■ 邵貴平（浙江商業(yè)職業(yè)技術學院　杭州　310053）

國家交通運輸物流公共信息平臺信用體系建設現(xiàn)狀與對策

■ 邵貴平（浙江商業(yè)職業(yè)技術學院杭州310053）

我國物流市場誠信缺失狀況比較嚴重。為改善物流行業(yè)發(fā)展環(huán)境，交通運輸部主導創(chuàng)建國家交通運輸物流公共信息平臺，其核心內容之一是建立物流行業(yè)信用體系。本文對國家交通運輸物流公共信息平臺信用體系建設現(xiàn)狀進行剖析，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題是平臺征集的信用信息不夠完備和貨主企業(yè)信用風險評估能力較弱，提出平臺應引入第三方信用風險評估機構，并建立階梯式信用風險評估服務，以滿足不同用戶的需求。

國家交通運輸物流公共信息平臺信用體系信用風險評估

引言

我國物流行業(yè)發(fā)展快速，但組織化程度依然較低，市場主體“小、散、亂”現(xiàn)象較為突出，部分企業(yè)經營管理不規(guī)范，違法違規(guī)違約現(xiàn)象時有發(fā)生，破壞了公平、公正的市場競爭秩序，社會對物流行業(yè)誠信的認可度總體偏低。2009年，交通運輸部開始籌建國家交通運輸物流公共信息平臺（以下簡稱“國家物流平臺”），核心內容之一是建立物流行業(yè)信用體系。目前國家物流平臺信用中心已建成分類信用信息庫，但整個信用體系建設還不成熟，無法為用戶提供全面、可靠的信用風險評估服務。

物流市場信用風險評估研究概況

美國學者Edward Altman（1968）提出了五變量構成z-score模型，通過計算上市公司以及大中型企業(yè)的破產指數來預測信用風險，實際評價效果理想，已在發(fā)達國家廣泛應用。Odom等（1990）建立的神經網絡信用評分模型用于銀行破產預測，后又被用于個人信用和企業(yè)信用評價，預測結果被證實合理有效。我國學者張紅等（2005）從交易成本經濟學角度分析了第三方物流的信用風險。王婷（2008）在研究影響交通運輸企業(yè)信用考核指標的基礎上，提出了以經營狀況、管理狀況、財務狀況、服務狀況、安全狀況為主要考核指標的信用評價體系。于波（2008）通過構建博弈模型分析了第三方物流的信用風險。

國內信用評價體系建設概況

國家層面，中國社會信用體系正在建設中，現(xiàn)已開放的信用信息源主要有工商信息、司法協(xié)助、個人和企業(yè)信用報告。在全國企業(yè)信用信息系統(tǒng)上可以查詢所有工商局在冊企業(yè)的登記信息、備案信息、動產抵押登記信息、股權出質登記信息、行政許可和變更信息、行政處罰信息、經營異常信息、嚴重違法信息等。中國人民銀行建立的征信系統(tǒng)以銀行信貸信息為核心，同時接入了商業(yè)銀行、農村信用社等各類放貸機構；信用信息服務網絡覆蓋全國，主要為個人和企業(yè)提供信用報告。

行業(yè)層面，物流與采購聯(lián)合會建立物流企業(yè)的信用評級體系，信用評價指標主要包括企業(yè)綜合素質、財務指標、管理指標、競爭力指標、信用記錄指標等方面。信用等級共分5級：AAA、AA、A、B、C，目前共評出A級信用企業(yè)300多家。

地區(qū)層面，各省市政府建立自己的信用共享平臺，如上海市公共信用信息服務平臺、信用浙江等。

國家物流平臺及其信用體系

（一）國家物流平臺

國家物流平臺是交通運輸部為落實國家《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》而采取的一個重要舉措，目的是建成一個集成的、共享的、標準化的物流鏈信息數據交換平臺，促使物流企業(yè)與工商企業(yè)、物流園區(qū)、政府管理部門、行業(yè)協(xié)會、海關、物流服務交易平臺、電子商務網站等實現(xiàn)無縫的數據連接和交換，以推動我國物流供應鏈的信息化建設，提高物流行業(yè)整體運行效率，降低物流成本。

國家物流平臺的核心功能是基礎數據交換和公共信息服務。信用中心是國家物流平臺五大應用中心之一，旨在通過物流行業(yè)信用體系建設，引導企業(yè)走誠信經營的良性發(fā)展道路，促進物流業(yè)健康發(fā)展。

（二）國家物流平臺信用體系建設

為了促進物流市場的良性發(fā)展，當前國家物流平臺已建立一個由行業(yè)管理部門政務系統(tǒng)、企業(yè)管理系統(tǒng)、貨運站場（物流園區(qū)）管理系統(tǒng)、電子商務交易平臺共同組成的信用中心，集成各方的信用數據，建立分類信用信息庫，為社會公眾提供物流企業(yè)信用信息查詢服務。

