周樂(lè)梅

成立22年來(lái)，黔南地稅打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)組織收入的攻堅(jiān)戰(zhàn)，地稅收入連創(chuàng)新高。1994年到2015年，全州地稅部門(mén)累計(jì)組織各項(xiàng)收入408.3億元，年均增長(zhǎng)24.7%。

1994年9月，黔南州地方稅務(wù)局在國(guó)家分稅制財(cái)政管理體制改革的大潮中應(yīng)運(yùn)而生。

22年來(lái)，黔南地稅扎根黔南這片熱土，把握稅收脈動(dòng)，銳意進(jìn)取、助力發(fā)展，創(chuàng)新思變、織繪勝錦，追求卓越、一路凱歌；22年的燃情“稅”月，黔南地稅與黔南山水共閱滄桑，與黔南人民共寫(xiě)榮光，譜寫(xiě)出改革創(chuàng)新大轉(zhuǎn)變、服務(wù)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、稅收工作大突破的激昂樂(lè)章。

2016年，黔南州建州60周年，也是國(guó)家實(shí)施“營(yíng)改增”戰(zhàn)略的決勝階段，回顧黔南地稅的發(fā)展歷程，將推動(dòng)黔南地稅人邁上建設(shè)幸福美好黔南的新征程。

服務(wù)發(fā)展織就勝錦

黔南地稅走過(guò)的22年，是黔南經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期，1994年到2015年，全州經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)10.6倍，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)生了巨大變化。

22年來(lái)，黔南地稅人始終堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)組織收入的攻堅(jiān)戰(zhàn)，地稅收入連創(chuàng)新高。

1994年，全州地稅收入僅8936萬(wàn)元，2007年突破10億元，2010年至2013年接連突破20、30、40、50億元大關(guān)，2014年跨越70億元，2015年實(shí)現(xiàn)85.97億元，連續(xù)22年超額完成稅收目標(biāo)任務(wù)。

1994年到2015年，全州地稅部門(mén)累計(jì)組織各項(xiàng)收入408.3億元，年均增長(zhǎng)24.7%。

22年來(lái)，全州地稅系統(tǒng)始終重視稅源建設(shè)，不斷健全依法治稅機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了全州地稅系統(tǒng)制度建設(shè)、行政決策、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和稅收保障的法制化和規(guī)范化。近年來(lái)建立了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理體系，搭建稅源專(zhuān)業(yè)化管理政策法規(guī)支撐平臺(tái)，充分發(fā)揮綜合協(xié)稅護(hù)稅效能；推行“一級(jí)稽查、兩級(jí)聯(lián)動(dòng)”體制，開(kāi)展“一案雙查”，高擎稅收?qǐng)?zhí)法利劍，稽查追回稅款近10億元。

同時(shí)，極力調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展惠民生，用足用好西部大開(kāi)發(fā)、中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等系列優(yōu)惠政策，在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、下崗職工再就業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。22年來(lái)為納稅人落實(shí)各類(lèi)優(yōu)惠35億元，惠及近3萬(wàn)戶(hù)納稅人。

改革創(chuàng)新勇立潮頭

22年來(lái)，黔南地稅系統(tǒng)以“敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的志氣和勇氣，積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，相繼進(jìn)行了稅收征管模式、稅收管理機(jī)制、稅務(wù)稽查體制、稅收計(jì)劃分配等一系列改革和創(chuàng)新，在征管改革領(lǐng)域始終走在全省前列。

自主研發(fā)了《征管數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)》《MIS增強(qiáng)查詢(xún)平臺(tái)》《黔南州績(jī)效管理系統(tǒng)》《基層綜合查詢(xún)系統(tǒng)》《征管風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)》《綜合治稅平臺(tái)》等軟件，開(kāi)發(fā)了內(nèi)部信息網(wǎng)，完善了房地產(chǎn)評(píng)估征稅系統(tǒng)；開(kāi)展稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革，成功打造“財(cái)稅庫(kù)銀”一體化平臺(tái)，率先搭建第三方信息分析平臺(tái)和社會(huì)綜合治稅信息共享平臺(tái)，開(kāi)展“三證合一、一照一碼”改革。

