宋清華

（河南理工大學(xué)體育學(xué)院體質(zhì)健康中心，河南 焦作 454000）

老齡化背景下河南省城鎮(zhèn)老年人健身服務(wù)體系再構(gòu)建

宋清華

（河南理工大學(xué)體育學(xué)院體質(zhì)健康中心，河南 焦作 454000）

以我國(guó)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)老年人健身服務(wù)及管理工作為研究對(duì)象，以城鎮(zhèn)老年人群的健身需求及社會(huì)現(xiàn)有服務(wù)措施為切入點(diǎn)，運(yùn)用文獻(xiàn)法對(duì)國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)資料進(jìn)行整理和梳理，為本研究的設(shè)計(jì)和論證提供理論依據(jù)。通過問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方法梳理現(xiàn)有服務(wù)體系的優(yōu)缺點(diǎn)，并結(jié)合專家訪談等方法重點(diǎn)對(duì)開展效果較好的典型案例進(jìn)行分析，總結(jié)其成功之處與亮點(diǎn)；經(jīng)歸納分析篩選出健身服務(wù)體系中的關(guān)鍵組成元素，并對(duì)各組成元素的關(guān)聯(lián)作用和實(shí)施措施以圖示方式進(jìn)行系統(tǒng)分析，進(jìn)而對(duì)服務(wù)體系進(jìn)行再構(gòu)建。落腳點(diǎn)是解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約因素，以使老年人健身服務(wù)事業(yè)由“口號(hào)”轉(zhuǎn)向“建設(shè)”，促使由“軟任務(wù)”走向“硬任務(wù)”的過程逐步得以實(shí)現(xiàn)。

老齡化；老年人；城鎮(zhèn)；健身；服務(wù)；構(gòu)建

doi：10.3969/j.issn.1674-151x.2016.14.073

老人能否得到妥善安置、老齡問題能否得到合理解決，折射著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)的文明程度。河南是人口大省，老齡人口逐年遞增的人數(shù)和比率均顯著高于全國(guó)平均水平，目前河南省正在緊抓城鎮(zhèn)化進(jìn)程等發(fā)展機(jī)遇，如火如荼地進(jìn)行著由人口大省向經(jīng)濟(jì)大省轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)振興、中原崛起計(jì)劃，而與之相匹配的老齡人群的需求問題若能得到妥善解決，也是體現(xiàn)中原文化，樹立中原形象，打造中原名片的良好機(jī)遇。河南省是人口大省，已先于其他省份步入了老齡化社會(huì)，并且老齡化進(jìn)程將由平緩發(fā)展轉(zhuǎn)向加速發(fā)展階段，這將給河南省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)帶來一系列影響。當(dāng)前，河南省正在緊抓發(fā)展機(jī)遇，著力打造中原名片，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興、中原崛起計(jì)劃。而老齡人群社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)的成效，是這一區(qū)域文明發(fā)展程度的標(biāo)志之一，怎樣提高老年人的身心健康水平與生活質(zhì)量，如何構(gòu)建合理有效的老年人健身服務(wù)體系，理應(yīng)成為中原這張名片上較為濃重的一筆。因此，本研究以河南省城鎮(zhèn)老年人群的健身需求為切入點(diǎn)，從體育學(xué)角度對(duì)老年人的身心特征及身心需求進(jìn)行剖析，對(duì)老年人從理論上以引導(dǎo)、方法上以指導(dǎo)，尤其對(duì)老年人健身服務(wù)體系進(jìn)行系統(tǒng)研究和再構(gòu)建尤為必要。不僅為政府部門針對(duì)老年人健身服務(wù)體系建設(shè)提供理論支撐，也將在老年人健身服務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)向“建設(shè)”、走向“硬任務(wù)”的過程中發(fā)揮作用；同時(shí)對(duì)全面實(shí)現(xiàn)中原崛起，為打造燦爛的中原名片也添上了靚麗一筆。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

以河南省城鎮(zhèn)老年人健身服務(wù)的相關(guān)管理工作為對(duì)象。

1.2 樣本選取

以豫北、豫中、豫南、豫西及豫東四個(gè)大的區(qū)域劃分，篩選其區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)社區(qū)老年服務(wù)健身開展較好的單位為代表選取樣本，并對(duì)地方社區(qū)居民和體育局群體科負(fù)責(zé)人進(jìn)行抽樣調(diào)查。分析河南省當(dāng)前老年人健身服務(wù)體系面臨的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足。

