喻周亞

黔南州工商系統(tǒng)立足職能，大力推進工商注冊制度便利化，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，營造出良好的消費環(huán)境，為促進黔南州經濟社會健康快速發(fā)展作出積極貢獻。

1956年8月，黔南布依族苗族自治州成立；1978年，黔南工商行政管理機關恢復建制。2016年，既是黔南布依族苗族自治州建州60周年，也是改革開放以來工商行政管理機關恢復建制38周年。恢復建制以來，黔南州工商系統(tǒng)立足職能，大力推進工商注冊制度便利化，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，營造出良好的消費環(huán)境，為促進黔南州經濟社會健康快速發(fā)展做出積極貢獻。

推進便利化改革

助力民營經濟快速發(fā)展

2016年6月21日，黔南在實施企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一、一照一碼”基礎上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，在全省率先實行“五證合一、一照一碼”改革。這是近年來，黔南州工商局不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力的重大舉措之一。

建州以來，黔南各類市場主體蓬勃發(fā)展，全州工商行政管理部門堅持依法登記與優(yōu)質服務相結合，大力支持國有企業(yè)深化改革，積極參與培育和建立社會主義市場體系，大力鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，促進市場主體數量與質量并增。圍繞工商注冊便利化目標，全面實行注冊資本登記認繳制、年檢改年報、簡化住所（經營場所）登記手續(xù)、先證后照改先照后證等改革。

以“六個率先”領跑全省商事制度改革：在全省率先行文簡化經營場所登記手續(xù)、率先推行企業(yè)“兩證一章” 制度、率先實施企業(yè)“三證合一”改革、率先下放州級登記審批權限、率先實現個體工商戶“兩證合一”全覆蓋、率先實行企業(yè)“五證合一”改革。

截至今年6月底，共登記各類市場主體17.14萬戶，注冊資本1957.74億元，其中企業(yè)數量排全省第三，萬人擁有企業(yè)數排全省第二。全州民營市場主體是建州初期的18.32倍。

加強監(jiān)管執(zhí)法和消費維權

護航經濟環(huán)境持續(xù)向好

恢復建制以來，黔南工商行政管理工作已由最初的管理小商小販到現在管理現代化的大市場，在維護市場經濟秩序中的地位和作用始終突出。

針對不同時期擾亂市場秩序、損害消費者權益的突出問題，黔南州工商行政管理部門先后集中開展了維護流通領域食品安全、加強經濟合同監(jiān)管、“ 紅盾護農 ” 行動、保護商標專用權、查處虛假違法廣告、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂等專項整治，查辦了某市供排水總公司濫收費用案、某國際品牌系列產品商標侵權案、案值上億的跨省傳銷案等一批有影響力的案件，有力地促進了市場秩序的好轉。據不完全統(tǒng)計，改革開放以來，全州工商行政管理部門共查處各類經濟違法違章案件99760件。

在消費者維權體系建設完善上，黔南州工商行政管理部門以方便消費者就近申訴舉報為目標，創(chuàng)新推出“政府主導、工商牽頭、部門聯動、社會參與”的“一會兩站”（消費者協(xié)會分會、消費者投訴站、12315聯絡站）建設模式，全面深化12315“州、縣、站、點 ” 四級維權網絡運作機制，建成“一會兩站”2077個，城鄉(xiāng)覆蓋率達100%。2008年，時任國家工商總局局長周伯華批示肯定黔南州“一會兩站”工作成效；2010年，時任貴州省副省長謝慶生將黔南州建設“一會兩站”的成功經驗定義為“黔南模式”，要求在全省推廣。

2000年以來，全州工商系統(tǒng)共受理消費者申訴舉報11640件，為消費者挽回經濟損失2138.72萬元。

發(fā)揮職能作用

支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大步邁進

恢復建制以來，黔南工商系統(tǒng)一直積極履職，主動作為，認真落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，加大商標培育、品牌創(chuàng)建及保護力度，不僅將創(chuàng)業(yè)者“扶上馬”，還為市場主體做大做強“送一程“。

黔南州工商局以“3個15萬元”政策落實為抓手，創(chuàng)造性地出臺了推進微型企業(yè)快速健康發(fā)展的16條措施，并積極搭建金融平臺，加大對微型企業(yè)創(chuàng)辦者的扶持力度，累計扶持發(fā)展7723戶微型企業(yè)，帶動就業(yè)4.5萬人。

