張 逍

重慶師范大學 重慶 400047

正確認識“金磚國家”反腐成績的變化
——以“透明國際”數(shù)據(jù)為依據(jù)

張 逍

重慶師范大學 重慶 400047

2016年初“透明國際”發(fā)布了2015年度全球清廉指數(shù)報告。通過分析“金磚國家”在“透明國際”的排名得分變化，了解其腐敗狀況。各國在法律法規(guī)上的強化、政府體制的不斷約束以及利用新媒體的作用下形成反腐合力，使各國腐敗問題得到有效遏制。同時，加強思想道德教育和政治生態(tài)的建設已不容忽視。

金磚國家；反腐；成績變化；思考

一、“金磚國家”在“透明國際”中清廉程度的目前狀況

“透明國際”是國際著名的從事反腐敗研究的NGO組織，其清廉指數(shù)（CPI）是普遍得到國際認可的反腐敗狀況的工具。2015年度全球清廉指數(shù)報告中，“金磚國家”的得分排名雖有進步但仍差強人意?？v觀六年來“金磚國家”的反腐狀況仍在艱難前行。如下圖表一：

表一 “金磚國家”清廉指數(shù)（CPI）相關數(shù)據(jù)

一方面，就整個金磚國家來分析，對照“透明國際”關于清廉指數(shù)相關說明來看（清廉指數(shù)采用百分制，100分表示最廉潔；0分表示最腐??；80——100之間表示比較廉潔；50——80表示輕微腐敗；25——50表示腐敗比較嚴重；0——25表示極端腐?。葘Ρ硪凰?，金磚國家的腐敗問題都屬于比較嚴重的情況。而據(jù)“透明國際”透露，榜單上有三分之二的國家低于50分，金磚五國都位列其中。

二、“金磚國家”的反腐成績分析及比較

縱觀近20年以來，“金磚國家”在反腐問題上都給予高度的重視，都在本國的腐敗問題上成績斐然。這其中，最令人津津樂道的無疑是中國十八大以來以習近平同志為黨的總書記的的大刀闊斧的反腐活動。對比“金磚國家”十五年前的“清廉指數(shù)”的排名數(shù)據(jù)，也許我們就能找到一些答案。如下表二：

表二 “金磚國家”不同時期“清廉指數(shù)”排名

對比表二，我們發(fā)現(xiàn)幾乎所有的“金磚國家”其清廉指數(shù)排名都是越來越靠后，這主要是由于不同的時期全球參與排名的國家有很大的不同。在這里引用“絕對排名”概念。金磚國家CPI 絕對排名情況（由于每年上榜國家數(shù)量都有變化，因此每年的排名不便于直接比較，難以直觀地看出各國排名變化趨勢），運算公式為“各國絕對排名= 各國當年名次/當年上榜國家總數(shù)*100”，在此我們計算出2000年和2014年的絕對排名對比如下表三：

表三 “金磚國家”清廉指數(shù)絕對排名及進步值

由表三可知，“金磚國家”的進步值都呈正數(shù)，其中印度與中國的進步值排在前兩位，從側面說明兩國反腐成效。盡管南非進步值最低，但在金磚國家中其世界排名是最靠前的，腐敗問題相對是最輕的。

三、以中國為例，“金磚國家”腐敗問題緩解的原因探究

上述從各個層面了解和分析“金磚國家”在反腐上的努力與成績。而促成各國在這方面上的提升是多方面原因的結果。在此，以中國作列來試著就其原因來進行分析。

一是堅決打擊腐敗問題。從上世紀90年代中期到2014年，公檢法部門共查處處理省部級高官170余人，尤其十八大以來，中國政府反腐力度不斷加大，對于腐敗的“零容忍，無禁區(qū)”態(tài)度，有效地遏制了不正之風。

二是依靠群眾，借助網(wǎng)絡進行反腐。加強輿論監(jiān)督舉報機制，在政府部門的官網(wǎng)上設置舉報郵箱，隨時可以借助其進行舉報等手段，公開透明地進行反腐工作，讓腐敗無處“落腳生根”。

三是專門的反腐廉政機構。同各國相似，中國建立專門的反腐廉政建設的職能機構。中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關、國家司法機關、政府監(jiān)察機關等部門，組成了中國反腐的“主力軍”。

四、對“金磚國家”所取得的反腐成績的一些思考

（一）目前金磚國家的反腐廉政建設已取得的成績是毋庸置疑的。同時，就目前的腐敗境況，各國仍有很長的路要走，仍然需要各國堅定的反腐舉措和態(tài)度。

（二）在法律法規(guī)強有力的打擊腐敗的同時，必須以抓領導干部為主在全社會開展思想政治教育。不斷滲透廉潔觀念，反腐的警鐘長鳴，才有可能出現(xiàn)猶如中國政府提出的“不能腐、不敢腐、不想腐”的廉潔政治社會氛圍。

（三）加強對反腐成績的宣傳力度和范圍。進一步改善各國國民對于本國腐敗問題的認識，讓國民更了解、更理解國家在反腐問題上強有力的態(tài)度，逐漸地消除民眾對于本國腐敗問題的誤解。提升民眾信心，提振國家公信力。

正如“透明國際”的負責人所言：“只要團結一致，腐敗是可以克服的?！?/p>