1.3 研究方法

1.3.1 文獻(xiàn)資料法 通過互聯(lián)網(wǎng)及圖書館信息檢索系統(tǒng)，以“老年；健身服務(wù)”或“老年；社區(qū)體育”為關(guān)鍵詞檢索相關(guān)文獻(xiàn)，排除重復(fù)研究及較陳舊文獻(xiàn)，共有60余篇國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)被納入?yún)㈤喎秶?，為本研究的設(shè)計(jì)和論證提供了充足的理論依據(jù)，在本文分析研究中共有14篇關(guān)系密切的文獻(xiàn)被納入?yún)⒖嘉墨I(xiàn)。

1.3.2 調(diào)查法 （1）問卷調(diào)查 ①問卷的設(shè)計(jì)。從規(guī)章制度、人力資源配置，到機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理體制的組成和成立；從健身理論、方法及常見疾病知識(shí)的宣傳，到健身實(shí)踐技術(shù)的傳授、實(shí)踐的組織管理及其調(diào)動(dòng)；從健身場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，到老年人健康信息庫的建立等上述一系列軟硬件著手，從多角度進(jìn)行了調(diào)查，為河南省城鎮(zhèn)老年人健身服務(wù)體系進(jìn)行多維度再構(gòu)建，為科學(xué)、有效地開展老年人健身提供了有力基礎(chǔ)資料保障。②問卷的發(fā)放與回收。以樣本選取為原則，共調(diào)查了6個(gè)地級(jí)城市、15個(gè)縣級(jí)市及27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的老年居民及相關(guān)管理部門領(lǐng)導(dǎo)。共發(fā)放社區(qū)居民老年問卷670份，回收654份；發(fā)放管理部門領(lǐng)導(dǎo)問卷42份，回收42份。問卷的發(fā)放數(shù)量和回收有效問卷數(shù)量能滿足調(diào)查研究的需要。

（2）專家訪談。本研究所定義的專家，為地級(jí)市從事老年健身服務(wù)管理業(yè)的單位負(fù)責(zé)人或高校副高職稱以上相關(guān)科研工作者。通過訪談向?qū)＜覀冋髑笳{(diào)查區(qū)域、調(diào)查樣本和調(diào)查對(duì)象等，如何進(jìn)行合理篩選的意見。

（3）調(diào)研。通過電話咨詢、實(shí)地調(diào)研等方法，調(diào)查河南省城鎮(zhèn)社區(qū)老年人健身服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀及老年人健身活動(dòng)開展的現(xiàn)狀，同時(shí)更多地關(guān)注老年人健身服務(wù)體系建設(shè)中面臨的困難及影響因素。在調(diào)查過程中，重點(diǎn)調(diào)查社團(tuán)老年體育開展較好的方法和措施，探討現(xiàn)有方法的優(yōu)缺點(diǎn)，及各種方法對(duì)整體服務(wù)體系建設(shè)的有效性，為最終服務(wù)體系的完善和建設(shè)提供理論和實(shí)踐支撐。

1.3.3 歸納與分析 參考相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)調(diào)查資料進(jìn)行整理和梳理，并進(jìn)行邏輯歸納和理論分析，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，借鑒相關(guān)研究資料的有益經(jīng)驗(yàn)，探討如何彌補(bǔ)不足及改進(jìn)的措施，進(jìn)而對(duì)老年人健身服務(wù)體系進(jìn)行再構(gòu)建。

