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        論“四個全面”的公共維度

        2016-10-31 09:24:14黃曉妹陳富國
        黨史文苑 2016年20期
        關(guān)鍵詞:四個全面公共性共同體

        黃曉妹 陳富國

        [摘 要] 公共性是現(xiàn)代社會發(fā)展的本質(zhì)屬性,是人類命運共同體的終極訴求,更是理解“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要維度之一。當(dāng)前,學(xué)界對“四個全面”的科學(xué)內(nèi)涵、重要意義、邏輯內(nèi)核等都給予了多方面深層次的闡釋,但仍未有學(xué)者對“四個全面”蘊涵的公共性給予解讀。因此,在更廣闊的視野下,從公共性視閾觀照與闡釋“四個全面”的價值指歸、批判向度和理論旨趣,挖掘“四個全面”的公共意蘊,將有助于全面把握“四個全面”的科學(xué)內(nèi)涵和歷史意義,為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供理論指導(dǎo)。

        [關(guān)鍵詞] 四個全面 公共性 共同體

        2014年底,習(xí)近平總書記著眼于中國特色社會主義發(fā)展的全局,從中國社會歷史發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā),提出了以全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨為主要內(nèi)容的“四個全面”戰(zhàn)略布局?!斑@個戰(zhàn)略布局,既有戰(zhàn)略目標(biāo),也有戰(zhàn)略舉措,每一個‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措?!盵1]“四個全面”的提出是黨中央對新時代下世情、國情和民情的準(zhǔn)確把握,是指導(dǎo)推進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)筑中國夢的正確戰(zhàn)略決策。縱觀當(dāng)代社會發(fā)展的新脈絡(luò),個體公共生活中公共性訴求不斷提升,“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出適時回應(yīng)了這一訴求,并將公共價值理念熔鑄于我國特色社會主義的偉大實踐之中,是政府自愿承擔(dān)公共責(zé)任、履行公共義務(wù)、謀求公共利益的內(nèi)在彰顯與外在表征。

        關(guān)乎公共性的概念,袁祖社在《“公共性”的價值理念及其文化理想》一文中指出:“公共性是現(xiàn)代公民社會之公共生活的本質(zhì)屬性,具有開放、平等與社群的特性,通過特定共同體成員理性、自覺的交互主體性行為與結(jié)構(gòu)性活動而得以存在?!盵2]p78可見,公共性作為社會發(fā)展的本質(zhì)屬性,是人類命運共同體的終極訴求,并且這一公共性訴求始終貫穿于人類的公共生活與公共交往之中,規(guī)范著個體在公共空間中的言行舉止。人類個體涉足公共生活、進入公共空間是其生存的必要條件。公共性不僅意味著開放和參與,更指涉秩序社會與理性公民的存在。公共性所提倡的是公共價值理念,呼吁對公共利益的維護,這是一個現(xiàn)代化的社會主義國家應(yīng)當(dāng)具有的基本特征,也是我國踐行社會主義核心價值觀的價值追求所在。在我國,整個社會的公共利益與人民群眾的根本利益是高度一致的,“四個全面”作為黨中央立足中國實際做出的符合人民利益的戰(zhàn)略布局,蘊涵著極大的公共性價值。將“四個全面”戰(zhàn)略布局置于馬克思主義的“公共性”視閾予以解讀,論述“四個全面”的公共維度,可以加深對“四個全面”的理解,也是對“四個全面”戰(zhàn)略布局豐富內(nèi)涵的進一步挖掘。

        一、公共利益:“四個全面”的價值指歸

        習(xí)近平多次強調(diào),“‘四個全面’戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的,是從人民群眾的熱切期待中得出來的,是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的”[3]。人民群眾的根本利益與整個社會的公共利益在“四個全面”中實現(xiàn)了高度耦合與統(tǒng)一。在“四個全面”中,全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo),其基本內(nèi)涵包括經(jīng)濟保持中高速增長,創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著,人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。從這可以看出,社會經(jīng)濟的發(fā)展并非是單向度的發(fā)展,而是追求全面發(fā)展和人民共同富裕。健康的經(jīng)濟運行機制要求破除極端個人利己主義和功利主義的桎梏,兼顧他者利益,實現(xiàn)發(fā)展成果共享。而政治民主是社會公共性訴求的應(yīng)有之義,普遍公共利益的實現(xiàn)只能在民主的社會主義國家中達成。誠如袁祖社指出的那樣,“公共性不僅以批判和開放為其特征,更重要的是,它以自由、民主、正義為基石”[2]p82。這種自由與正義還被運用到處理人與自然的關(guān)系上。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量正是基于此種“公共性”價值追求,將人類利益與生態(tài)利益有機結(jié)合,并付諸公共實踐。

