喻周亞

黔南州工商系統(tǒng)立足職能，大力推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造出良好的消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)黔南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

1956年8月，黔南布依族苗族自治州成立；1978年，黔南工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制。2016年，既是黔南布依族苗族自治州建州60周年，也是改革開放以來工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制38周年?；謴?fù)建制以來，黔南州工商系統(tǒng)立足職能，大力推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造出良好的消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)黔南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

推進(jìn)便利化改革

助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

2016年6月21日，黔南在實(shí)施企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，在全省率先實(shí)行“五證合一、一照一碼”改革。這是近年來，黔南州工商局不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措之一。

建州以來，黔南各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，全州工商行政管理部門堅(jiān)持依法登記與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，大力支持國有企業(yè)深化改革，積極參與培育和建立社會(huì)主義市場(chǎng)體系，大力鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)主體數(shù)量與質(zhì)量并增。圍繞工商注冊(cè)便利化目標(biāo)，全面實(shí)行注冊(cè)資本登記認(rèn)繳制、年檢改年報(bào)、簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)、先證后照改先照后證等改革。

以“六個(gè)率先”領(lǐng)跑全省商事制度改革：在全省率先行文簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記手續(xù)、率先推行企業(yè)“兩證一章” 制度、率先實(shí)施企業(yè)“三證合一”改革、率先下放州級(jí)登記審批權(quán)限、率先實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶“兩證合一”全覆蓋、率先實(shí)行企業(yè)“五證合一”改革。

截至今年6月底，共登記各類市場(chǎng)主體17.14萬戶，注冊(cè)資本1957.74億元，其中企業(yè)數(shù)量排全省第三，萬人擁有企業(yè)數(shù)排全省第二。全州民營(yíng)市場(chǎng)主體是建州初期的18.32倍。

加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)

護(hù)航經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)向好

恢復(fù)建制以來，黔南工商行政管理工作已由最初的管理小商小販到現(xiàn)在管理現(xiàn)代化的大市場(chǎng)，在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的地位和作用始終突出。

針對(duì)不同時(shí)期擾亂市場(chǎng)秩序、損害消費(fèi)者權(quán)益的突出問題，黔南州工商行政管理部門先后集中開展了維護(hù)流通領(lǐng)域食品安全、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)管、“ 紅盾護(hù)農(nóng) ” 行動(dòng)、保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)、查處虛假違法廣告、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)整治，查辦了某市供排水總公司濫收費(fèi)用案、某國際品牌系列產(chǎn)品商標(biāo)侵權(quán)案、案值上億的跨省傳銷案等一批有影響力的案件，有力地促進(jìn)了市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，全州工商行政管理部門共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件99760件。

在消費(fèi)者維權(quán)體系建設(shè)完善上，黔南州工商行政管理部門以方便消費(fèi)者就近申訴舉報(bào)為目標(biāo)，創(chuàng)新推出“政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的“一會(huì)兩站”（消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、消費(fèi)者投訴站、12315聯(lián)絡(luò)站）建設(shè)模式，全面深化12315“州、縣、站、點(diǎn) ” 四級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作機(jī)制，建成“一會(huì)兩站”2077個(gè)，城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)100%。2008年，時(shí)任國家工商總局局長(zhǎng)周伯華批示肯定黔南州“一會(huì)兩站”工作成效；2010年，時(shí)任貴州省副省長(zhǎng)謝慶生將黔南州建設(shè)“一會(huì)兩站”的成功經(jīng)驗(yàn)定義為“黔南模式”，要求在全省推廣。

2000年以來，全州工商系統(tǒng)共受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)11640件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2138.72萬元。

發(fā)揮職能作用

支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大步邁進(jìn)

恢復(fù)建制以來，黔南工商系統(tǒng)一直積極履職，主動(dòng)作為，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，加大商標(biāo)培育、品牌創(chuàng)建及保護(hù)力度，不僅將創(chuàng)業(yè)者“扶上馬”，還為市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)“送一程“。

黔南州工商局以“3個(gè)15萬元”政策落實(shí)為抓手，創(chuàng)造性地出臺(tái)了推進(jìn)微型企業(yè)快速健康發(fā)展的16條措施，并積極搭建金融平臺(tái)，加大對(duì)微型企業(yè)創(chuàng)辦者的扶持力度，累計(jì)扶持發(fā)展7723戶微型企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)4.5萬人。

伴隨著小微企業(yè)的發(fā)展，以三都馬尾繡、龍里辣子雞、甕安黃粑、長(zhǎng)順綠殼雞蛋為代表的地方品牌得以發(fā)揚(yáng)光大。2012年，在泰國曼谷國際禮品展銷會(huì)上，三都水族自治縣金鳳凰馬尾繡有限公司與另一家企業(yè)聯(lián)手，成功簽下來自印度尼西亞的2億元訂單合同。

