范新川　朱淑娜

摘 要：大型企業(yè)集團(tuán)同時(shí)實(shí)施的多個(gè)項(xiàng)目具有戰(zhàn)略協(xié)同性，實(shí)施項(xiàng)目群管理必要而且可行。項(xiàng)目群管理要依托集團(tuán)現(xiàn)有管理體系，以戰(zhàn)略協(xié)同為導(dǎo)向，實(shí)施職責(zé)分工明確的層級(jí)管理，做好項(xiàng)目篩選立項(xiàng)、投資計(jì)劃管理、資源分配與工作協(xié)同。中國平煤神馬集團(tuán)”十二五”以來的項(xiàng)目管理實(shí)踐表明，這種項(xiàng)目群管理模式對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)起到了良好的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目群管理；生態(tài)工業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略

中國平煤神馬集團(tuán)作為一家特大型能源化工企業(yè)，按照“以煤為本、三化融合”的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式為目標(biāo)，圍繞集團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，延伸搭接產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了能源、化工耦合共生發(fā)展。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，集團(tuán)以發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)為主導(dǎo)，實(shí)施項(xiàng)目群管理，在實(shí)踐中取得了良好的效果，并為項(xiàng)目群管理理論提供了一個(gè)實(shí)證研究的典范。

一、理論概述

1.集團(tuán)項(xiàng)目群管理

項(xiàng)目群是一組相互關(guān)聯(lián)且被協(xié)調(diào)管理的項(xiàng)目，實(shí)施該群項(xiàng)目的目的是為了實(shí)現(xiàn)共同的戰(zhàn)略目標(biāo)；項(xiàng)目群管理是對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目集合進(jìn)行選擇、支持和管理的系統(tǒng)過程。由此可見，項(xiàng)目群管理不是簡單的多項(xiàng)目管理或項(xiàng)目組合管理，而是以實(shí)現(xiàn)共同的戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，把多個(gè)項(xiàng)目的管理實(shí)踐同整個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)踐保持一致的過程。

大型企業(yè)集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)特定的戰(zhàn)略目標(biāo)，往往同時(shí)實(shí)施一系列相互關(guān)聯(lián)的建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目分別具有明確的建設(shè)目標(biāo)，又共同服務(wù)于集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，相互間具有協(xié)同效應(yīng)，就組成了項(xiàng)目群。所以集團(tuán)項(xiàng)目群可以定義為：以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略為共同目標(biāo)，在同一個(gè)時(shí)間段內(nèi)所實(shí)施的多個(gè)密切關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目。集團(tuán)項(xiàng)目群管理就是對(duì)基于特定戰(zhàn)略目標(biāo)的項(xiàng)目群進(jìn)行協(xié)調(diào)管理的體系和過程。與傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理相比，項(xiàng)目群管理更側(cè)重于以集團(tuán)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，強(qiáng)化項(xiàng)目間的協(xié)同效應(yīng)，合理協(xié)調(diào)和分配資源，確保從項(xiàng)目活動(dòng)中獲得整體性利益。

2.生態(tài)工業(yè)

現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展帶來了對(duì)資源的巨大消耗和對(duì)生態(tài)、環(huán)境的負(fù)面影響，在此背景下，生態(tài)工業(yè)成為一種發(fā)展趨勢(shì)。生態(tài)工業(yè)是仿照自然生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)理構(gòu)建的一種工業(yè)系統(tǒng)，是綜合運(yùn)用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境損害小、廢棄物多層次利用為特征的工業(yè)模式；是根據(jù)生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，建立起來的實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)、集約經(jīng)營管理的多層次、多結(jié)構(gòu)的綜合工業(yè)生產(chǎn)體系。大型企業(yè)集團(tuán)構(gòu)建生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式，對(duì)實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