一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的思路轉(zhuǎn)變、科學(xué)籌謀、果斷決策，得益于全體稅務(wù)干部的勇毅篤行、團(tuán)結(jié)拼搏、迎難而上，實(shí)現(xiàn)從“收好稅、帶好隊(duì)”到“改革驅(qū)動(dòng)，激發(fā)活力，高效治稅”的轉(zhuǎn)變。

從“屬地劃片、專(zhuān)管員管戶(hù)、一人進(jìn)戶(hù)、各稅統(tǒng)管”、征管查三分離的粗放管理模式，到科技加管理，形成以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理的征管新模式，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的專(zhuān)管員管戶(hù)到管事的轉(zhuǎn)變、由“上門(mén)收稅”到主動(dòng)納稅轉(zhuǎn)變、由稅收管理型向稅收服務(wù)型轉(zhuǎn)變，不斷提高征管的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化水平，形成了科技含量高、信息支撐強(qiáng)的納稅人分級(jí)分類(lèi)征管模式。

納稅服務(wù)春風(fēng)化雨

22年來(lái)，黔南地稅干部始終堅(jiān)持“始于納稅人需求、基于納稅人滿(mǎn)意、終于納稅人遵從”的服務(wù)理念，從過(guò)去簡(jiǎn)單的上門(mén)送政策、電話(huà)咨詢(xún)，到現(xiàn)在構(gòu)建起以辦稅服務(wù)廳為主要平臺(tái)、以12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)和稅務(wù)網(wǎng)站等為重要支撐的納稅服務(wù)新機(jī)制；依托信息化管理，為納稅人提供網(wǎng)上辦稅、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)等便捷辦稅服務(wù)；大力推行“一站式”“一窗式”“免填單”等個(gè)性化服務(wù)，積極推進(jìn)簡(jiǎn)化涉稅事項(xiàng)審批，公開(kāi)行政審批和執(zhí)法權(quán)力清單；堅(jiān)持推行文明辦稅“八公開(kāi)”，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，推行導(dǎo)稅服務(wù)、全程服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)和綠色通道服務(wù)，持續(xù)開(kāi)展“非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”、“百千萬(wàn)”工程企業(yè)服務(wù)、“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)年”“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”等，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，逐步建立起多層次、全方位的大服務(wù)格局。近5年，全州地稅窗口服務(wù)滿(mǎn)意度平均達(dá)99%。

同時(shí)，率先完成了規(guī)范化辦稅服務(wù)廳、國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳建設(shè)，創(chuàng)立了納稅人學(xué)校；全面推廣納稅服務(wù)規(guī)范和稅收征管規(guī)范，積極推進(jìn)“稅源貸”等個(gè)性服務(wù)項(xiàng)目、加強(qiáng)12366納稅服務(wù)建設(shè)，開(kāi)設(shè)服務(wù)QQ群及黔南地稅微信公眾平臺(tái)，網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估和微信評(píng)比位居全省前列，獲上級(jí)肯定。

文化引領(lǐng)精氣如虹

黔南地稅新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子提出新的稅收文化建設(shè)命題，從提升地稅物質(zhì)文化、制度文化、精神文化、行為文化四個(gè)層面用心打造地稅精神文化家園。走進(jìn)黔南地稅辦公大樓，精心打造的納稅服務(wù)、精神文明、黨風(fēng)廉政等十三個(gè)展示窗及黨建文化、廉政文化、稽查文化三個(gè)特色文化長(zhǎng)廊，全景展示了歷年“三個(gè)文明”建設(shè)取得的成果。

同時(shí)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，定期開(kāi)展道德講堂、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展同步小康、幫掛解困等活動(dòng)，并廣受好評(píng)。逐步形成了“為國(guó)聚財(cái)、法治文明，高效創(chuàng)新，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的黔南地稅精神，“三個(gè)文明”全面展開(kāi)、成績(jī)斐然，全州地稅系統(tǒng)現(xiàn)有全國(guó)文明單位1個(gè)，省級(jí)文明單位13個(gè)，全國(guó)青年文明號(hào)1個(gè)，全省青年文明號(hào)3個(gè)。

