高寒

摘要：近年電力企業(yè)信訪反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題較為突出，如企業(yè)改制、勞動(dòng)及社會(huì)保障問(wèn)題、涉法涉訴問(wèn)題、落聘的農(nóng)電工要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題、企業(yè)職工子女就業(yè)問(wèn)題等，本文立足以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)深入分析研究產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出要處理好信訪問(wèn)題，必須遵循的原則，最后得出做好電力企業(yè)信訪工作的建議。本文觀點(diǎn)與建議對(duì)提高能源行業(yè)信訪工作管理水平有一定借鑒與推廣價(jià)值。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);信訪;思考

信訪工作是一項(xiàng)重要的經(jīng)常性的政治工作，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受群眾監(jiān)督的重要渠道。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制的改革，各種矛盾日益增多，信訪量不斷上升。新的形勢(shì)要求我們?cè)谧龊眯旁L工作的同時(shí)，必須用新的思維方式去認(rèn)真研究群眾信訪中的新問(wèn)題、新情況，真正使我們的信訪工作在改革發(fā)展中起到參謀和助手的作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的信息依據(jù)。

一、新形勢(shì)下信訪工作呈現(xiàn)出新特點(diǎn)

通過(guò)研究分析，我們發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)近年來(lái)信訪反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題也較為突出，如企業(yè)改制、勞動(dòng)及社會(huì)保障問(wèn)題、涉法涉訴問(wèn)題、落聘的一大部分農(nóng)電工要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題、企業(yè)職工子女就業(yè)問(wèn)題等。這些信訪活動(dòng)的特點(diǎn)是：信訪內(nèi)容由以政治問(wèn)題為主向以經(jīng)濟(jì)利益為主轉(zhuǎn)變;信訪總量由少向多轉(zhuǎn)變;信訪主體由個(gè)體向群體轉(zhuǎn)變。聯(lián)名信增多，群眾集體訪已成為當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中一個(gè)非常突出而又亟待解決的問(wèn)題;信訪行為由非對(duì)抗向?qū)剐赞D(zhuǎn)變。異常信訪、突發(fā)惡性事件明顯增多等。

上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因：一是有關(guān)政策宣貫不到位，沒(méi)有被群眾所理解;二是國(guó)企改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，深層次矛盾開(kāi)始凸現(xiàn)出來(lái)。一些群眾對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，在利益上出現(xiàn)心理失衡現(xiàn)象;三是維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任不夠落實(shí)，在工作中措施不力，導(dǎo)致群眾上訪時(shí)，不能及時(shí)掌握情況，做好工作等。

二、信訪工作應(yīng)遵循的原則

（一）堅(jiān)持按政策、法律、法規(guī)處理的原則

黨的政策和國(guó)家的法律、法令、法規(guī)，集中反映了全黨、全國(guó)人民的意志，代表了廣大群眾的根本利益，它是黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線和任務(wù)而規(guī)定的行動(dòng)準(zhǔn)則。因此，我們?cè)谔幚硇旁L問(wèn)題時(shí)，必須牢固樹(shù)立起政策觀念和法制觀念，堅(jiān)持按照黨和國(guó)家的方針、政策、法律等回答和解決群眾提出的問(wèn)題，滿足群眾的正當(dāng)要求，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)的原則

實(shí)事求是，是實(shí)現(xiàn)主觀與客觀相統(tǒng)一的根本保證，是我們黨一貫倡導(dǎo)的馬克思主義的思想路線和根本方法。這條思想路線是我們黨的生命線和一切工作的準(zhǔn)則。只有堅(jiān)持實(shí)事求是，搞好調(diào)查研究，以事實(shí)為依據(jù)，才能正確地判斷問(wèn)題和解決問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持政策的原則性和靈活性相統(tǒng)一的原則

政策是原則性和靈活性完善結(jié)合的有機(jī)統(tǒng)一體。政策在執(zhí)行中具有兩個(gè)基本特點(diǎn)：其一是可行性，就是要符合客觀實(shí)際情況;其二是具體性，就是要能夠解決具體問(wèn)題。在信訪實(shí)踐活動(dòng)中，大量的信訪問(wèn)題必須堅(jiān)持政策的原則性，但對(duì)個(gè)別特殊的信訪問(wèn)題，在不違背總政策精神的前提下，從實(shí)際出發(fā)，采取靈活變通的方法作出恰當(dāng)處理。

（四）堅(jiān)持思想疏導(dǎo)與解決問(wèn)題相結(jié)合的原則

信訪工作是一項(xiàng)重要的經(jīng)常性的政治工作，也是一項(xiàng)十分重要的群眾工作，具有很強(qiáng)的思想性。因此，我們?cè)谧龊谜咝麄鹘忉尩耐瑫r(shí)，注意穩(wěn)定信訪人的思想情緒和改變他們的行為方式;特別是要警惕因工作方法不當(dāng)，而導(dǎo)致不良的后果發(fā)生。

三、對(duì)做好電力企業(yè)信訪工作的建議

（一）高度重視群眾反映的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題，努力把各項(xiàng)社會(huì)矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)

首先是不可忽視的初信初訪工作，盡量將矛盾和問(wèn)題解決在初始階段。二是注意了解和掌握上訪群眾的思想動(dòng)態(tài)，做好耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作，動(dòng)之以情，曉之以理，使他們理解和支持我們的工作。三是針對(duì)群眾信訪反映的比較突出的和帶有普遍性、政策性的問(wèn)題，能及時(shí)與公司有關(guān)部門溝通，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)并把握政策界限，這對(duì)解決和處理問(wèn)題時(shí)，起到了一定的良好作用。四是對(duì)于無(wú)理糾纏的上訪老戶，必須按照政策，依法辦事。五是要樹(shù)立“大信訪”觀念，增強(qiáng)超前防范意識(shí)，力爭(zhēng)不發(fā)生越級(jí)上訪和進(jìn)京上訪。要建立健全基層信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加大基層信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)力度，加大基層信訪隊(duì)伍建設(shè)力度，把問(wèn)題解決在基層。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，正確對(duì)待群眾上訪問(wèn)題

公民的信訪權(quán)是《憲法》賦予的基本權(quán)利。我們要允許群眾反映問(wèn)題，要打破過(guò)去那種“好人不告狀，告狀是刁民”的傳統(tǒng)觀念;要認(rèn)清形勢(shì)，客觀的、實(shí)事求是的對(duì)待群眾信訪問(wèn)題。要防止對(duì)群眾信訪問(wèn)題的處置不當(dāng)，而導(dǎo)致不良的社會(huì)政治后果。正確得當(dāng)?shù)亟鉀Q處理好信訪問(wèn)題，是穩(wěn)定社會(huì)政治局面、認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，也是“群眾利益無(wú)小事”這一思想在信訪工作中最根本的體現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

大力宣傳貫徹中央和地方政府及國(guó)家電網(wǎng)公司等下發(fā)的關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定工作的一系列方針、政策，認(rèn)真做好信訪工作，是當(dāng)前的一項(xiàng)政治工作任務(wù)。黨政主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視信訪工作，把信訪工作擺上重要議事日程，定期分析信訪形勢(shì)，積極支持和關(guān)心信訪部門，及時(shí)研究解決信訪工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，加大工作力度。

總之，我們要堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，進(jìn)一步提高新形勢(shì)下維護(hù)穩(wěn)定工作的認(rèn)識(shí)，努力做好超前預(yù)測(cè)預(yù)警和矛盾化解工作，充分發(fā)揮信訪工作的作用，使信訪工作真正體現(xiàn)到為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為維護(hù)群眾的合法權(quán)益服務(wù)，為電力事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。