中國平煤神馬集團(tuán)是一家跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展的特大型能源化工企業(yè)，由以煤炭開采為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的原平煤集團(tuán)和以尼龍化工為主導(dǎo)的原中國神馬集團(tuán)重組而成。集團(tuán)組建初期，各產(chǎn)業(yè)獨(dú)立發(fā)展，缺乏協(xié)同效應(yīng)，資源和能源需求量大，生產(chǎn)過程中副產(chǎn)品多，面臨資源、環(huán)境、政策和原料、成本等多重約束。

在此情況下，集團(tuán)基于資源、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，確立了“以煤為本、三化協(xié)同”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，通過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)充關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索構(gòu)建各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的生態(tài)工業(yè)體系，以期實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)企業(yè)之間物質(zhì)的循環(huán)利用、能量的梯級(jí)利用，減少原料投入和資源使用，降低廢棄物的產(chǎn)出和排放，實(shí)現(xiàn)資源的集約使用，建設(shè)環(huán)境和社會(huì)友好型企業(yè)。

二、管理實(shí)踐

1.項(xiàng)目群管理體系

項(xiàng)目群管理體系的構(gòu)建要點(diǎn)是建立完善的管理架構(gòu)，科學(xué)清晰的進(jìn)行各管理層級(jí)職責(zé)定位，做好基于戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)的管控分工，既避免管理體系的僵化，又要防止出現(xiàn)管理失控。如果按照企業(yè)集團(tuán)的流程管理模式，管理層級(jí)多、信息傳遞慢，協(xié)同性差；而如果集團(tuán)對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)施直接的項(xiàng)目管理，則既由于管理資源不足而無法操作，又會(huì)使問題集中，制衡機(jī)制失效，協(xié)同效應(yīng)更難以實(shí)現(xiàn)。因此，中國平煤神馬集團(tuán)依托現(xiàn)有各管理層級(jí)的管控定位，制定了明晰的職責(zé)分工，構(gòu)建了集團(tuán)、事業(yè)部、建設(shè)單位三級(jí)項(xiàng)目群管控體系。

集團(tuán)公司是戰(zhàn)略中心，也是項(xiàng)目群管理的核心導(dǎo)向?qū)?。?xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的推動(dòng)力，要按照既定的規(guī)劃步驟實(shí)施，并與集團(tuán)的資源能力相匹配。集團(tuán)層面重點(diǎn)做好三方面的工作，一是在戰(zhàn)略層面，制定戰(zhàn)略目標(biāo)，以生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式為主導(dǎo)，做好項(xiàng)目的論證篩選，確定項(xiàng)目群的組成和建設(shè)目標(biāo)要求；二是在資源分配層面，做好項(xiàng)目間資源分配--重點(diǎn)是籌融資管理，做好實(shí)施過程協(xié)同--制定各項(xiàng)目開竣工排序的節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，以及實(shí)施過程中跨產(chǎn)業(yè)板塊的問題協(xié)調(diào)；三是在管理層面做好投資管控和監(jiān)督，制定項(xiàng)目管理制度體系，進(jìn)行立項(xiàng)批復(fù)、投資計(jì)劃控制、開工竣工報(bào)告批復(fù)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

事業(yè)部是本產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地的責(zé)任主體，也是下屬項(xiàng)目建設(shè)過程監(jiān)管的主體。在戰(zhàn)略層面，事業(yè)部分解落實(shí)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，其下屬項(xiàng)目的實(shí)施要與集團(tuán)和本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃匹配；在管理層面，對(duì)建設(shè)單位投資行為進(jìn)行日常監(jiān)管，包括項(xiàng)目的初步篩選論證、資源調(diào)配、建設(shè)過程問題協(xié)調(diào)、進(jìn)度檢查驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收，以及各項(xiàng)目建設(shè)情況分析與糾偏。

建設(shè)單位作為戰(zhàn)略事業(yè)單位和項(xiàng)目業(yè)主單位，按照集團(tuán)下達(dá)的投資任務(wù)落實(shí)單個(gè)項(xiàng)目投資內(nèi)容，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的全過程管理，包括前期手續(xù)的辦理、設(shè)計(jì)、建設(shè)、試生產(chǎn)全過程，是質(zhì)量、工期、投資控制的責(zé)任主體。

