龐冬梅

【摘要】自1994年在汶上寶相寺發(fā)現(xiàn)佛牙、舍利等141件佛教圣物以來，汶上縣旅游業(yè)發(fā)展異常迅猛，但在高速發(fā)展過程中遇到一系列問題。對汶上縣旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢進(jìn)行簡要分析，在此基礎(chǔ)上針對存在的問題提出加大開發(fā)力度，提升城市品牌影響，完善基礎(chǔ)設(shè)施，整合旅游資源，大力開拓旅游市場等對策，旨在給未來汶上旅游業(yè)發(fā)展提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】汶上縣 旅游業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

汶上縣地處山東省西南部，隸屬濟(jì)寧市，東臨古城曲阜，西接水泊梁山，南依微山湖，北枕東岳泰山。日東高速橫穿東西，105國道縱貫?zāi)媳?，交通便利。歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐厚，素有“千年佛都、儒賢圣地”之美譽(yù)，此外還有著宜人的氣候、豐富的物產(chǎn)資源。旅游業(yè)已成為汶上縣經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)，而且日益成為汶上縣精神文明、文化交流的使者，展現(xiàn)汶上魅力的舞臺。但是立足現(xiàn)實(shí)，汶上縣旅游業(yè)的發(fā)展整體緩慢，而且存在諸多問題，現(xiàn)就汶上縣旅游的可持續(xù)發(fā)展層面做一淺析，以供商榷。

一、汶上縣旅游業(yè)發(fā)展成績分析

自2004年以來，汶上縣連續(xù)十三年舉辦太子靈蹤文化節(jié)，充分展示地方特色文化，推動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2016，中國·汶上寶相寺太子靈蹤文化節(jié)的舉辦，吸引了海內(nèi)外游客“爆棚”，助推了旅游鏈條的完善，提升了旅游服務(wù)效能，推動了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升了汶上旅游品牌影響力。目前，汶上縣擁有寶相寺景區(qū)、蓮花湖濕地兩處4A級旅游景區(qū)，南旺樞紐國家考古遺址公園3A級旅游景區(qū)，省級旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，四星級標(biāo)準(zhǔn)旅游飯店1家、三星級旅游飯店3家，旅行社和營業(yè)部超過10家，旅游項(xiàng)目開發(fā)、配套設(shè)施建設(shè)和市場宣傳推廣累計投入資金數(shù)十億元，逐步形成“三區(qū)一帶”發(fā)展格局，旅游綜合實(shí)力大幅提升。2015年汶上旅游接待國內(nèi)外游客450萬人次，綜合收入43億元，今年第一季度包括春節(jié)廟會共接待游客超過140萬人次，僅初一當(dāng)天來寶相寺祈福朝拜的就達(dá)20萬人次。2016年文化節(jié)期間，共接待游客近50萬人次，預(yù)計實(shí)現(xiàn)綜合收入達(dá)6500萬元，同比增長10.3%。[1]

二、汶上縣旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析

（一）位置優(yōu)勢

汶上東臨曲阜三孔旅游區(qū)，西接梁山水滸旅游區(qū)，南靠北湖省級旅游度假區(qū)和微山湖風(fēng)景區(qū)，北依泰山游覽區(qū)。貫穿南北的105國道，橫貫東西的4條省道，穿越縣境的濟(jì)菏高速、日東高速、濟(jì)徐高速和京杭運(yùn)河等便利的交通，這些都為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通條件和外部環(huán)境。

（二）資源優(yōu)勢

汶上歷史悠久，文化璀璨，具有豐碩而奇特的旅游資源。此中有以佛教圣物著稱的寶相寺和佛教文化，以孔子宰中都實(shí)施仁政而聞名的文廟和儒家文化，以分水工程享譽(yù)中外的南旺分水龍王廟和運(yùn)河文化，以中華始祖之一墓地而馳名的蚩尤冢和兵祖文化，千年的文明積淀形成了汶上奇特的佛教文化、運(yùn)河文化、儒家文化、始祖文化交相輝映。眾多歷史古跡，深厚的文化底蘊(yùn)，形成了發(fā)展旅游業(yè)的先天優(yōu)勢。同時，北部山區(qū)果林纏腰、松柏戴帽的田園風(fēng)光，碧波蕩漾的大汶河景觀，“龍形水系”泉河等自然風(fēng)光，豐富點(diǎn)綴了交相輝映的多元文化。[2]因此我們確定打造“佛祖道場”、“運(yùn)河之樞”、“儒家治國始祖地”、“兵祖蚩尤核心祭祖地”等四大旅游品牌，重點(diǎn)開發(fā)“中都佛苑”“北方都江堰”“中華兵祖陵”“仁政園”四大旅游景區(qū)。[3]