2 結(jié)果與分析

2.1 河南省城鎮(zhèn)老年人參與健身活動(dòng)的方式概述

通過對(duì)河南省城鎮(zhèn)老年人體育健身的現(xiàn)狀進(jìn)行文獻(xiàn)調(diào)研、對(duì)焦作市龍?jiān)春鐓^(qū)、洛陽市花王小區(qū)、三門峽市湖濱小區(qū)、鄭州市華陽小區(qū)、開封市華英組團(tuán)、安陽市東大街實(shí)驗(yàn)組團(tuán)等小區(qū)進(jìn)行了問卷調(diào)查、實(shí)地訪談，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)老年人健身活動(dòng)一般通過以下幾種形式。（1）政府體育司、局、衛(wèi)直接組織的體育健身活動(dòng)：全民健身日活動(dòng)，體育競(jìng)賽和體育表演展示活動(dòng)，群眾九九登高節(jié)登山比賽活動(dòng)，綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，具有地方特色農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，元月一日舉辦迎新年健身跑（健步走）活動(dòng)等。（2）企業(yè)組織的離退休職工體育健身活動(dòng)：乒乓球、踢毽子、門球、保齡球、登山、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等。（3）老年體協(xié)或者單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)組織的體育活動(dòng)，如棋牌、釣魚、廣場(chǎng)舞等。（4）社區(qū)、居委會(huì)、民間團(tuán)體組織的適合老年人進(jìn)行的特色體育活動(dòng)，如舞劍、太極拳、傳統(tǒng)戲曲、腰鼓等。（5）健身俱樂部或個(gè)人組織的具有商業(yè)性質(zhì)的收費(fèi)體育活動(dòng)，如瑜伽、乒乓球等。（6）城鎮(zhèn)老年人自發(fā)堅(jiān)持的體育鍛煉，如慢走、舞蹈、騎車等。

2.2 河南省城鎮(zhèn)老年人健身服務(wù)體系的現(xiàn)狀概述

按照國(guó)家《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》綱要的部署，河南省要在2015年度建立城鎮(zhèn)老年人健身服務(wù)體系，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與”的全民健身公共服務(wù)體系，發(fā)揮群眾性體育社會(huì)組織作用，創(chuàng)新老年人健身活動(dòng)方式，完善老年人健身志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

河南省城鎮(zhèn)老年人健身服務(wù)體系的現(xiàn)狀是以老年體協(xié)為主干，到2015年6月老年體協(xié)最小成立到社區(qū)居委會(huì)這一級(jí)別；以各個(gè)體育指導(dǎo)站為脈絡(luò)，大力培養(yǎng)發(fā)展老年體育健身骨干與社會(huì)體育指導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)老年人體育健身的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)老年人科學(xué)健身的宣傳，培養(yǎng)培育適合老年人健身的體育項(xiàng)目；以群眾自發(fā)的體育健身為血肉，引導(dǎo)老年人科學(xué)合理地進(jìn)行體育健身；多渠道多方面爭(zhēng)取社會(huì)資金，完善對(duì)體育場(chǎng)所的規(guī)劃與體育器材設(shè)施的日常管理；大力發(fā)展老年人體育健身的商業(yè)項(xiàng)目與商業(yè)活動(dòng)，形成老年人有償健身服務(wù)。

目前，河南省老年人健身服務(wù)體系還存在著以下幾個(gè)問題。（1）專門從事老年人體育健身的人力資源少，村級(jí)老年體協(xié)有名無實(shí)。（2）體育健身指導(dǎo)站網(wǎng)絡(luò)稀疏，不能有效地指導(dǎo)老年人開展科學(xué)的體育鍛煉。（3）老年體協(xié)沒有與社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)部門結(jié)合，各自為戰(zhàn)。（4）對(duì)老年人健身的宣傳不夠。（5）體育場(chǎng)所規(guī)劃滯后，體育健身場(chǎng)所少，社區(qū)體育健身器材維護(hù)更新不夠。（6）老年人健身服務(wù)社會(huì)參與度低。

2.3 河南省城鎮(zhèn)老年人健身服務(wù)體系再構(gòu)建措施

2.3.1 明確構(gòu)建服務(wù)體系的指導(dǎo)思想

健身服務(wù)體系的構(gòu)建具有明顯的區(qū)域性，不同區(qū)域背景下經(jīng)濟(jì)、文化及生活條件等，均會(huì)對(duì)老年人健身活動(dòng)產(chǎn)生制約或促進(jìn)作用，所以健身服務(wù)體系的構(gòu)建，應(yīng)以當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)條件及文化背景為依據(jù)，體現(xiàn)引導(dǎo)→指導(dǎo)→利民→便民的一體化服務(wù)，在實(shí)施過程中應(yīng)明確強(qiáng)調(diào)健身服務(wù)的公益性與福利性這一大的指導(dǎo)方向。

