彭平安

在加快推進“一極兩帶”戰(zhàn)略中譜寫教育新篇章

彭平安

“一極兩帶”是省委、省政府“一核三極四帶多點”戰(zhàn)略的重要組成部分，是加快實現(xiàn)懷化市委、市政府“一個中心、四個懷化”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。百年大計，教育為本。教育在經濟社會發(fā)展過程中具有基礎性、先導性作用，推進“一極兩帶”戰(zhàn)略，教育系統(tǒng)必須走在前列。為此，我們在廣泛征求意見的基礎上，決定在全市教育系統(tǒng)深入實施“五個一”工程，以教育事業(yè)的大發(fā)展助推“一極兩帶”戰(zhàn)略的加快實現(xiàn)。

一、探索一套可復制、可推廣的教育精準扶貧試點工作經驗。實踐證明，最好的扶貧就是扶智。去年，省教育廳將我市確定為全省唯一的教育精準扶貧試點市，要求我市在兩年內為全省教育精準扶貧探索出一套可復制、可推廣的經驗。這充分體現(xiàn)了省教育廳對懷化教育工作的高看厚愛，同時，也是一份沉甸甸的責任。為抓好教育精準扶貧試點，市政府出臺了《懷化市教育精準扶貧“643”計劃》。目前，我市教育精準扶貧試點工作按計劃推進，省直11所國家示范性高等職業(yè)院校與我市11所職業(yè)學校達成幫扶協(xié)議，長沙市48所學校與我市49所學校結對幫扶，市內20所省、市級示范性高中與普通高中結成幫扶對子，優(yōu)質教育資源的示范引領作用得到充分發(fā)揮?；就瓿墒屑墶叭▋善脚_”建設，4個縣區(qū)被納入全省教育信息化試點縣，9所學校被納入全省教育信息化試點校，297個村小教學點完成“教學點數(shù)字資源全覆蓋”。通過本地志愿者組織，引進“兒童五防”公益教育課程和“拾穗行動”資助計劃，第一批282名事實孤兒和貧困單親家庭孩子信息已上報中國人口福利基金會，每名孩子每年將獲得2600元資助?！逗辖逃冯s志以《脫貧路上的“鏗鏘腳步”》為題報道了我市教育精準扶貧試點工作的經驗。下一步，我們將嚴格按照《懷化市教育精準扶貧“643”計劃》的要求，全面落實省教育廳精準對接我市教育扶貧五大工程，推動教育扶貧從“輸血型”向“造血型”轉變，從“公利型”向“功能型”轉變，不斷提升教育服務貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展、服務貧困家庭脫貧解困的能力。

二、打造一座輻射湘、鄂、渝、黔、桂五?。ㄊ?、區(qū)）的現(xiàn)代化職業(yè)教育基地。我市是人口大市，每年有大量青壯年外出務工，如何把勞務輸出大市轉化為技工大市，職業(yè)教育承擔著義不容辭的責任。當前，全國性的產業(yè)結構調整、發(fā)展方式轉變正在深度推進，供給側結構性改革及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新如火如荼。形勢發(fā)展需要大量高素質的勞動者，高素質的勞動者需要高素質的職業(yè)教育，以保障經濟社會實現(xiàn)有質量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。我市要實現(xiàn)“一極兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，要求職業(yè)教育在大量技能型人才培養(yǎng)方面付出更多的努力，做出更大的貢獻。2010年經省發(fā)改委批復，我市啟動懷化職教基地建設，項目規(guī)劃用地達3335500平方米，計劃投資17億元，著眼五?。ㄊ小^(qū)）周邊44個縣、約9萬平方公里、1500萬人口的廣大區(qū)域，整合職教資源，打造職教品牌，為地方經濟發(fā)展培養(yǎng)大批新型技能人才和實用人才?；厝拷ǔ珊?，入基地學校將超過5所，學生將超過萬人。目前，項目建設已完成投資6億元以上，芷江師范一期主體工程基本建成，相關基礎設施建設正穩(wěn)步推進。今年，將確保芷江師范搬遷入駐，爭取2018年前職教基地一期工程建成。