2.項(xiàng)目選擇立項(xiàng)

項(xiàng)目的選擇要考慮兩個(gè)尺度，包括從單個(gè)項(xiàng)目的可行性角度進(jìn)行選擇，和從整個(gè)項(xiàng)目群的角度進(jìn)行可行性分析。

對(duì)于單個(gè)項(xiàng)目可行性的分析主要包括產(chǎn)業(yè)政策、上下游市場(chǎng)、技術(shù)領(lǐng)先性、基礎(chǔ)設(shè)施等幾方面的約束條件。

從整個(gè)項(xiàng)目群的角度進(jìn)行可行性分析，還要考慮是否符合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，是否能夠促進(jìn)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力，是否符合生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，并根據(jù)資金、技術(shù)、管理等方面的資源約束條件制定項(xiàng)目群資源計(jì)劃。

項(xiàng)目的篩選要經(jīng)過充分的調(diào)研討論和深入細(xì)致的可行性論證，并經(jīng)集團(tuán)公司董事會(huì)決議通過后，由集團(tuán)下達(dá)投資計(jì)劃才可以實(shí)施。因此項(xiàng)目的篩選過程可能是多層級(jí)的，但項(xiàng)目的實(shí)施的決定權(quán)必須放在集團(tuán)層面，這樣就有效避免出現(xiàn)亂上項(xiàng)目的問題，體現(xiàn)了項(xiàng)目管控的層次性和戰(zhàn)略協(xié)同性。

3.資源分配與工作協(xié)同

同時(shí)實(shí)施多個(gè)項(xiàng)目需要大量資源--資金、技術(shù)、管理等支持。做好資源分配包括兩方面的工作，一是在籌集到足夠多的總量資源，滿足項(xiàng)目實(shí)施的需求；二是在各項(xiàng)目之間做好資源的分配，既包括按項(xiàng)目的分配，也包括按時(shí)間段的分配。良好的資源分配計(jì)劃既有利于項(xiàng)目按預(yù)定計(jì)劃推進(jìn)，又有利于降低建設(shè)成本，避免產(chǎn)生資源不足或者是提前到位而影響投資效率。

工作協(xié)同包括三方面的內(nèi)容。一是工期協(xié)同，如尼龍項(xiàng)目與制氫項(xiàng)目，實(shí)施主體不同、施工周期不同，但需要同時(shí)竣工投產(chǎn)。這就需要集團(tuán)編制項(xiàng)目開竣工節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度協(xié)同。二是資源共享，包括前期手續(xù)的辦理、融資、設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購等，如各煤礦項(xiàng)目可以在設(shè)計(jì)委托、采購、施工隊(duì)伍、技術(shù)等方面進(jìn)行協(xié)同。三是管理協(xié)同，集團(tuán)職能部門和事業(yè)部從各自的管理職責(zé)、專業(yè)分工角度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理督促、檢查指導(dǎo)，并解決項(xiàng)目間的資源制約或沖突問題。

4.投資計(jì)劃管理

投資計(jì)劃包括項(xiàng)目總投資計(jì)劃和年度投資計(jì)劃，投資計(jì)劃管理的目的是防止建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度發(fā)生偏差。

集團(tuán)對(duì)總投資計(jì)劃的管理方式包括投資成本和投資進(jìn)度兩個(gè)方面。通過概算審查確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、融資方式、投資總額與單項(xiàng)工程投資額度，作為投資成本控制的依據(jù)；通過開工報(bào)告、竣工報(bào)告的批復(fù)控制投資進(jìn)度。并以總投資計(jì)劃作為下達(dá)年度投資計(jì)劃和進(jìn)行項(xiàng)目投資績效管理的依據(jù)。