伴隨著小微企業(yè)的發(fā)展，以三都馬尾繡、龍里辣子雞、甕安黃粑、長順綠殼雞蛋為代表的地方品牌得以發(fā)揚光大。2012年，在泰國曼谷國際禮品展銷會上，三都水族自治縣金鳳凰馬尾繡有限公司與另一家企業(yè)聯手，成功簽下來自印度尼西亞的2億元訂單合同。

在商標管理上，逐步實現了從單純審核到增強全社會商標意識的轉變，從行政指導到實施商標發(fā)展戰(zhàn)略的轉變，從數量優(yōu)先到量質并舉放大品牌效應的轉變。截至2015年底，全州累計有效注冊商標3684件，較1979年增長了525倍。2005年，黔南州“都勻毛尖”證明商標成為貴州省第一個證明商標；2015年，都勻毛尖品牌價值達181億元，位列全國地理標志商標第二位。截至目前，全州共有貴州省著名商標78件，馳名商標3件，地理標志證明商標6件。

夯實隊伍建設

打造工商新形象

38年來，黔南州工商系統(tǒng)一直緊跟改革發(fā)展步伐推進機構建設。1978年，黔南州各縣市工商行政管理局恢復建制，全州各級工商機構相繼逐步建立健全。1996年，在全國工商所達標建設活動中，全州99個工商所全部通過驗收，獲國家工商局頒發(fā)達標證書。1999年，全州工商行政管理機構劃歸省工商局垂直管理。2001年至今，全州工商系統(tǒng)歷經三次機構改革，進一步規(guī)范了內設機構，調整工商所設置。目前全州工商部門實行分級管理，州工商局已劃轉食品監(jiān)管職能，縣級工商部門與質監(jiān)、食藥監(jiān)部門“三合一”。全州現設有州工商行政管理局1個、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局13個、基層市場監(jiān)管分局105個，基本建立了適應全州經濟社會發(fā)展需要的市場監(jiān)管機構。

在不斷健全工商機構的同時，黔南州工商系統(tǒng)還著力提升隊伍素質。鼓勵在職干部參加學歷再教育，目前具有大專以上人員比例為94.3%，其中本科及本科以上學歷比例為45.7%。同時還加強了法律法規(guī)、辦案業(yè)務、統(tǒng)計業(yè)務、計算機操作等方面的培訓。2006年至2010年，全系統(tǒng)縣處級以上干部參加培訓55人次，科級以下干部參加培訓19582人次。截至目前，全州共有工商、市場監(jiān)管人員1050人，成為維護市場秩序的堅強衛(wèi)士和促進改革發(fā)展的重要力量。

此外，黔南州工商系統(tǒng)還針對不同時期干部職工的思想實際和工作實際，先后推出了具有黔南特色、工商特色的“協(xié)議幫扶非公企業(yè)”“約時定點”便民服務、“一會兩站”、黨組巡視、在基層分局派駐紀檢監(jiān)察員和法制員、“勤廉積分卡”等制度，不斷加強廉政建設，糾正行業(yè)不正之風。2008年，黔南州基層工商所派駐法制員競爭上崗制度獲全省推行，“約時定點”便民服務被寫進國家工商總局年度報告。2012年初，州工商局被省紀委命名為貴州省第一批“廉政文化進機關示范點”，是當年黔南州直機關中唯一獲此榮譽的單位，也是當年全省工商系統(tǒng)所有市、州工商局中唯一的示范點。2016年5月，州工商局因法治建設工作突出，被中宣部、司法部、全國普法辦授予2011-2015年度“全國法治宣傳教育先進單位”稱號。

多年來，黔南州工商系統(tǒng)涌現出一批先進集體和優(yōu)秀個人，1978年以來，共有41個集體受到全國、省、州和省工商局200余次表彰獎勵；5人榮記“二等功”，20人獲省部級以上“勞動模范”“先進工作者”稱號，87人獲州級以上“先進個人”稱號。

當前，黔南州進入了決勝全面小康的攻堅期，工商行政管理系統(tǒng)將繼續(xù)以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，沿著市場監(jiān)管現代化的道路，忠誠履職、開拓進取、攻堅克難，服務黔南在 “ 守底線、走新路、奔小康”中再立新功，在新時期新征程上實現新跨越、鑄就新輝煌、開創(chuàng)新境界。（作者單位：黔南州工商行政管理局 責任編輯/哈文麗）