日本知識產(chǎn)權戰(zhàn)略運用的特點及啟示

國務院《深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020）》提出優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是知識產(chǎn)權強國的關鍵指標和核心要素。20世紀末的日本亦曾提出知識產(chǎn)權強國的目標，并在戰(zhàn)略體制機制等方面采取了一系列的改革舉措，本文在對日本知識產(chǎn)權戰(zhàn)略管理進行較為系統(tǒng)地分析的基礎上， 提出了加強我國知識產(chǎn)權科學管理和知識產(chǎn)權運用的幾點建議，為我國正在實施的國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略提供有益借鑒。

日本知識產(chǎn)權現(xiàn)狀

近日，隸屬于日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的日本專利廳（JPO）發(fā)布了《日本專利年度報告2016》。報告顯示，2015年日本在推動知識產(chǎn)權利用、加快專利審查工作等方面效果顯著，日本專利申請在國際上保持了領先的地位。

1.日本發(fā)明專利申請數(shù)量逐年下降，發(fā)明專利授權數(shù)量逐年增長。日本專利申請數(shù)在2006年以后呈現(xiàn)出下降趨勢，2015年日本專利申請件數(shù)為31.87萬，較2014年下減少2.2%。但值得矚目的是，從國際化專利申請率（由其他國家提交的專利申請數(shù)占總體專利申請件數(shù)的比率）來看，日本自2008年后逐年增加，2013年這一比率高達32%。盡管日本專利申請數(shù)量有所下降，但是專利授權數(shù)卻逐年增長。由于研究開發(fā)和企業(yè)活動的全球化，日本海外知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的重要性突顯，日本申請人從偏重日本國內(nèi)的申請轉(zhuǎn)向“專利合作協(xié)定”（PCT）下的國際申請，這表明日本企業(yè)的知識產(chǎn)權策略正從注重數(shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量。

2.日本知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的國際化水平顯著提高，進程不斷加快。日本專利廳受理的PCT國際申請件數(shù)顯示出增加的傾向。2015年該廳所受理的PCT申請件數(shù)達43097件，較上年度增長4.4%，為歷史最高。世界知識產(chǎn)權組織3月發(fā)布的PCT初步數(shù)據(jù)顯示，2015年，全球PCT專利申請量達到218000件，從國別來看，提出申請數(shù)最多的是美國，日本穩(wěn)居第二位，占比高達20.3%。

3.日本企業(yè)擁有大量的海外發(fā)明專利申請。在日本專利政策的推動下，日本企業(yè)的技術改革與創(chuàng)新意識強烈，其PCT專利申請量多年連續(xù)位居世界前列。2015年間，日本專利申請數(shù)量最多的企業(yè)為豐田汽車公司，其次是佳能公司，第3位是三菱電機公司。前10位的企業(yè)中，大部分為電力及汽車關聯(lián)的相關企業(yè)。

日本知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的基本經(jīng)驗分析

（一）重視知識產(chǎn)權法律體系的建設。日本根據(jù)世界知識產(chǎn)權的國際條約及多邊協(xié)議，相應制定并及時修改法律法規(guī)，尤其在《專利法》、《商標法》、《國際申請法》等多部法律的推動下，其專利申請連續(xù)多年位居世界前列。同時，日本定期組織咨詢討論會，如“產(chǎn)業(yè)結構審議會”，通過社會收集、專家討論及時提出法律法規(guī)的修改意見，不斷完善知識產(chǎn)權法律體系。

（二）科學的知識產(chǎn)權管理體系。日本政府早在2002年就提出了“知識產(chǎn)權立國”的口號，并制定了《知識產(chǎn)權戰(zhàn)略大綱》，通過大綱內(nèi)容的實施提高了知識產(chǎn)權的政府管理水平和企業(yè)需求的對接。如通過日本專利廳向企業(yè)派遣知識產(chǎn)權顧問這種管理模式，定期到企業(yè)指導知識產(chǎn)權工作，大大提高了企業(yè)知識產(chǎn)權管理和戰(zhàn)略運用水平；日本政府還通過組織民間知識產(chǎn)權協(xié)會，提供法律咨詢和訴訟對策，幫助權利人管理知識產(chǎn)權、解決侵權糾紛，甚至代表權利人以協(xié)會為訴訟主體對侵權行為提起訴訟，在預防和處理知識產(chǎn)權糾紛方面發(fā)揮了積極的作用。

（三）政府推導企業(yè)和院校的知識產(chǎn)權運用。日本政府向社會征集未被利用的專利建立數(shù)據(jù)庫供社會公眾查詢，有技術需求的企業(yè)，通過數(shù)據(jù)庫平臺和權利人建立轉(zhuǎn)讓、許可等合作模式，甚至通過支付少量使用費即可進行進一步的技術開發(fā)。另外，政府還幫助企業(yè)在內(nèi)部設立專利管理部門，配備專業(yè)技術管理人員，聘請專家學者擔當企業(yè)知識產(chǎn)權顧問，指導企業(yè)應對知識產(chǎn)權糾紛和實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。大多數(shù)高校建立了TLO（技術轉(zhuǎn)移機構），以法人身份推進技術轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化與交易，并在各高校之間形成了聯(lián)盟組織，有效推動了知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用。