項(xiàng)目驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目總投資計(jì)劃實(shí)施情況的總結(jié)，其中項(xiàng)目驗(yàn)收包括兩方面的工作，一是驗(yàn)收項(xiàng)目試生產(chǎn)、滿負(fù)荷生產(chǎn)是否達(dá)到了預(yù)定建設(shè)目標(biāo)；二是協(xié)助項(xiàng)目單位通過必要的政府部門竣工驗(yàn)收。后評(píng)價(jià)側(cè)重于從投資角度，在項(xiàng)目正式投產(chǎn)后一定時(shí)期，對(duì)項(xiàng)目的投資效果進(jìn)行分析。

年度投資計(jì)劃管理包括年度投資計(jì)劃的下達(dá)和年終決算，既是總投資計(jì)劃任務(wù)的年度分解，也包括通過年度變更管理對(duì)總投資計(jì)劃進(jìn)行必要的調(diào)整。除了控制投資的作用以外，年度投資計(jì)劃還是項(xiàng)目群年度資源配置計(jì)劃的編制基礎(chǔ)。

三、投資管理效果

“十二五”以來，中國平煤神馬集團(tuán)圍繞“以煤為本、三化融合”的發(fā)展，實(shí)施項(xiàng)目群管理，建設(shè)了一系列重點(diǎn)項(xiàng)目，取得良好投資效果。

一是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速做強(qiáng)，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭力。尼龍、焦化、鹽化等產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，其中尼龍66產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居亞洲第一，焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)模國內(nèi)第一，鹽化產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居國內(nèi)前列，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，資產(chǎn)和銷售收入超過雙千億，發(fā)展成為特大型能源化工企業(yè)。

二是發(fā)展目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建了以煤為龍頭、“三化”協(xié)同發(fā)展的生態(tài)工業(yè)體系。項(xiàng)目的實(shí)施放大了各產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打通了多條特色煤基化工產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建起以煤炭采選、煤焦化工、尼龍化工、煤鹽化工、新能源新材料為主導(dǎo)，多業(yè)并舉、多元支撐的新格局，產(chǎn)業(yè)之間相互依托、協(xié)同發(fā)展，形成了具有鮮明特色的生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式，并為集團(tuán)“十三五”乃至更長期的可持續(xù)發(fā)展打造了產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

四、結(jié)論

大型企業(yè)集團(tuán)的投資管理工作具有同時(shí)在建項(xiàng)目數(shù)量多，項(xiàng)目之間協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)的特色，適合進(jìn)行項(xiàng)目群管理。集團(tuán)項(xiàng)目群管理要基于明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施規(guī)劃，做好各管理層級(jí)職責(zé)定義，劃定清晰的管理邊界，充分發(fā)揮集團(tuán)在項(xiàng)目群管理中的核心導(dǎo)向和工作協(xié)同作用、事業(yè)部的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用、項(xiàng)目單位的責(zé)任主體作用。中國平煤神馬集團(tuán)“十二五”以來的項(xiàng)目實(shí)施效果表明，良好的項(xiàng)目群管理，對(duì)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)，可以產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]（美）項(xiàng)目管理協(xié)會(huì).項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南（第4版）（PMBOK■指南）[M].王勇，張斌，北京：電子工業(yè)出版社，2009：7.

[2]杰弗里K·賓圖.項(xiàng)目管理[M].魯耀斌、趙玲，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2010：87.

[3]高朋，馮俊文.企業(yè)項(xiàng)目群管理模式研究：基于戰(zhàn)略的視角[J].科技管理研究，2009（6）：301-302.

[4]廖秋林.論海南生態(tài)工業(yè)體系的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)[J].海南大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2002（1）：39-43.

[5]姜愛林.協(xié)調(diào)的可持續(xù)工業(yè)化發(fā)展模式--生態(tài)工業(yè)與生態(tài)工業(yè)園區(qū)[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2004（10）：10-11.

作者簡介：范新川（1977- ），男，河南平頂山人，經(jīng)濟(jì)師，碩士，從事企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、投資管理方面研究；朱淑娜（1975- ），女，河南平頂山人，經(jīng)濟(jì)師，從事企業(yè)管理工作研究