在商標(biāo)管理上，逐步實(shí)現(xiàn)了從單純審核到增強(qiáng)全社會(huì)商標(biāo)意識(shí)的轉(zhuǎn)變，從行政指導(dǎo)到實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從數(shù)量?jī)?yōu)先到量質(zhì)并舉放大品牌效應(yīng)的轉(zhuǎn)變。截至2015年底，全州累計(jì)有效注冊(cè)商標(biāo)3684件，較1979年增長(zhǎng)了525倍。2005年，黔南州“都勻毛尖”證明商標(biāo)成為貴州省第一個(gè)證明商標(biāo)；2015年，都勻毛尖品牌價(jià)值達(dá)181億元，位列全國地理標(biāo)志商標(biāo)第二位。截至目前，全州共有貴州省著名商標(biāo)78件，馳名商標(biāo)3件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)6件。

夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)

打造工商新形象

38年來，黔南州工商系統(tǒng)一直緊跟改革發(fā)展步伐推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。1978年，黔南州各縣市工商行政管理局恢復(fù)建制，全州各級(jí)工商機(jī)構(gòu)相繼逐步建立健全。1996年，在全國工商所達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)中，全州99個(gè)工商所全部通過驗(yàn)收，獲國家工商局頒發(fā)達(dá)標(biāo)證書。1999年，全州工商行政管理機(jī)構(gòu)劃歸省工商局垂直管理。2001年至今，全州工商系統(tǒng)歷經(jīng)三次機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，調(diào)整工商所設(shè)置。目前全州工商部門實(shí)行分級(jí)管理，州工商局已劃轉(zhuǎn)食品監(jiān)管職能，縣級(jí)工商部門與質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門“三合一”。全州現(xiàn)設(shè)有州工商行政管理局1個(gè)、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局13個(gè)、基層市場(chǎng)監(jiān)管分局105個(gè)，基本建立了適應(yīng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

在不斷健全工商機(jī)構(gòu)的同時(shí)，黔南州工商系統(tǒng)還著力提升隊(duì)伍素質(zhì)。鼓勵(lì)在職干部參加學(xué)歷再教育，目前具有大專以上人員比例為94.3%，其中本科及本科以上學(xué)歷比例為45.7%。同時(shí)還加強(qiáng)了法律法規(guī)、辦案業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)操作等方面的培訓(xùn)。2006年至2010年，全系統(tǒng)縣處級(jí)以上干部參加培訓(xùn)55人次，科級(jí)以下干部參加培訓(xùn)19582人次。截至目前，全州共有工商、市場(chǎng)監(jiān)管人員1050人，成為維護(hù)市場(chǎng)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士和促進(jìn)改革發(fā)展的重要力量。

此外，黔南州工商系統(tǒng)還針對(duì)不同時(shí)期干部職工的思想實(shí)際和工作實(shí)際，先后推出了具有黔南特色、工商特色的“協(xié)議幫扶非公企業(yè)”“約時(shí)定點(diǎn)”便民服務(wù)、“一會(huì)兩站”、黨組巡視、在基層分局派駐紀(jì)檢監(jiān)察員和法制員、“勤廉積分卡”等制度，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。2008年，黔南州基層工商所派駐法制員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度獲全省推行，“約時(shí)定點(diǎn)”便民服務(wù)被寫進(jìn)國家工商總局年度報(bào)告。2012年初，州工商局被省紀(jì)委命名為貴州省第一批“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)”，是當(dāng)年黔南州直機(jī)關(guān)中唯一獲此榮譽(yù)的單位，也是當(dāng)年全省工商系統(tǒng)所有市、州工商局中唯一的示范點(diǎn)。2016年5月，州工商局因法治建設(shè)工作突出，被中宣部、司法部、全國普法辦授予2011-2015年度“全國法治宣傳教育先進(jìn)單位”稱號(hào)。

多年來，黔南州工商系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，1978年以來，共有41個(gè)集體受到全國、省、州和省工商局200余次表彰獎(jiǎng)勵(lì)；5人榮記“二等功”，20人獲省部級(jí)以上“勞動(dòng)模范”“先進(jìn)工作者”稱號(hào)，87人獲州級(jí)以上“先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。

當(dāng)前，黔南州進(jìn)入了決勝全面小康的攻堅(jiān)期，工商行政管理系統(tǒng)將繼續(xù)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，沿著市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化的道路，忠誠履職、開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，服務(wù)黔南在 “ 守底線、走新路、奔小康”中再立新功，在新時(shí)期新征程上實(shí)現(xiàn)新跨越、鑄就新輝煌、開創(chuàng)新境界。（作者單位：黔南州工商行政管理局 責(zé)任編輯/哈文麗）