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        觀點(diǎn)速讀

        2016-11-02 08:33:46
        決策探索 2016年19期
        關(guān)鍵詞:改革

        仇保興:房地產(chǎn)稅與房產(chǎn)的續(xù)期問題是影響房價(jià)的兩把利劍

        近期,中國房價(jià)用過熱甚至“瘋狂”來形容一點(diǎn)都不為過,已經(jīng)引起國家高層智囊團(tuán)與各界專業(yè)人士廣泛關(guān)注。國務(wù)院參事、住建部原副部長仇保興表示,國家金融部門出臺(tái)政策與房地產(chǎn)部門的調(diào)控目標(biāo)相互沖突是推動(dòng)本輪房價(jià)全面上漲的另一個(gè)最關(guān)鍵原因。

        “現(xiàn)在我們國家一線城市和部分二線城市的房價(jià)確實(shí)是過熱的、瘋狂的狀態(tài)。究其根本,在于沒有處理好高層各部門之間、中央與地方政府之間的分歧與博弈。處理不好這些關(guān)系,是我們很多宏觀政策出臺(tái)后失敗的原因。只有將中央調(diào)控變?yōu)榈胤秸{(diào)控、行政手段調(diào)控變?yōu)橛媒?jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控時(shí),才能夠?qū)崿F(xiàn)中國房地產(chǎn)的軟著陸。”仇保興這樣解釋。

        他表示,現(xiàn)在影響整個(gè)房地產(chǎn)趨勢的有兩把利劍:第一把利劍是房地產(chǎn)稅,第二把利劍是房產(chǎn)的續(xù)期問題。而這兩項(xiàng)政策的出臺(tái)并非易事,其中夾雜著太多的敏感地帶與利益博弈。就此,他提出的設(shè)想是,首先,要把大家最敏感的房地產(chǎn)稅變成一個(gè)組合稅,至少分四個(gè)稅種,即消費(fèi)稅、空置稅、轉(zhuǎn)讓稅、物業(yè)稅,依據(jù)不同的情況施策,增加征收的合理性?!案匾氖?,要把上述稅率的設(shè)置和信貸政策的調(diào)控權(quán)交給地方政府,讓地方政府根據(jù)房地產(chǎn)市場上的剛需或是投機(jī)分別調(diào)控,中央政府只需給地方政府制定調(diào)控目標(biāo),并建立事后追責(zé)制度。通過類似的方式理順中央與地方政府的利益關(guān)系。”

        楊宜勇:中國更應(yīng)該在節(jié)水、重復(fù)用水等方面進(jìn)行深入研究

        9月25日,由中國小康建設(shè)研究會(huì)主辦的“第四屆水與國家安全研討會(huì)”暨“中國綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”在北京召開。在研討會(huì)上,與會(huì)者介紹了這樣一組數(shù)據(jù)——中國的人均水資源只有世界水平的1/4,70%的城市供水不足,20%的城市嚴(yán)重缺水,每年因缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失在2000億到3000億元。

        國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇在論壇上分析稱,隨著人口膨脹、人均生活用水量提高,缺水問題愈發(fā)凸顯,這一問題甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為一個(gè)缺水的國家,中國更應(yīng)該在節(jié)水、重復(fù)用水等方面進(jìn)行深入研究。他以同樣是缺水國家的新加坡為例,介紹說,該國近年來特別注重雨水的回收利用,力爭做到“一滴雨水都不白白流走”,目前基本實(shí)現(xiàn)了不依賴外界供水,這樣的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

        “國內(nèi)很多城市一下雨就看海,那么為什么不想辦法把這些水留?。俊睏钜擞抡J(rèn)為,相比之下,中國在這方面做的功課還較欠缺,應(yīng)該在增加地下蓄水、發(fā)展重復(fù)用水、無水工業(yè)、海水淡化等領(lǐng)域投入更多精力。同時(shí),政府、企業(yè)以及公民都應(yīng)當(dāng)積極參與打造全新的水安全社會(huì)?!八且环N戰(zhàn)略性資源,和國家安全、人類的未來密切相關(guān),對(duì)水安全的重視要提升到前所未有的高度。”