2.3.2 捋順服務(wù)體系中各個(gè)組成元素間的關(guān)系 元素即因素，即建立一個(gè)完善的城鎮(zhèn)老年人健身服務(wù)體系的各個(gè)組成要素，一旦要素缺失，定會(huì)對(duì)整個(gè)服務(wù)體系建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生不利的影響。所以在建立一個(gè)完善的服務(wù)體系之前，建設(shè)者必須以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平、人們的生活習(xí)慣及健身需求為背景，在建立這一服務(wù)體系過程中，要明確需要建設(shè)哪些單元（元素）及各元素所占的位置或分量。各元素應(yīng)以良好的信息反饋渠道為手段，組成完善的良性互動(dòng)關(guān)系，如圖1所示。

2.3.3 針對(duì)各主要組成元素制定切實(shí)可行的操作辦法 （1）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)組織與管理職能。從當(dāng)前城鎮(zhèn)體育機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況來看，存在政府與區(qū)域社區(qū)責(zé)權(quán)不明的情況，往往會(huì)出現(xiàn)誰要管、該誰管、管不管的扯皮現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)獨(dú)立機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)成為解決這一問題的關(guān)鍵。獨(dú)立機(jī)構(gòu)設(shè)置可以統(tǒng)一調(diào)配人力、財(cái)力及物質(zhì)資源，這樣可以大大縮短管理環(huán)節(jié)中的中間環(huán)節(jié)，以最大化地提高工作效率，進(jìn)而也便于統(tǒng)籌管理，同時(shí)建立直接的信息反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息反饋的暢通及有效化，以利于資源最大化的有效配置。組織結(jié)構(gòu)應(yīng)成為政府部門和社區(qū)管理兩者間的中間紐帶，既可以明晰政府及社區(qū)各類體育組織的角色定位，又可以避免社區(qū)體育組織化運(yùn)作過程中出現(xiàn)越位與缺位現(xiàn)象；既體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)和政策導(dǎo)向，又可充分發(fā)揮各社區(qū)體育協(xié)會(huì)的自我功能，以利于保障各項(xiàng)工作高效、有序地運(yùn)作。

（2）倡導(dǎo)社區(qū)老年體育社團(tuán)組建與開展。在政府主導(dǎo)下，服務(wù)體系管理機(jī)構(gòu)應(yīng)利用財(cái)政補(bǔ)貼，優(yōu)先發(fā)展老年體育社團(tuán)的組建與開展工作。因?yàn)樯鐖F(tuán)是基礎(chǔ)、也是老年人賴以及樂于參與和活動(dòng)的終端活動(dòng)單元，是老年人最親身貼近，也是最可以直接受益的地方。因此，這一最貼近老年人的社團(tuán)組織的組建水平，將最終對(duì)老年人的健身效果及老年人是否會(huì)最大受益，產(chǎn)生較大影響。因此，為社團(tuán)組織配置必要的專、兼職人員尤為必要，以利于老年人在專業(yè)人員的組織下，更為科學(xué)系統(tǒng)地加強(qiáng)自身鍛煉，同時(shí)，專業(yè)人員運(yùn)用自身優(yōu)良的體育常識(shí)及活動(dòng)組織能力，以便于組織老年人開展各種豐富多彩的活動(dòng)，進(jìn)而可以最大化地激發(fā)或吸引老年人參與活動(dòng)的熱情。

