白明

近來德國有一些人在發(fā)展中德雙邊投資合作方面發(fā)出不和諧音。德國副總理兼經(jīng)濟部長加布里爾近期將率德國企業(yè)家代表團(tuán)前往中國訪問，有報道說，他此番訪華最重要的目的是轉(zhuǎn)達(dá)一些德國企業(yè)對中國投資環(huán)境的抱怨。不過，我倒是認(rèn)為加布里爾此次訪華只有做到兼聽則明，才能不虛此行。

不可否認(rèn)，現(xiàn)階段中國的投資環(huán)境還有諸多問題，特別是有關(guān)部門的辦事效率問題突出，不僅外商有所抱怨，我們自己也認(rèn)為有許多需要大力改進(jìn)的地方。世界銀行前不久發(fā)布的《2017年全球營商環(huán)境報告》表明，德國的營商環(huán)境在190個國家和地區(qū)中排列第17位，而中國僅列第78位。正是因為認(rèn)識到差距，近些年來我們才在改善投資環(huán)境上下更大的工夫。

改革開放初期，中國的投資環(huán)境要比現(xiàn)在差很多，可大眾、西門子等德國企業(yè)卻也沒表現(xiàn)出過多嫌棄，反而爭先恐后來中國投資設(shè)廠?，F(xiàn)在，隨著中國不斷深化改革，投資環(huán)境較之以往已大為改善，而德國企業(yè)對中國投資環(huán)境的抱怨反而多了起來。說白了，主要是因為前些年我們對外商實行了一系列超國民待遇，特別是在稅收上給予外商較多減免，一些在華捷足先登的德國企業(yè)自然會較多受益于此。隨著內(nèi)外資所得稅并軌，德國企業(yè)在中國市場上享受的超國民待遇減少了一個“超”字。包括德國在內(nèi)的許多西方國家在中國總是口口聲聲要一個公平的競爭環(huán)境，而如果繼續(xù)在中國市場享受超國民待遇，對中國的企業(yè)難道說就公平嗎？

其實，即使現(xiàn)在的稅收優(yōu)惠程度不如以前，德企在中國市場面對的投資環(huán)境也依然在改善。最具含金量的措施就是在外來投資準(zhǔn)入方面實行負(fù)面清單管理模式。隨著該模式的推廣復(fù)制節(jié)奏加快，未來中國對于外來投資者的吸引力會越來越強，想必在中國謀求發(fā)展的德國企業(yè)對此將會有更深感受。

與貿(mào)易往來類似，中德兩國間投資合作也有個你來我往的問題。以前，利用外資是我們對外開放的主要任務(wù)，“你來”多，“我往”少，這也是綜合國力決定的?，F(xiàn)在，隨著綜合國力的不斷提升，越來越多中國企業(yè)也開始將經(jīng)營空間延伸到德國，而德國對來自中國的投資限制也“不失時機”。這里除了投資保護(hù)主義的“小聰明”，德國人不容易接受發(fā)展中國家后來居上的優(yōu)越感以及某些帶有冷戰(zhàn)思維的大國從中作梗也是重要原因。

近期，德國方面之所以熱衷為中企投資設(shè)限，其中一個看似冠冕堂皇的理由就是德企抱怨中國的投資環(huán)境。僅就這個問題而言，即使退一萬步，中國的投資環(huán)境真的很成問題，也是德企進(jìn)入中國市場后才感受到的，而德國一些人力圖阻止中國企業(yè)進(jìn)入德國，則令中企連具體感受德國投資環(huán)境比我們優(yōu)越在哪的機會都沒有。

對于中德兩國的投資合作而言，當(dāng)務(wù)之急要立足于做大合作的“蛋糕”，而不是偏執(zhí)于無效地抱怨與無益地拆臺。隨著加布里爾的來訪，相信德企會在中國看到更多的發(fā)展機會。從這個意義上講，對于德企來說，“你來”要放下身段，對德國政府來說，“我往”又何必阻攔?！?/p>

（作者是商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長）