)，拖拉機報廢制度，農(nóng)機培訓(xùn)工作不完善等問題，提出加強農(nóng)機安全監(jiān)管，加強農(nóng)機培訓(xùn)，加強農(nóng)機安全宣傳，加強農(nóng)機安全技術(shù)檢驗等工作措施，為農(nóng)機安全生產(chǎn)提供保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機安全生產(chǎn)；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號： F306.2 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.021

1農(nóng)機安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和問題

1.1農(nóng)機安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

國家和地方連續(xù)多年實施農(nóng)機購機補貼等多項惠農(nóng)政策，助力了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)機械化水平得到快速提升，農(nóng)業(yè)機械擁有量呈逐年上升趨勢，機耕、機播、機收水平得到很大提高。國家、省、市、縣、鄉(xiāng)建立健全了農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)，形成了比較健全的農(nóng)機監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)。國家法治層面上有《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》等多項法規(guī)條例。地方制定了相應(yīng)的農(nóng)機法規(guī)條例。農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法治比較健全。近幾年通過開展農(nóng)機平安年、平安月、整治農(nóng)機“黑車、非駕”、無牌照行使等多項活動和措施，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢有了明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)機持證率、上牌率、年檢率明顯提高。

1.2存在的問題

農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳工作沒有得到應(yīng)有的重視，農(nóng)機從業(yè)人員安全法制觀念淡薄。

對農(nóng)機安全生產(chǎn)重視不夠，宣傳力度不夠、農(nóng)機安全生產(chǎn)法規(guī)執(zhí)行力不強，導(dǎo)致部分農(nóng)機手農(nóng)機安全生產(chǎn)法制觀念淡薄，認(rèn)為拖拉機操作簡單，主要用于干農(nóng)活，沒有必要學(xué)習(xí)駕駛和操作技術(shù)、辦理牌照、考駕駛證。致使部分農(nóng)機手無牌無證駕駛操作拖拉機，尤其是手扶拖拉機車主，大部分沒有駕駛證和牌照。

拖拉機、農(nóng)機具品種數(shù)量增多，維修任務(wù)量大且復(fù)雜，部分地方農(nóng)機維修網(wǎng)點不健全，致使拖拉機、機具維修保養(yǎng)不到位，帶病作業(yè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，存在安全隱患。

拖拉機報廢等配套制度不完善。根據(jù)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)拖拉機禁用與報廢》（GB/T16877-2008）標(biāo)準(zhǔn)，大中型拖拉機報廢年限為15年，小型拖拉機報廢年限為10年。但由于拖拉機報廢制度執(zhí)行的不徹底及報廢制度不完善，管理顯得雜亂無章，使許多拖拉機到了報廢年限仍繼續(xù)使用，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全隱患。

農(nóng)機培訓(xùn)工作不到位，有重考核，輕培訓(xùn)現(xiàn)象。按照拖拉機教學(xué)培訓(xùn)大綱要求，理論課為42學(xué)時，實習(xí)課為64學(xué)時。有些農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)校為了節(jié)省時間和經(jīng)費，方便照顧農(nóng)民，縮減課時，降低了培訓(xùn)質(zhì)量，使農(nóng)機培訓(xùn)沒有達到應(yīng)有的效果。農(nóng)民得到拖拉機駕駛證，只會駕駛，不會維修保養(yǎng)，留下了安全隱患。

田間機械作業(yè)沒有按照安全操作規(guī)程進行操作。很多農(nóng)機操作手沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，進行田間作業(yè)時違反安全操作規(guī)程。例如：作業(yè)前不對機械進行安全檢查和維護保養(yǎng)；不檢查機械部件的松緊情況；不檢查制動、轉(zhuǎn)向、照明、機油、燃油情況等。

拖拉機短途運輸違規(guī)超載，違規(guī)載人現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，事故發(fā)生比較頻繁。

農(nóng)業(yè)機械作業(yè)地點主要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村屯，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法力量相對薄弱，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有專職農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)理人員，農(nóng)機執(zhí)法力量薄弱。

農(nóng)機年檢審輕技術(shù)檢查，重收費，沒有收到應(yīng)有的效果。

2農(nóng)機安全生產(chǎn)對策

積極向政府部門反映農(nóng)機安全生產(chǎn)問題，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳工作，提出解決農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患對策，提高農(nóng)機從業(yè)人員安全生產(chǎn)法制觀念。

加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，配置專職農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)理人員，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。

加強農(nóng)機年檢審中的安全技術(shù)檢驗工作，做到認(rèn)真、負(fù)責(zé)、不走過場。通過農(nóng)機安全技術(shù)檢驗工作，達到消除安全隱患的目的。

加強對農(nóng)田作業(yè)和場地作業(yè)機械的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，檢查監(jiān)督農(nóng)機作業(yè)人員嚴(yán)格按照農(nóng)機安全生產(chǎn)操作規(guī)程作業(yè)。認(rèn)真做好農(nóng)機具的維修保養(yǎng)工作，消除農(nóng)機作業(yè)安全隱患。

加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯農(nóng)機道路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格履行道路交通安全法規(guī)、《吉林省農(nóng)機管理條例》賦予農(nóng)機監(jiān)理的職責(zé)，加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯、學(xué)校道路農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，加強對拖拉機違規(guī)超載、違規(guī)載人，無證駕駛，無牌照行駛等違章現(xiàn)象的檢查處理。

加強農(nóng)機培訓(xùn)工作。切實加強對農(nóng)機培訓(xùn)教師的管理和培訓(xùn)，督促教師認(rèn)真?zhèn)湔n，提高教師授課水平?？砂雅嘤?xùn)班辦在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯。保證農(nóng)機理論和駕駛培訓(xùn)課時，提高教學(xué)質(zhì)量，使受培訓(xùn)農(nóng)民達到會駕駛，會維修保養(yǎng)，同時了解掌握道路交通法規(guī)。

加強農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)，督促農(nóng)機維修網(wǎng)點加強農(nóng)機維修知識學(xué)習(xí)，更新農(nóng)機維修設(shè)備，加強對農(nóng)機維修人員的技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，提高農(nóng)機維修質(zhì)量，保障拖拉機和農(nóng)機具處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

加強對農(nóng)機學(xué)校學(xué)生的農(nóng)機安全宣傳和教育工作，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)理機構(gòu)和學(xué)校雙方的責(zé)任和義務(wù)，確保學(xué)校老師和學(xué)生的生命安全。

繼續(xù)開展創(chuàng)建農(nóng)機平安年、平安月工作，加強對“非駕”和無牌照行駛的拖拉機治理整頓工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，提高拖拉機持證率、掛牌率、檢驗率，消除農(nóng)機安全隱患。

落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)機駕駛員和農(nóng)機操作手實現(xiàn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，把農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任從上到下分解落實到車和人。

作者簡介：李國明，中專學(xué)歷，通化縣農(nóng)機監(jiān)理站，助理工程師，研究方向：農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)機維修管理、農(nóng)機技術(shù)推廣。