何毅

編者按：2015年7月，中央召開(kāi)了黨的歷史上第一次群團(tuán)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡釋了黨的群團(tuán)工作的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，精辟論述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作的重大意義、方向目標(biāo)和基本要求。7月底，重慶市被確定為全國(guó)群團(tuán)改革試點(diǎn)地方之一。重慶市積極響應(yīng)中央號(hào)召，認(rèn)真準(zhǔn)備，制定合理實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)群團(tuán)改革，先在工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)市級(jí)機(jī)關(guān)和萬(wàn)州區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)、銅梁區(qū)、開(kāi)縣、秀山縣等6個(gè)區(qū)縣先行試點(diǎn)半年。在此基礎(chǔ)上，在全市全面推開(kāi)改革試點(diǎn)工作。在群團(tuán)改革試點(diǎn)階段，以試點(diǎn)區(qū)縣為重點(diǎn)，帶動(dòng)其他區(qū)縣群團(tuán)改革。納入先期改革試點(diǎn)的6個(gè)區(qū)縣，分屬五大功能區(qū)域，有一定代表性，在市級(jí)群團(tuán)機(jī)關(guān)和市級(jí)相關(guān)部門的支持指導(dǎo)下，取得諸多實(shí)效，起到示范帶動(dòng)作用。

群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。群團(tuán)組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是落實(shí)黨的群眾路線、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要載體和平臺(tái)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作高度重視，提出了明確要求，作出了全面部署。開(kāi)州區(qū)作為重慶市6個(gè)群團(tuán)改革試點(diǎn)區(qū)縣之一，嚴(yán)格按照中央和市委的部署，將群團(tuán)改革作為重要的政治任務(wù)，準(zhǔn)確把握“六個(gè)堅(jiān)持”基本要求和“三統(tǒng)一”基本特征，積極適應(yīng)新形勢(shì)新環(huán)境新要求，遵循群團(tuán)工作規(guī)律，緊密結(jié)合開(kāi)州區(qū)實(shí)際，突出改革創(chuàng)新、突出問(wèn)題導(dǎo)向、突出品牌特色，在“五個(gè)方面”開(kāi)動(dòng)腦筋，著力解決群團(tuán)組織“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”和群團(tuán)工作基層基礎(chǔ)薄弱等突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)群團(tuán)工作和群團(tuán)組織“政治性、先進(jìn)性、群眾性”，匯聚全區(qū)人民群眾攜手建設(shè)美麗富饒生態(tài)開(kāi)州、確保如期全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大合力。

在“圍繞中心、服務(wù)大局”上開(kāi)動(dòng)腦筋，堅(jiān)定群團(tuán)工作的政治方向。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，始終是群團(tuán)工作的價(jià)值所在，也是保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。群團(tuán)組織要立足職責(zé)定位、依托所聯(lián)系的群眾，緊盯黨政所需、群團(tuán)所能，依法依章程開(kāi)展各類活動(dòng)，帶領(lǐng)群眾積極投身改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐。開(kāi)州區(qū)正處在大力推進(jìn)“四化”同步、脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)群團(tuán)組織的工作大局就是要牢固樹立和自覺(jué)踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，立足渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，圍繞區(qū)委“1365”發(fā)展思路，加強(qiáng)對(duì)群眾的政治引領(lǐng)和思想引導(dǎo)，奮力建設(shè)美麗富饒生態(tài)開(kāi)州。以涵養(yǎng)好森林生態(tài)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、城鎮(zhèn)生態(tài)、水生態(tài)和創(chuàng)建全國(guó)區(qū)級(jí)文明城市為抓手，引導(dǎo)群眾攜手推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)建設(shè)。動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與脫貧攻堅(jiān)工作，推動(dòng)形成全區(qū)上下合力攻堅(jiān)的濃厚氛圍。搭建以創(chuàng)客為中心的線上線下服務(wù)平臺(tái)和扁平化工作體系，建立完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作機(jī)制，幫助支持群眾實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。拓展群團(tuán)組織工作領(lǐng)域，積極發(fā)展和培育社會(huì)組織，依法承接一些社會(huì)管理服務(wù)職能，動(dòng)員和組織群眾參與社會(huì)治理，努力形成美好生活人人共建、人人共享的發(fā)展合力。

在“植根基層、貼近群眾”上開(kāi)動(dòng)腦筋，構(gòu)建全覆蓋的群團(tuán)工作體系。群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)，必須按照“眼睛向下、面向基層、融入群眾”的要求，經(jīng)常深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲、反映群眾意愿，深入做好群眾的思想政治工作，把黨的決策部署變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)，把黨的關(guān)懷送到群眾中去，做到群眾在哪里、群團(tuán)組織和群眾工作就覆蓋到哪里。區(qū)一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、溝通條塊的關(guān)鍵層次，區(qū)委是黨執(zhí)政興國(guó)的“一線指揮部”，更是聯(lián)系服務(wù)群眾最基本、最直接、最有效的力量，健全和完善群團(tuán)組織，確保群團(tuán)組織對(duì)群眾的有效覆蓋，是區(qū)委的重要責(zé)任。開(kāi)州區(qū)著眼群眾需求，采取“條塊結(jié)合”的方式優(yōu)化完善組織設(shè)置，立體化、多層面地?cái)U(kuò)大組織覆蓋，在“強(qiáng)基層”上做“加法”，在“行政色彩”上做“減法”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)群團(tuán)活動(dòng)中心、因地制宜打造基層群團(tuán)服務(wù)站、聯(lián)手進(jìn)入公共服務(wù)中心、擴(kuò)大新興領(lǐng)域有效覆蓋，打造“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級(jí)、區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化群團(tuán)組織體系，讓群團(tuán)組織“神經(jīng)末梢”變得靈敏，“毛細(xì)血管”更加暢通，更好地聯(lián)系服務(wù)群眾。