信用中心的功能有信用信息查詢、外部信息采集與處理、用戶管理、接口管理等。信用信息查詢涵蓋物流企業(yè)、運輸車輛和從業(yè)人員的信用檔案，具體又分成運政類信用信息和經營類信用信息。

信用中心的服務對象是國家物流平臺上的各類注冊企業(yè)（持有平臺統(tǒng)一分配的物流交換代碼）、各級行業(yè)管理部門和社會公眾。信用檔案的建立不需要相關企業(yè)或個人提出申請，也不局限在與國家物流平臺相連的企業(yè)，而是主動采集和處理相關的物流企業(yè)、運輸車輛、從業(yè)人員的信用信息，整理入檔。

信用中心采用分級授權信息管理模式，單位用戶分為普通用戶和高級用戶，個人用戶分為匿名用戶和注冊用戶，根據用戶的級別授予不同的信用查詢權限。匿名個人用戶只能進行簡單信息查詢，主要是對輸入的查詢條件展開匹配性驗證。個人注冊用戶和單位普通用戶能夠查看行政類詳細信用信息，單位高級用戶還能查詢經營類信用信息。

國家物流平臺信用體系建設現(xiàn)狀分析

（一）國家物流平臺征集的信用信息不夠完備

企業(yè)信用信息庫一般由三個部分組成，一是企業(yè)基本信息，包括企業(yè)身份信息、自然狀況和組織結構；二是企業(yè)信用記錄和狀況，包括企業(yè)財務狀況、企業(yè)的付款和銀行記錄、法院及其它公共信息；三是企業(yè)經營管理情況，包括企業(yè)高級管理人員的情況、主要業(yè)務領域、品牌等。

國家物流平臺信用中心當前征集的信用信息由物流企業(yè)的基本信息、運輸經營信息、經營許可證信息、車輛基本信息、車輛的道路運輸證信息和工作人員的從業(yè)資格信息組成。很明顯，國家物流平臺集成的信用信息不夠完備。

企業(yè)基本信息部分，國家物流平臺信用中心對企業(yè)的身份信息雖有征集，但并不強制，很多物流企業(yè)的相關信息欄是空白的；企業(yè)的自然狀況未納入企業(yè)規(guī)模、雇員人數、年銷售收入等信息；企業(yè)組織結構信息完全缺失。

企業(yè)信用記錄和狀況部分，國家物流平臺信用中心僅顯示物流企業(yè)信用評價等級和運輸經營警示信息，以及高級用戶才能查看的經營類信用記錄；企業(yè)財務狀況、企業(yè)的付款和銀行記錄、法院及其它公共信息多數未納入征集范圍。物流企業(yè)信用評價等級由運政系統(tǒng)提供，主要考核物流企業(yè)的經營行為、安全生產、服務質量和管理水平等情況，未覆蓋所有物流企業(yè)，實際上參加評級的物流企業(yè)只占很小一部分。

對于企業(yè)經營管理情況，國家物流平臺信用中心只提供工作人員的從業(yè)資格信息，而未涉及物流企業(yè)高級管理人員的情況及品牌。

國家物流平臺信用中心建立的物流行業(yè)分類信用信息庫，雖然增加了貨主企業(yè)對物流企業(yè)信用狀況的了解程度，但從信用體系的角度來看，這些信用信息還不足以全面、可靠地評估一家物流企業(yè)隱藏的信用風險。

（二）貨主企業(yè)信用風險評估能力較弱

從交易的角度來看，貨主將貨物委托給物流企業(yè)承運，實際上就相當于給物流企業(yè)放款。如果物流企業(yè)跑路，則意味著貨主企業(yè)的貨款無法回收，因此物流市場信用風險評估與金融機構對申請貸款企業(yè)信用評價類似，但又有不同。

第一，金融機構具備對申請貸款企業(yè)進行信用風險評估的能力，但貨主企業(yè)在委托物流企業(yè)承運貨物時即便獲得充足的信用數據，也沒有能力獨立對其隱藏的信用風險進行全面評估。

第二，物流服務交易頻繁，而且貨值高低不等，如果貨主企業(yè)對每一筆交易都委托信用評估機構進行信用風險評估，則會產生大量的費用，這不是貨主企業(yè)能夠承擔的。

可見，即便未來國家物流平臺能夠提供足夠的信用數據，貨主企業(yè)也不具備利用這些信用數據對物流企業(yè)隱藏的信用風險進行全面評估的能力，因為對企業(yè)隱藏的信用風險展開全面評估是一項非常專業(yè)的工作。