（3）建立完善老年人健身服務(wù)體系中的人才隊(duì)伍。服務(wù)體系中的人才隊(duì)伍，應(yīng)不拘一格、多元化充實(shí)。例如，在老年人日常體育活動(dòng)中，除了少數(shù)項(xiàng)目或社團(tuán)是由政府牽頭組織的，大部分活動(dòng)或社團(tuán)、組織是由居民區(qū)的老年體育健身愛好者或具有體育特長(zhǎng)者自發(fā)組織的活動(dòng)。因此吸納這些社區(qū)人員進(jìn)行社區(qū)老年體育健身服務(wù)組織指導(dǎo)工作；同時(shí)鼓勵(lì)和支持低齡健康老年人參加志愿者隊(duì)伍，倡導(dǎo)老年人之間的互助活動(dòng)，激發(fā)社區(qū)老年人體育參與的自我管理及服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，這樣更利于各項(xiàng)工作在實(shí)施開展中更接地氣又接人氣。另外，科學(xué)健身是獲得良好健身效果的重要保證，是社區(qū)體育發(fā)展的必要條件，而社區(qū)體育的指導(dǎo)服務(wù)是科學(xué)健身的前提，老年人身體機(jī)能的特殊性決定了老年人應(yīng)具有獨(dú)特的體育鍛煉方法，再加上老年人對(duì)活動(dòng)量和強(qiáng)度的敏感性，必須對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的安排和指導(dǎo)，這就要求有大批掌握體育知識(shí)技能的人才來社區(qū)進(jìn)行服務(wù)工作。因此，在這一健身服務(wù)體系中投放一定比例的社會(huì)體育專業(yè)指導(dǎo)員也尤為重要，以利幫助老年人更趨于科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)地進(jìn)行健身鍛煉。

（4）多渠道募集老年社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。全靠政府輸血式的補(bǔ)貼政策來支撐老年社團(tuán)的活動(dòng)，以目前河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，實(shí)屬缺口太大。目前河南省整體體育投資微薄，微薄的資金投資往往投放在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，很難再顧及各個(gè)社區(qū)老年社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)開支。因此打破社區(qū)老年社團(tuán)經(jīng)費(fèi)單一的局限性迫在眉睫。眾所周知，依靠政府財(cái)政撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)老年活動(dòng)的需求，因此，除了依靠撥款之外，努力爭(zhēng)取社會(huì)贊助，或者依法積極開展經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收活動(dòng)等，做到經(jīng)費(fèi)來源的多元化，以彌補(bǔ)資金的不足，是各老年社團(tuán)可酌情考慮的問題。例如，通過活動(dòng)中的廣告宣傳拉贊助，倡導(dǎo)社區(qū)集體及個(gè)人捐贈(zèng)，鼓勵(lì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收及組織成員交納會(huì)費(fèi)等形式，以確保社區(qū)老年社團(tuán)活動(dòng)有穩(wěn)定、充足的經(jīng)費(fèi)來源。

圖1 老年人健身服務(wù)體系各元素關(guān)系圖

（5）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的老年人健身氛圍。宣傳是途徑，氛圍是動(dòng)力。由于參與活動(dòng)的慣性、惰性及老年人對(duì)健身觀念認(rèn)識(shí)上的不足，致使老年人參與的積極性不足，相關(guān)理論研究也指出，河南省經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平尚低，普通群眾的體育素養(yǎng)不高，尤其老年人對(duì)體育健身的重要性和必要性缺乏明確的認(rèn)知。所以，宣傳輿論先行，是搞好社區(qū)老年體育工作的重要條件，營(yíng)造濃郁的老年人健身體育文化氛圍尤為關(guān)鍵。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，看電視體育節(jié)目越多的人，體育參與比例越高。可見，大眾傳媒對(duì)人們的體育行為具有一定的影響。因此，應(yīng)充分利用大眾媒體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)具有較高組織水平的優(yōu)秀老年社團(tuán)活動(dòng)節(jié)目加以報(bào)道，為社區(qū)老年體育社團(tuán)的建設(shè)和開展起到引導(dǎo)和激勵(lì)作用。當(dāng)然，宣傳途徑有多種，比如通過板報(bào)、口頭、專家講座、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等常規(guī)傳統(tǒng)途徑加以宣傳，也可開展熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等方式，做到宣傳形式的多樣化、廣泛化和普及化，以利于普通老年人及時(shí)獲取相關(guān)資訊，盡可能全面地掌握老年體育社團(tuán)的活動(dòng)規(guī)劃，同時(shí)也能更多地掌握相關(guān)健身理論知識(shí)，以付諸于具體的鍛煉活動(dòng)中。