22年的長(zhǎng)足發(fā)展，黔南地稅隊(duì)伍形成了自上而下雷厲風(fēng)行、敢打硬仗的作風(fēng)。

思想政治方面，綜合運(yùn)用制度、教育等從嚴(yán)治隊(duì)，相繼開(kāi)展了“三講”教育活動(dòng)、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、“踐行宗旨教育”、黨的群眾路線(xiàn)教育、“三嚴(yán)三實(shí)”實(shí)踐活動(dòng)等，堅(jiān)持一崗兩責(zé)，建立健全懲防體系，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。特別是近兩年開(kāi)展了黔南地稅“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)創(chuàng)一流”主題活動(dòng)，創(chuàng)新“建言獻(xiàn)策”、談心制度、“聯(lián)系點(diǎn)”制度等，進(jìn)一步營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

業(yè)務(wù)綜合教育方面，全系統(tǒng)大專(zhuān)文化程度以上的職工比例從1994年的16.7%提高到2015年的96.8%；以稅收業(yè)務(wù)能力建設(shè)為主線(xiàn)，緊跟時(shí)代發(fā)展完善教育培訓(xùn)方式方法，定期開(kāi)展各類(lèi)骨干培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后開(kāi)展“業(yè)務(wù)標(biāo)兵”“技術(shù)能手”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

人才管理方面，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，結(jié)合稅務(wù)績(jī)效管理創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和能級(jí)管理，加大對(duì)青年優(yōu)秀人才的培養(yǎng)力度和選拔任用，加大輪崗交流力度，先后表彰了一批優(yōu)秀稅官、基層先進(jìn)工作者，涌現(xiàn)出饒忠林等先進(jìn)典型和模范人物。

迎難而上長(zhǎng)歌一曲

回想成立之初，“一間破瓦房、兩條舊板凳、算盤(pán)不離身、手工開(kāi)稅票”的征稅環(huán)境歷歷在目，黔南地稅人克服困難，奮斗在稅收一線(xiàn)，全力改善征稅條件。相繼開(kāi)展了基層稅務(wù)所規(guī)范化管理、縣市區(qū)局和基層稅務(wù)所大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有步驟地完成了轄區(qū)全部基層稅務(wù)所（分局）和13個(gè)辦稅服務(wù)廳的新建和改造任務(wù)，逐步配置了適應(yīng)稅收現(xiàn)代化的征管設(shè)施。

從計(jì)算機(jī)單機(jī)使用、局域網(wǎng)到廣域網(wǎng)應(yīng)用，從建設(shè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、建立內(nèi)外部網(wǎng)站、開(kāi)發(fā)視頻會(huì)議系統(tǒng)、搭建與國(guó)稅聯(lián)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、整合稅收征管軟件到現(xiàn)在的稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)大集中，《MIS系統(tǒng)》《稅源專(zhuān)業(yè)化管理平臺(tái)》《稅源管理與風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)》等軟件的運(yùn)用，以及金稅三期工程上線(xiàn)，黔南地稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了稅收管理信息化全覆蓋。同時(shí)按照《稅收征管法》要求，制定、落實(shí)了一系列稅收征管制度和工作規(guī)程，推行稅收管理員制度，建立起執(zhí)法有記錄、過(guò)程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績(jī)效可考核的管理機(jī)制。

站在“十三五”新起點(diǎn)，黔南地稅人將迎來(lái)又一次歷史性跨越。中央已經(jīng)出臺(tái)《深化財(cái)稅體制改革總體方案》和《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)就在前方，黔南地稅人將勇敢地?fù)?dān)負(fù)起新的使命，在建設(shè)美麗黔南的新征程中再創(chuàng)新輝煌。（作者單位：黔南州地方稅務(wù)局 責(zé)任編輯/哈文麗）