國家物流平臺信用體系建設對策

（一）引入第三方信用風險評估機構

貨主企業(yè)在委托物流企業(yè)運送貨物時面臨著信用風險。當托運的貨物價值較高，時間又很急迫時，貨主企業(yè)必須快速、合理地判斷出物流企業(yè)信用風險水平和交易背后隱藏的危機。這需要豐富、及時、有效的信用信息以及專業(yè)的信用風險評估能力。

事實上，國家物流平臺很難提供及時、完備的物流企業(yè)信用數據，貨主企業(yè)也不具備展開獨立、全面信用風險評估的能力。因此當潛在的信用風險較大時，引入第三方信用風險評估機構就成為最佳選擇。

（二）建立階梯式信用風險評估服務

引入第三方信用風險評估機構對物流企業(yè)的信用風險進行評估是需要費用的，如果每一筆物流服務交易都進行信用風險評估的話，這會對貨主企業(yè)造成很大的成本壓力。合理的做法是建立階梯式信用風險評估服務，即按照信用風險程度的高低，國家物流平臺和第三方信用風險評估機構向貨主企業(yè)提供不同等級的信用風險評估服務，例如分成低等級、中等級和高等級三個級別。

低等級信用風險評估服務面向運送貨物價值不高的貨主企業(yè)，僅提供物流企業(yè)基本信息和信用記錄，用于快速判定物流企業(yè)是否合法存在和有無不良信用記錄，防止詐騙。低等級信用風險評估服務比較簡單，可由國家物流平臺直接提供，向用戶免費開放。當前國家物流平臺還需進一步完善信用數據庫，加強對物流企業(yè)身份信息的征集，確保資料完善，同時將物流企業(yè)的工商注冊信息納入信用中心，并接入全國企業(yè)信用信息系統(tǒng)以及各省市的信用共享平臺。

中等級信用風險評估服務面向運送貨物價值較高的貨主企業(yè)，需要對物流企業(yè)展開常規(guī)的信用審核，全面了解其隱藏的信用風險，以保障物流服務交易安全。對隱藏的信用風險進行評估時要求具備相當的專業(yè)化程度，應該由第三方信用風險評估機構完成，服務是標準化的而且是付費的。

高等級信用風險評估服務面向需要與物流企業(yè)建立長期合作關系的貨主企業(yè)，其通過較為深入的信用審核，結合實地考察、原件驗證及人員訪談，在現(xiàn)場獲得的更全面、詳實的信用信息，確保貨主企業(yè)全面、深入、可靠地了解物流企業(yè)的信用狀況。這項信用風險評估服務由第三方信用風險評估機構完成，而且服務是定制的。

（三）建立信用風險評估報告查詢制度

貨主企業(yè)對中等級信用風險評估服務需求量較大，如果每筆較大金額的物流服務交易都要進行中等級信用風險評估，則會產生大量費用。解決問題的辦法是建立信用風險評估報告查詢制度，即物流企業(yè)主動申請中等級信用風險評估，由第三方信用風險評估機構出具信用風險評估報告，國家物流平臺將該份報告存入信用中心，再由物流企業(yè)自主生成查詢碼發(fā)送給貨主企業(yè)，用于查詢信用風險評估報告。每份信用風險評估報告都應該設置一個合理的有效期限。

信用風險評估報告查詢制度的建立不僅提高了物流企業(yè)信用風險評估的專業(yè)化程度，同時降低了信用風險評估的成本，提高了信用風險評估的速度。

（四）主動向貨主企業(yè)發(fā)送警示信息

物流企業(yè)的信用風險是動態(tài)的，當物流企業(yè)出現(xiàn)信用風險時，應當及時通知相關貨主企業(yè)。國家物流平臺當前只是被動等待貨主企業(yè)上網查詢，如果貨主企業(yè)未能及時查詢到該信用風險警示信息，則容易產生損失。

結論

國家物流平臺的建立對物流行業(yè)的發(fā)展具有深遠的意義。信用服務是國家物流平臺的一項核心服務，對促進物流市場良性發(fā)展將起到至關重要的作用。當前國家物流平臺信用中心發(fā)展的基本思路是建立一個物流行業(yè)信用信息數據庫，向用戶開放查詢。如果物流企業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)情況，就能夠被貨主企業(yè)及時獲悉，并將其淘汰出物流市場。然而物流企業(yè)隱藏的信用風險是無法通過信用信息數據庫查詢到的，它需要通過專業(yè)的信用風險評估才能發(fā)現(xiàn)。但貨主企業(yè)的信用風險評估能力弱，因此建議國家物流平臺引入第三方信用風險評估機構，并建立階梯式信用風險評估服務，以滿足不同用戶的需求。

1.國家交通運輸物流公共信息平臺［EB/OL］.http://www.National Transport Logistics Public Information Platform.org/eac/ web/info

2.朱振球等.美國模式對我國信用信息共享機制建設的啟示［J］.金融經濟，2010（14）

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