        “四個全面”強調(diào)必須全面深化改革。馬克思對社會歷史變遷有著敏銳的洞察,他指出,“過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài),被各民族的各方面的相互往來和各方面的相互依賴所代替了?!褡宓钠嫘院途窒扌匀找娉蔀椴豢赡堋盵4]p276,呈現(xiàn)在我們面前的,“是一幅有種種聯(lián)系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面。”[5]p417在開創(chuàng)進取中全面深化改革是建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中國夢的必然選擇。全面深化改革是社會主義制度的自我完善與發(fā)展的根本途徑。全面深化改革不僅意味著對社會資源進行重新再分配,調(diào)整利益關(guān)系,重構(gòu)利益格局,還意味著讓更多的人享受到社會發(fā)展成果、分享改革紅利。這既表明了社會主義的本質(zhì)屬性是共同富裕,也顯示出公共利益是社會發(fā)展的最終價值追求。全面深化改革的總目標(biāo)是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為的是保障黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安。在黨的十八屆三中全會上,黨中央明確提出全面深化改革必須促進社會公平正義,正確處理好市場和政府的關(guān)系,而市場和政府之間的合理權(quán)力邊界正是形成公共領(lǐng)域的現(xiàn)實土壤,社會公平正義的實現(xiàn)能夠提升公共領(lǐng)域的正義空間。與此同時,全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨分別從國家和政黨層面對個體行為規(guī)定了公共性的要求,以求達成對社會公共利益的普遍維護。從國家層面上看,國家作為特殊的社會組織,為了實現(xiàn)對社會公共事務(wù)的有效管理,必須借助于法律的力量。而通常法律被看作是基于理性而產(chǎn)生的,這在黑格爾那里得到了特別的說明。法律關(guān)系本質(zhì)上是平等公民在預(yù)先同意的基礎(chǔ)上所建立的一種契約關(guān)系,這種契約關(guān)系能夠保證公民在公共生活中大體受到平等和正義的對待,從而不至于因過于偏袒一方而造成對個體的歧視。一般看來,受到平等和正義的對待又意味著利益的均等分配,當(dāng)然,這并不是說平均主義和毫無差別的均等化,而是說能夠在最大限度上照顧最大多數(shù)人的利益,也就是實現(xiàn)普遍的公共利益。從政黨層面看,全面從嚴(yán)治黨是實現(xiàn)前面三個“全面”的根本保證。中國共產(chǎn)黨在政治生活中最具影響力,是領(lǐng)導(dǎo)國家和社會各項事業(yè)的核心力量,黨員干部直接掌握著對公共權(quán)力的執(zhí)行權(quán)。全面從嚴(yán)治黨就是要管住權(quán)力的正確行使,保證黨員干部作風(fēng)淳良,對“越界”行為予以嚴(yán)懲,維護社會公共利益??偠灾?,“四個全面”立足于中國特色社會主義的偉大實踐,其價值指歸是對公共利益的維護與追求,彰顯出極大的公共性價值。

        二、正確使用公共權(quán)力:“四個全面”的批判向度

        馬克思指出,資本主義社會一切矛盾與危機的根源在于私有制,這種私有制造成了人的解放和發(fā)展的異化,即社會的公共性危機。資產(chǎn)階級在公共性虛假外衣的粉飾下,將自己的利益說成是人民的利益,將集團的利益說成是全社會的公共利益,這種“虛假性”掩蓋了資產(chǎn)者剝削無產(chǎn)者的血淚史?!吧鐣l(fā)展的公共性需求,不是為了某個集團的利益要求,也不是為了幾個集團的利益需要,而是在社會發(fā)展過程中,有其基本的價值追求和利益的合理表達,追求的是一種普遍的公正、公平和正義?!盵2]p82在我國,“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出正是公共性價值追求和公共利益的合理表達,其所追求建立的是一個富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。其中,如何正確行使公共權(quán)力,防止權(quán)力越界或空位,從而實現(xiàn)公共權(quán)力真正為民所用、為民所謀,是每個走向現(xiàn)代化的國家所要解決的首要問題。

        縱觀各個國家的社會發(fā)展歷程,不難發(fā)現(xiàn),任何國家的社會發(fā)展過程中都會遭遇這樣那樣的問題,特別是權(quán)力濫用、權(quán)力尋租和權(quán)力腐化問題,它會嚴(yán)重破壞國家政權(quán)和政黨存在的合法性基礎(chǔ),從而威脅社會的穩(wěn)定與發(fā)展?!八膫€全面”中的三個戰(zhàn)略舉措正是針對時下權(quán)力濫用這一弊病,正確使用公共權(quán)力理應(yīng)成為其批判向度。具體而言,發(fā)現(xiàn)問題的目的在于解決問題,而只有全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨才能解決問題。通過不斷推進全面深化改革,調(diào)整利益格局、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范政府行為、推進權(quán)力運行的公開化與透明化,可以增加政府價值的公共性,從而實現(xiàn)個體價值與集體價值的統(tǒng)一、人與自然的和諧共生。與此同時,加強法治建設(shè)能夠創(chuàng)造一種由法律法規(guī)和公共政策體系所提供的制度公正,再以這種制度公正來有效約束和限制權(quán)力,從而實現(xiàn)政府規(guī)范體系和行政行為系統(tǒng)的公正性。[6]由此可知,全面依法治國體現(xiàn)的是以公共理性為核心的法治精神,這種法治精神規(guī)范著社會公共空間中個體行為,是協(xié)調(diào)人與人、人與自然關(guān)系的有力手段。公共權(quán)力的行使主體是人,治國關(guān)鍵在于治人,治人首先就要治黨。全面從嚴(yán)治黨以塑造“公共人”為出發(fā)點,力圖通過改進黨風(fēng)、推進黨內(nèi)民主、提升黨員素質(zhì)來形塑權(quán)力行使主體,正確使用公共權(quán)力。