（三）環(huán)境優(yōu)勢

十八大及十八屆三中全會做出了大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮等戰(zhàn)略決策，省委也做出了建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，旅游業(yè)已經(jīng)成為備受業(yè)界關(guān)注和產(chǎn)業(yè)政策扶持發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)。同時，運(yùn)河申遺為打造旅游品牌、爭取扶持政策創(chuàng)造了更好的契機(jī)，中都佛苑景區(qū)列入了魯南經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，南旺分水龍王廟古建筑群納入了國家文物局“十一五”重點(diǎn)工程搶救性項(xiàng)目，汶上列入了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)城市區(qū)，拓寬了今后爭取政策扶持的空間。

三、汶上縣旅游業(yè)發(fā)展問題分析

（一）開發(fā)層次問題

目前我縣對外啟動打響了“中國佛都的品牌，可謂主題明確，突出特色。然而對汶上獨(dú)特的自然資源和文化資源開發(fā)不夠，北部生態(tài)旅游、南部運(yùn)河文化等未能和佛教文化形成統(tǒng)一的有機(jī)整體。[4]對人文旅游資源缺乏足夠的認(rèn)識和開發(fā)力度，致使文化特色不濃，旅游產(chǎn)品單一，文化品位不高，影響了汶上旅游業(yè)的長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。對民族風(fēng)情、民族文化的挖掘和整理沒有形成一個完整的工作程序。沒有與無限的美麗自然風(fēng)光有機(jī)結(jié)合起來，在旅游業(yè)中文化內(nèi)涵比較低。

（二）粗放管理問題

在旅游業(yè)各種要素中，吃、住、行、游、購、娛等六要素是一個有機(jī)的整體，一個城市地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，需要這些要素的完美組合，這一組合也需要各個行業(yè)相互配合而形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。[5]目前我縣景區(qū)內(nèi)尚且還沒有旅游購物、旅游餐飲和旅游文化娛樂一條龍服務(wù)，這就制約了旅游綜合效益的進(jìn)一步提升，未能實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品從以觀光為主向觀光旅游和度假休閑相結(jié)合為主的產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。其次，我縣對佛教產(chǎn)業(yè)做了高標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃。但是缺少南部運(yùn)河文化和北部山區(qū)山水旅游的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。僅僅是依靠有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以完成此工程項(xiàng)目。

（三）市場營銷問題

汶上縣旅游業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因是政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，市場運(yùn)作的宣傳機(jī)制還不夠成熟，造成覆蓋面不夠廣，宣傳促銷上手段比較單一，開拓比較緩慢、客源市場比較狹窄等問題，以致本來很具有競爭力的特色旅游產(chǎn)品的市場占有率沒有達(dá)到預(yù)期的效果，達(dá)不到應(yīng)有的知名度，形不成良好賣點(diǎn)，間接影響了汶上縣旅游業(yè)的發(fā)展。[6]

（四）人才匱乏問題

旅游業(yè)是一項(xiàng)新興的產(chǎn)業(yè)，涉及到方方面面，所以高品質(zhì)的旅游業(yè)發(fā)展需要具備高技能、高素質(zhì)的管理、規(guī)劃人才，需要一批具有一定技能和專業(yè)知識的服務(wù)人員。然而汶上縣旅游業(yè)人才非常匱乏。由于目前我縣的旅游師資力量相對薄弱，導(dǎo)致從業(yè)人員的總體文化水平不高。高素質(zhì)旅游人才的缺乏與我縣當(dāng)前旅游整體競爭力的提高和旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀形成了一對尖銳矛盾，進(jìn)而影響了汶上縣旅游業(yè)的整體發(fā)展水平。