三、形成一個較為完善的教學質量管理推進體系。加快教育事業(yè)發(fā)展，質量是關鍵。黨的十八屆五中全會明確提出把“提高教育質量”作為首要任務。今年來，在市委、市政府高度重視下，我市教育教學質量繼續(xù)保持穩(wěn)步提升的態(tài)勢。今年我市普高文化生一本上線1851人，上線率11.52%，同比增加170人；二本以上上線4892人，上線率30.46%，同比增加323人；三本上線7343人，上線率45.72%，同比增加207人；10名學生被清華、北大錄取，19人被空軍、民航飛行學院錄取。普職分流比穩(wěn)居全省第一，溆浦職中、工業(yè)中專、通道職中等學校出現(xiàn)一“位”難求現(xiàn)象。反映懷化市鶴城區(qū)涼亭坳學校女子籃球隊成長歷程的紀錄片《大山里的火拼日記》在上海隆重首映，充分展示了懷化教育的蓬勃朝氣。今后，我們將緊緊圍繞市委、市政府提出的“全面提升教育教學水平”目標，以推進課程改革為著力點，切實更新教育理念，認真落實立德樹人根本任務，牢固樹立質量興教意識，認真抓好教學常規(guī)，著力打造辦學特色，積極應對高考改革，構建完成教學質量監(jiān)測體系和評價機制，建立懷化市基礎教育監(jiān)測專業(yè)隊伍；統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)布局，形成定位準確、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的職業(yè)院校專業(yè)建設格局。

四、引進一批在全國全省有影響力的基礎教育品牌學校。相比省內教育發(fā)展先進地區(qū)，我市的基礎教育發(fā)展水平還處在相對落后的位置，要進一步縮短與先進地區(qū)的發(fā)展差距，鼓勵、引導市外優(yōu)質學校來我市辦學具有現(xiàn)實緊迫性。過去，我們借助中央民大附中支援我市湖天中學取得了較好的成效。今后，我們將繼續(xù)把引進優(yōu)質教育資源來我市合作辦學、獨立辦學作為提升基礎教育質量的一項重要舉措，以“全省一流、懷化示范”為目標，將長郡懷化分校打造成懷化教育的一面旗幟、一個標桿，讓“長郡品牌”在懷化落地生根，真正做到依法依規(guī)辦學、凝心聚力助學、示范引領興學，帶動懷化地區(qū)教育改革發(fā)展。積極支持萬昌中專與長沙雅禮教育集團在懷化合作辦學，打造懷化民辦基礎教育的另一個高地。

五、建設一支業(yè)務精湛、師德優(yōu)良的師資隊伍。教育大計，教師為本。沒有高素質的教師隊伍，就沒有高水平的教育。目前，我市師資結構性矛盾十分突出，城區(qū)缺編、農村缺員問題嚴峻，部分教師學歷不達標，個別教師失德失范，教師職業(yè)倦怠比較普遍。對此，我們將高度重視，加大教師人才引進力度，重視本土教師人才培養(yǎng)，建立健全教師激勵機制，加強師德師風建設，大力推進安教工程。2016～2018年，全市每年將培養(yǎng)農村教學點教師400名左右，每年招聘特崗教師500名左右，每年招收培養(yǎng)中職專業(yè)課教師公費定向師范生、義務教育教師公費定向師范生、特殊教育教師公費定向師范生、幼兒園教師定向師范生200名以上，三年內分年度選派100名薄弱學校教師到基地校跟班學習，選派100名中小學校長（幼兒園園長）到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，完成全部“國培計劃項目縣”建設，實現(xiàn)教師培訓團隊全員培訓。啟動實施義務教育階段校長、教師交流輪崗工作，力爭用3～5年時間實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）校長交流輪崗的制度化、常態(tài)化。通過綜合施策，努力建成“引得進、留得住、教得好”的教師培養(yǎng)和成才平臺，努力創(chuàng)造“有動力、有保障、有尊嚴”的干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（作者系懷化市教育局黨組書記、局長）