在“整合資源、凝聚力量”上開(kāi)動(dòng)腦筋，搭建全方位的群團(tuán)工作格局?！八缓?，以其有源也；木之不拔，以其有本也?！比嗣袢罕娛俏覀凕h的力量源泉，群團(tuán)組織開(kāi)展工作和活動(dòng)要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，充分發(fā)揮群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。群團(tuán)組織自身力量有限，只有敞開(kāi)大門、扎根厚土，兼收并蓄、匯聚合力，發(fā)揮自身引導(dǎo)社會(huì)組織的樞紐作用，將有利的社會(huì)力量和積極因素納入到群團(tuán)組織工作體系中來(lái)，把更多群眾和社會(huì)組織團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，才能做好群眾工作。開(kāi)州區(qū)以提高社會(huì)動(dòng)員能力和提升社會(huì)組織化程度為重點(diǎn)，建立完善群團(tuán)組織聯(lián)手進(jìn)入和引導(dǎo)社會(huì)組織工作機(jī)制、“群團(tuán)組織+社工+志愿者”服務(wù)機(jī)制、“群眾提出—群團(tuán)組織主導(dǎo)—社會(huì)力量承辦—群眾參與”活動(dòng)機(jī)制等社會(huì)化動(dòng)員機(jī)制，著力接長(zhǎng)手臂、形成鏈條，凝聚起群團(tuán)組織、社會(huì)組織、社工專才、志愿者隊(duì)伍多方銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力。

在“立足需求、破解難題”上開(kāi)動(dòng)腦筋，打造新型群團(tuán)工作服務(wù)品牌。品牌是群團(tuán)活動(dòng)的重要載體，只有突出主題，打造響亮的服務(wù)品牌，才能牽引形成更加鮮明的工作路徑。中央明確指出，群團(tuán)組織要從所聯(lián)系群眾的實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)管用的載體，加強(qiáng)聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。如果每個(gè)群團(tuán)組織都能夠打造出有影響力的服務(wù)品牌，形成合力，將發(fā)揮巨大的作用和效益。開(kāi)州區(qū)既有重慶“四大兩欠”的典型特征，也有勞務(wù)大區(qū)、移民新城、農(nóng)村“三留守”的特殊區(qū)情。通過(guò)深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究，聚焦群眾關(guān)心“重點(diǎn)”、黨政工作“難點(diǎn)”、社會(huì)民生“熱點(diǎn)”，貼近群眾需求，著力打造“服務(wù)農(nóng)民工·攜手促發(fā)展”、“志愿大接力·匯聚正能量”、“關(guān)愛(ài)三留守·共建好家園”三大服務(wù)品牌，致力于提高群團(tuán)服務(wù)影響力，解決群眾工作和生活中存在的困難和問(wèn)題，讓老百姓從心底里感受到群團(tuán)組織就是自己的“娘家人”，黨和政府的溫暖就在身邊，增強(qiáng)群眾獲得感。

在“開(kāi)放包容、互聯(lián)互通”上開(kāi)動(dòng)腦筋，擴(kuò)大群團(tuán)工作的影響力?！俺Ｖ撇豢梢源兓⒁煌静豢梢詰?yīng)無(wú)方、刻舟不可以索遺劍。”隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、人民生活水平的普遍提高，群眾對(duì)黨委政府以及群團(tuán)組織的需求呈現(xiàn)出多層次、多形式、多樣化的特點(diǎn)。特別是隨著信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們?nèi)粘９ぷ?、生活不可或缺的組成部分。群團(tuán)組織必須及時(shí)創(chuàng)新工作理念和工作方式，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，加快對(duì)新領(lǐng)域新階層的工作覆蓋。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園，網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。群團(tuán)組織應(yīng)下大力氣開(kāi)展網(wǎng)上工作，亮出群團(tuán)組織的旗幟，發(fā)出群團(tuán)組織的聲音，引導(dǎo)模糊認(rèn)識(shí)，駁斥錯(cuò)誤言論，既要凈化網(wǎng)絡(luò)空間，更要讓群眾能在網(wǎng)上找到自己的組織、參加組織的活動(dòng)。開(kāi)州區(qū)著眼于群眾所需，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+群團(tuán)工作”思維加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，大力實(shí)施群團(tuán)組織“上網(wǎng)計(jì)劃”、線上線下“互動(dòng)計(jì)劃”、網(wǎng)絡(luò)文明“北極星計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)群團(tuán)組織與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通，形成群團(tuán)上下聯(lián)動(dòng)、線上線下互動(dòng)、群眾需求推動(dòng)的服務(wù)群眾工作新格局，讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福群眾。

責(zé)任編輯：張 波