（四）注重建立和完善知識產(chǎn)權爭端解決方式。完善的知識產(chǎn)權體系應該是具有保護和防止侵犯他人知識產(chǎn)權的完整功能。日本普遍建立了知識產(chǎn)權法院，形成了較為完備的知識產(chǎn)權訴訟審判制度和體系，有效維護了知識產(chǎn)權權利人的合法權益。另外，日本建立了比較完備的知識產(chǎn)權仲裁組織和仲裁制度，知識產(chǎn)權仲裁中心在知識產(chǎn)權糾紛解決中發(fā)揮了重要作用。專利事務所和律師事務所也提供有關知識產(chǎn)權創(chuàng)造、利用和爭端解決的咨詢服務。

（五）重視知識產(chǎn)權服務機構發(fā)展和人才培養(yǎng)。日本對知識產(chǎn)權服務機構注冊成立限制比較少，沒有審批要求，也沒有代理人數(shù)量及從業(yè)年限限制，只要符合企業(yè)注冊條件即可成立知識產(chǎn)權服務機構。知識產(chǎn)權服務機構開設專利、商標、訴訟、咨詢、評估等各類知識產(chǎn)權服務項目，根據(jù)企業(yè)自身優(yōu)勢設定。另外，日本各協(xié)會及政府機關主要任務和職能都包含知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)和培訓，日本弁理士會負責全國專利代理人的培訓，日本知識產(chǎn)權協(xié)會主要業(yè)務內(nèi)容是為中小企業(yè)培養(yǎng)知識產(chǎn)權人才。

啟示與建議

日本在促進產(chǎn)品創(chuàng)新和推動知識產(chǎn)權運用發(fā)展等方面有著豐富的經(jīng)驗，非常值得我們借鑒。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，對知識產(chǎn)權工作也提出了更高的要求?！?016年深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略加快建設知識產(chǎn)權強國推進計劃》印發(fā)實施，共確定了六方面重點任務、99項工作措施，并為每一項工作措施細化分工、明確責任，全面推進2016年國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作，力促新形勢下知識產(chǎn)權強國建設從“設計圖”轉(zhuǎn)化為“施工圖”。建議在今后一段時期內(nèi)，重點加強以下幾個方面的工作。

（一）推進與日本知識產(chǎn)權機構的交流合作。推動建立高層次會晤機制，在政府層面上與日本專利廳展開合作，在人才培養(yǎng)、信息共享、平臺建設、知識產(chǎn)權保護等領域?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。推動在雙方知識產(chǎn)權民間機構之間建立交流機制，增進相互了解，開展實務交流，共同研究前沿、熱點問題。

（二）加快各地知識產(chǎn)權專門法院建設。日本設置了較為完備的各級知識產(chǎn)權法院，建立了完善的知識產(chǎn)權案件審判制度?？梢越梃b日本在知識產(chǎn)權法院建設中的成功經(jīng)驗和模式，加快推進各省市知識產(chǎn)權法院建設，并參考日本知識產(chǎn)權法院模式建立知識產(chǎn)權調(diào)查官制度，發(fā)揮技術調(diào)查人員在知識產(chǎn)權案件審判中的作用，進一步規(guī)范和完善知識產(chǎn)權司法鑒定工作，提高知識產(chǎn)權審判質(zhì)量。

（三）加快推進高校知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用。高校作為技術創(chuàng)新的主體，匯聚了最前沿的科學技術及創(chuàng)新人才，是國家智慧創(chuàng)新的重要核心，但是目前國內(nèi)高校存在知識產(chǎn)權成果轉(zhuǎn)化率低，與市場需求契合度不高，急需大力推動科技成果轉(zhuǎn)化中心和專利運營中心的建設，加速高校科技成果轉(zhuǎn)化進程，有效發(fā)揮高?，F(xiàn)有知識產(chǎn)權的應用價值?？梢越梃b日本高校TLO（技術轉(zhuǎn)移機構）經(jīng)驗，推動高校設立具有獨立法人資格的技術轉(zhuǎn)移部門，促進高校知識產(chǎn)權技術成果轉(zhuǎn)化運用率的提高。

（四）加強知識產(chǎn)權仲裁機構建設。日本知識產(chǎn)權仲裁中心是由日本律師協(xié)會和專利代理人協(xié)會聯(lián)合設立的非盈利組織。建議各省市試點由專利代理人協(xié)會和律師協(xié)會成立知識產(chǎn)權仲裁中心，借鑒日本知識產(chǎn)權仲裁機構運作模式開展各類業(yè)務，提供咨詢、仲裁、調(diào)停、判定、出具專家意見等服務，進一步發(fā)揮仲裁機構在知識產(chǎn)權糾紛處理和解決中的作用，提供多樣化的糾紛處理途徑。

（五）發(fā)揮知識產(chǎn)權協(xié)會人才培養(yǎng)。日本知識產(chǎn)權協(xié)會在培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權人才中發(fā)揮了重要作用，可借鑒日本知識產(chǎn)權協(xié)會的運作模式和業(yè)務體系，整合我國各省市現(xiàn)有各類知識產(chǎn)權協(xié)會，引導知識產(chǎn)權協(xié)會調(diào)整業(yè)務體系，注重發(fā)揮知識產(chǎn)權協(xié)會在重大問題研究和知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)中的作用，把為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權咨詢服務和培養(yǎng)知識產(chǎn)權人才作為協(xié)會的主要業(yè)務和職能。

10.3969/j.issn.1001- 8972.2016.15.043