（6）開展老年人健身方法研究，組織老年人多樣化的健身活動(dòng)。運(yùn)動(dòng)并不意味著健身或利于健康，所以，老年人健身應(yīng)著手解決讓老年人做什么、怎么做的問題，因?yàn)榭茖W(xué)合理的健身才能有利于健康，不科學(xué)的運(yùn)動(dòng)行為不僅不利于改善老年人的身心狀態(tài)，且會(huì)在一定程度上對(duì)其產(chǎn)生傷害。為此，根據(jù)老年人個(gè)體差異、身體健康資料等情況，指導(dǎo)其選擇適合自身的鍛煉措施或方法尤為重要。比如，針對(duì)高血壓患者怎么做，做什么；針對(duì)肥胖患者怎么做，做什么；針對(duì)肢體功能障礙患者怎么做，做什么；針對(duì)焦慮心理或抑郁心理患者怎么做，做什么；針對(duì)性格內(nèi)向不善展示自己者怎么做，做什么；針對(duì)精力充沛、性格外向、善于集體活動(dòng)者怎么做，做什么，等等。我們應(yīng)結(jié)合老人的個(gè)體差異，為其設(shè)置適合其自身的活動(dòng)內(nèi)容，根據(jù)其自身健康基礎(chǔ)，通過各種形式盡量引導(dǎo)其參與集體活動(dòng)，一方面利于活動(dòng)的集體實(shí)施和管理，也便于節(jié)省開支，另一方面也可以使老年人在集體活動(dòng)的大家庭中，減少孤獨(dú)感，感受集體活動(dòng)樂趣，激發(fā)其參與活動(dòng)的熱情。所以，針對(duì)老年人的身心特征和個(gè)體差異，開展適合老年人的健身方法研究應(yīng)引起管理者的關(guān)注，切不可盲從或一味地照搬其他地方特色的資源，應(yīng)考慮自身區(qū)域背景的兼容性；同時(shí)也應(yīng)開展多樣化的服務(wù)項(xiàng)目，以利于各種需要的老年人有更多的選擇性，進(jìn)而便于吸納更多的老年人參與，激發(fā)老年人參與活動(dòng)健身的熱情。

（7）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善老年人健身鍛煉環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障老年人科學(xué)合理健身及促使其積極參與健身的有力輔助條件，也是保障老年人參與社區(qū)健身活動(dòng)的一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)。管理部門應(yīng)采取有效措施，制定有利于社區(qū)體育資源開發(fā)與共享的法規(guī)文件，保障社區(qū)體育健身資源的充分配置，同時(shí)做好協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)資源合理開發(fā)與利用，以利于為老年人創(chuàng)造良好的健身活動(dòng)環(huán)境。要想把此事做好，建議管理部門要把社區(qū)老年人開展體育健身活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，政府在制訂城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)增加經(jīng)費(fèi)投入，合理布置，科學(xué)建設(shè)。另一方面，為保障各項(xiàng)已建設(shè)施的正常使用，光有建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要高度重視良性使用管理和日常維修工作，以免出現(xiàn)只建不修、器材廢棄，占地又浪費(fèi)資源的現(xiàn)象出現(xiàn)。若沒有日常良好的維修，器材的老化或故障還會(huì)給習(xí)練者帶來相應(yīng)的安全隱患。所以，既要重視前期建設(shè)又要重視后期維護(hù)，保障器材充分合理地使用，為活動(dòng)者提供良好的健身環(huán)境，可以大大利于輔助老年人日常健身活動(dòng)的有效開展。

（8）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，建立完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。國(guó)務(wù)院在關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見中明確指出：要建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理、居民需求和滿意程度等有關(guān)信息的采集和工作評(píng)估體系。在操作過程中，管理部門對(duì)社區(qū)老年體育的指導(dǎo)和督促也不夠，沒有形成有效的群眾體育組織管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)，比如，對(duì)群眾體育活動(dòng)的指導(dǎo)、體育比賽的組織、管理工作好壞的獎(jiǎng)懲、開展有特色老年體育活動(dòng)都沒有一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)估指標(biāo)，因此建立完善關(guān)于社區(qū)老年健身服務(wù)體系的評(píng)估體系，充分發(fā)揮行政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督及個(gè)人信訪舉報(bào)監(jiān)督的各方面作用，切實(shí)維護(hù)社區(qū)老年人合法權(quán)益，測(cè)量社區(qū)老年健身服務(wù)體系開展情況，及時(shí)調(diào)整社區(qū)老年體育服務(wù)發(fā)展政策，以確保促進(jìn)社區(qū)老年體育服務(wù)的快速發(fā)展。