        李稻葵:改革應(yīng)該學(xué)反腐,一竿子插到底

        十八屆三中全會(huì)向全世界公布關(guān)于深化體制改革的決議之后,立即引發(fā)了全社會(huì)共議改革、期待改革的熱潮,世界也為之矚目。然而3年過去了,改革效果并不理想。為什么改革如此艱難?清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵表示,這一輪改革的不得力是不能以中央政策不到位來解釋的。相反,目前的情況是上熱下冷,中央各種各樣的政策傳遞到基層出現(xiàn)了落實(shí)不力的情況。這是本輪改革進(jìn)展緩慢的癥結(jié)所在。

        面對(duì)當(dāng)前上熱下冷、落實(shí)不力的改革困境,該怎么辦?李稻葵認(rèn)為,改革應(yīng)該學(xué)習(xí)反腐,樹立具有標(biāo)桿意義的改革樣板?!芭c改革推進(jìn)緩慢形成鮮明對(duì)比的是,過去3年以來,中國反腐取得了舉世矚目的成績,反腐的很多經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該拿來為改革所用。反腐的根本經(jīng)驗(yàn)并不在于出臺(tái)多少新文件,強(qiáng)調(diào)多少新原則,而在于抓具體的案例。通過一個(gè)個(gè)鮮活的腐敗的案例展示,社會(huì)上正在形成一股不敢腐的壓力。”

        “反觀改革,在推進(jìn)問題上缺的是一個(gè)個(gè)鮮活的案例,缺的是具有標(biāo)桿意義和榜樣作用的改革樣本。”李稻葵說,在改革方面,不缺各種指導(dǎo)意見,不缺各種原則,不缺各種說法、理論,當(dāng)前缺少的是如何把這些理論貫徹到一個(gè)個(gè)改革的案例中。所以,我們特此呼吁,在深化改革的過程中,不僅要有頂層設(shè)計(jì),也許還需要抓住一些典型的案例,一竿子插到底,直接為改革的推進(jìn)提供指導(dǎo)。這樣一定能帶來新的一輪改革春風(fēng),中國經(jīng)濟(jì)因此也能上一個(gè)臺(tái)階。

        遲福林:“擴(kuò)中”重在制度創(chuàng)新

        隨著我國進(jìn)入發(fā)展新階段,擴(kuò)大中等收入群體成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重大課題,成為影響可持續(xù)發(fā)展的重大因素?!按蛟扉蠙煨蜕鐣?huì),固然離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升,也依賴于相適應(yīng)的制度創(chuàng)新?!敝袊êD希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林說。

        遲福林表示,以收入分配制度改革為重點(diǎn)的制度創(chuàng)新,關(guān)注的是中等收入群體的增量。當(dāng)前,我國收入分配差距擴(kuò)大趨勢尚未有效扭轉(zhuǎn),成為制約擴(kuò)大中等收入群體的重要因素。改變這一局面,首先,要建立完善有效的保障機(jī)制,形成政府、企業(yè)、居民合理的收入分配格局,改革和完善薪酬制度,使勞動(dòng)者報(bào)酬的增速能夠高于GDP增速;其次,要推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,完善再分配制度,建立公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系;再次,要加快教育結(jié)構(gòu)改革,以提高人力資本為目標(biāo),擴(kuò)大與就業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的教育供給,使高素質(zhì)勞動(dòng)者能夠較快進(jìn)入中等收入群體。此外,還應(yīng)切實(shí)減輕中等收入群體的稅負(fù),進(jìn)一步完善資本市場分紅制度,增加人們的實(shí)際收入。

        “擴(kuò)大中等收入群體,需要一個(gè)堅(jiān)實(shí)的制度底座,也需要一個(gè)開闊的上升空間。有了財(cái)產(chǎn)權(quán),才能使部分農(nóng)民及農(nóng)民工通過交換和服務(wù)逐步成為中等收入者;嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),知識(shí)分子才能夠憑借知識(shí)創(chuàng)新型勞動(dòng)躋身于中高收入群體?!边t福林說,遍觀世界,我們的執(zhí)政黨保持著“讓人民更幸?!钡某跣?,我們的人民保持著勤勞肯干的本色,只要堅(jiān)持以“提低、擴(kuò)中、限高”為主題的制度創(chuàng)新,橄欖型社會(huì)可期可成。

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