        三、塑造命運共同體:“四個全面”的理論旨趣

        馬克思在其早期著作中,將人類社會的發(fā)展劃分為三個階段。他指出,人類社會的發(fā)展演進將依次經(jīng)歷“以人的依賴關(guān)系”為基礎(chǔ)的自然經(jīng)濟社會、“以物的依賴關(guān)系”為基礎(chǔ)的個體發(fā)展的資本主義社會和“以自由個性”為特征的共產(chǎn)主義社會形態(tài)[7]p323。也就是說,人類社會最終將進入“自由人的聯(lián)合體”階段。由此可以看出,社會歷史發(fā)展的過程實則是社會公共性不斷發(fā)展與提升的過程。然而,現(xiàn)代社會在工具主義與官僚操控下,日益變得割裂化、碎片化和原子化?,F(xiàn)時的情況是“通過集體的方式尋求更大的善已被個人的計算、功利以及成本和利益所替代。政府的目的在實踐中已是私有的福利。我們憑借官僚、技術(shù)和科學(xué)的手段來決定福利、幸福和功用。這里沒有公共的原初含義,有的只是原子個人的集合體;這里沒有公共利益,有的只是許多私人利益的聚合體?!盵8]p69基于此,“四個全面”將其理論旨趣指向命運共同體的塑造。

        習(xí)近平曾多次在不同場合提出“命運共同體”這一概念。他指出必須加強各方的團結(jié)與合作,打造你中有我、我中有你的命運共同體,這是我們必須長期堅持的戰(zhàn)略選擇。關(guān)于命運共同體,有學(xué)者指出其本質(zhì)上是一種共生主義的發(fā)展模式,是和諧社會理念的一種體現(xiàn),亦是社會公共性訴求的現(xiàn)實反映?!八膫€全面”戰(zhàn)略布局的提出分別從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)以及政黨建設(shè)等多層次上形塑著命運共同體。首先,全面建成小康社會追求的是一種共同體精神。全面建成小康社會是從我國的客觀現(xiàn)實出發(fā)所制定出來的戰(zhàn)略目標(biāo),這一戰(zhàn)略目標(biāo)展現(xiàn)出的是一幅經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮、社會安詳、生態(tài)良好的和諧社會圖景,在這個目標(biāo)中,人們遵守著共同的價值規(guī)則與交往規(guī)則,追求的是共同發(fā)展和共同富裕,不僅人與人榮損與共,而且人與自然利益相連。換言之,全面建成小康社會就是要建成一個人與人、人與自然共生共榮的命運共同體社會。其次,全面深化改革和全面依法治國是塑造命運共同體的重要舉措。共同體是多元利益主體的聚合,差異性是其最大的特征,復(fù)雜的利益關(guān)系穿插著多樣的利益需求,維持命運共同體的團結(jié)與穩(wěn)定有序需要注入中國智慧。一方面,要全面深化改革,重組社會資源,打破資源壟斷,實現(xiàn)利益的理性分配;另一方面,要全面依法治國,以法的精神重塑共同的公共理性。最后,全面從嚴(yán)治黨是塑造命運共同體的根本保證。個體是組成共同體的基本單位,個體的科學(xué)文化素養(yǎng)與道德水準(zhǔn)直接決定著共同體公共價值的實現(xiàn)。因此,作為馬克思主義與當(dāng)代中國實踐相結(jié)合的產(chǎn)物,以全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨為主要內(nèi)容的“四個全面“戰(zhàn)略布局始終揭示著其理論旨趣是塑造共同體,預(yù)示著人類最終將從“必然王國”走向“自由王國”。因為 “只有在共同體中,個人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段,也就是說,只有在共同體中才可能有個人自由”[4]p119。一言以蔽之,只有在自由人的聯(lián)合體中,才能實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展。

        參考文獻:

        [1]習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào):領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范,帶動全黨全國共同全面推進依法治國[N].人民日報,2015-02-03.

        [2]袁祖社.“公共性”的價值信念及其文化理想[J].中國人民大學(xué)學(xué)報,2007(1).

        [3]習(xí)近平同黨外人士共迎新春[N].人民日報,2015-02-13.

        [4]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995.

        [5]馬克思恩格斯選集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1972.

        [6]張康之.行政改革中的制度安排[J].寧夏社會科學(xué),2000(3).

        [7]周志山.馬克思社會關(guān)系理論及其當(dāng)代意義[J].濟南:齊魯出版社,2004.

        [8]王樂夫,陳干全.公共性:公共管理研究的基礎(chǔ)與核心[J].社會科學(xué),2003(4).

        責(zé)任編輯/陳 洪

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