（9）建立健全老年人健康及健身信息檔案，加強(qiáng)信息反饋機(jī)制。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立自己管轄區(qū)域內(nèi)老年人的個(gè)人健康檔案，及老年人的健身愛好、健身習(xí)慣、健身禁忌等個(gè)人基本資料。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)逐級(jí)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)每位老年人的健康、健身資料。一方面便于基層組織社團(tuán)根據(jù)每位老年人的基本資料情況，開展較為適合個(gè)體參與的活動(dòng)項(xiàng)目，另一方面也便于上級(jí)主管部門進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力及物力資源配置，以利于這項(xiàng)民生工作最大化地貼近老年人個(gè)體的實(shí)際需要，便于各項(xiàng)工作務(wù)實(shí)開展。另外，健身也是一門學(xué)問，需要以自身?xiàng)l件為基礎(chǔ)，以科學(xué)方法為手段，得以實(shí)現(xiàn)身心良性健康發(fā)展。所以，在具體實(shí)踐操作過程中，也需要對(duì)老年人進(jìn)行正確的信息引導(dǎo)，以引導(dǎo)老年人樹立正確的健身觀。這樣就需要通過社區(qū)體育服務(wù)信息管理來加以強(qiáng)化指導(dǎo)，社區(qū)可利用體育信息管理服務(wù)對(duì)社區(qū)內(nèi)的老年高血壓患者進(jìn)行干預(yù)，引導(dǎo)其參與適當(dāng)?shù)腻憻?，并結(jié)合藥物及其他輔助手段，可以讓患者變被動(dòng)治療為主動(dòng)治療，在增強(qiáng)老年人保健意識(shí)的同時(shí)，也使體育服務(wù)信息及時(shí)傳播給社區(qū)老年人?？梢?，為使各項(xiàng)信息保持暢通，加強(qiáng)信息反饋機(jī)制也相當(dāng)重要，通過信息反饋，可以讓活動(dòng)組織者，社區(qū)管理者及上級(jí)管理部門及時(shí)獲得老年人活動(dòng)的相關(guān)信息，第一時(shí)間知老年人所想，想老年人所想，做老年人所想做的事情；同時(shí)也可以根據(jù)信息反饋機(jī)制，及時(shí)掌握老年群體的思想及活動(dòng)動(dòng)態(tài)，在引導(dǎo)科學(xué)健身的同時(shí)避免個(gè)別不法分子誤導(dǎo)老年人的違法行為。

3 結(jié) 語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高及人口老齡化的迅速增長(zhǎng)，身心健康已成為人們生活的追求目標(biāo)，如何關(guān)注日益龐大的老齡群體，提高老齡人口的身心健康水平和生活質(zhì)量，已成為當(dāng)今社會(huì)乃至各級(jí)政府亟待解決的問題。結(jié)合老年人的健康需求，運(yùn)用體育手段對(duì)其進(jìn)行干預(yù)，充分發(fā)揮體育對(duì)人體身心健康的調(diào)節(jié)功能，以改善其精神狀態(tài)和身體機(jī)能，這必將大大有益于提高老年人的生活質(zhì)量。而當(dāng)前以政府部門為主導(dǎo)的老年人健身服務(wù)體系建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的利民工程，但該體系在實(shí)施過程中存在職責(zé)不明，落實(shí)流于形式的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。建議通過建立獨(dú)立的老年人健身服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，由專門的組織管理部門采用系統(tǒng)協(xié)調(diào)的管理辦法對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行落實(shí)，以利于諸多扯皮工作及時(shí)落實(shí)到實(shí)處，可謂是落到實(shí)處的一項(xiàng)民生工作，便于老百姓遇到問題找誰去解決，也便于管理者及時(shí)落實(shí)應(yīng)該由誰去解決。

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1674-151X（2016）07-135-04

投稿日期：2016-05-21

2013年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目（13BTY058）；2014年度河南省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目（142400410395）。

宋清華（1976—），副教授，碩士。研究方向：大眾健身理論與實(shí)踐。