四、汶上縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

（一）加大開發(fā)力度，提升城市品牌影響

首先，把當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗、旅游資源、經(jīng)濟(jì)狀況、地理交通等以通俗易懂、圖文并茂和突出賣點(diǎn)的方式通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、電信、宣傳冊、廣播錄音、光盤、市際公路廣告牌及其他市場渠道和新傳媒體廣泛“招攬”宣傳，讓外地游客深入了解汶上。其次，把本地?fù)碛刑厣拿耖g藝術(shù)品、歷史文化藏品、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、景點(diǎn)藝術(shù)品以及工藝藝術(shù)品作分類精心設(shè)計，并按旅客需求心理開發(fā)成旅游商品，通過商店、特色市場和景區(qū)景點(diǎn)、飯店等旅游服務(wù)場所進(jìn)行展售，擴(kuò)大汶上對外的綜合影響力。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施，整合旅游資源

首先要增加汶上縣旅游住宿、酒店的數(shù)量，擴(kuò)大旅游住宿、酒店的規(guī)模，建設(shè)不同檔次的酒店，滿足不同顧客的需求。再者要完善旅游景區(qū)內(nèi)的旅游購物和旅游娛樂設(shè)施，以適應(yīng)市場的需求，增強(qiáng)市場競爭力，滿足更多不同檔次不同需求的顧客。其次，完善旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)旅游資源整合。旅游資源可持續(xù)發(fā)展的前提是進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建立和完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃體系。[7]通過規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)汶上縣旅游景點(diǎn)高質(zhì)量、高水平的開發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代旅游高品位、高效益的需求。再者實(shí)施景點(diǎn)的線狀開發(fā)，把汶上縣旅游資源進(jìn)行線性整合，各個景區(qū)串聯(lián)在一起，形成一道獨(dú)特的景觀，此舉一方面可以增加游客的逗留時間；另一方面有利于資源整合，提升旅游品位。

（三）加強(qiáng)宣傳，突出旅游主題

明確對外宣傳主題，統(tǒng)一宣傳口徑，研究和探索新的更具有宣傳效果的宣傳方法，每年財政預(yù)算安排一定的資金作為專項(xiàng)旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)，有針對性地組織旅游產(chǎn)品的對外營銷。充分利用國內(nèi)外的旅游交易會，展覽，研討會，會議平臺，通過走出去營銷和請進(jìn)來踩線的方法，大張旗鼓地開展旅游產(chǎn)品的營銷，提高汶上的吸引力和知名度，把汶上推向全省、全國，走向世界。

（四）大力開拓旅游市場

加大招商引資力度，多渠道籌集和引進(jìn)旅游開發(fā)資金。加快景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)利用，同時再研究和制定一些相關(guān)的配套政策和產(chǎn)業(yè)政策，對旅游業(yè)投資者在土地使用和稅收等方面給予優(yōu)惠的政策，盡可能的發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡快使汶上的自然風(fēng)光資源、民俗風(fēng)情、民族文化、歷史文化等資源優(yōu)勢走向廣闊市場，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（五）加強(qiáng)管理，提高素質(zhì)

加強(qiáng)旅游行政管理部門的自身建設(shè)，深化對旅游業(yè)的經(jīng)管職能，全面提高旅游干部隊(duì)伍的管理水平和整體素質(zhì)，規(guī)范旅游市場秩序，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，逐步形成良好的發(fā)展環(huán)境。[8]針對我縣群眾傳統(tǒng)文化知識基礎(chǔ)較為薄弱的特點(diǎn)，建議在電視臺廣泛開設(shè)汶上旅游相關(guān)專題，使全縣人民都能了解我縣的基本傳統(tǒng)文化知識和與之相關(guān)的旅游資源，讓每個人都成為我縣發(fā)展的參與者，組織者，宣傳者，推動者，齊心合力共同努力，共譜汶上旅游發(fā)展大業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1]濟(jì)寧日報社.2016，中國·汶上寶相寺太子靈蹤文化節(jié)落下帷幕——看汶上節(jié)慶綜合效應(yīng)共振齊鳴[EB/OL].http：//epaper.jn001.com/jnrb/html/2016-04/26/content_156777.htm，2016-04-26.

[2]劉學(xué)敏.汶上，冉冉升起的旅游文化產(chǎn)業(yè)新星[N].大眾日報，2010-01-04.

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