羅欣　趙國(guó)威

摘 要：新形勢(shì)下，“四個(gè)全面”協(xié)調(diào)并進(jìn)是解決中國(guó)民族問(wèn)題的主要路徑，書(shū)寫(xiě)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。推進(jìn)民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)是解決民族問(wèn)題的根本途徑；全面深化改革為解決民族問(wèn)題提供根本動(dòng)力；推動(dòng)全面推動(dòng)依法治國(guó)是治理民族事務(wù)的政治基礎(chǔ)；全面從嚴(yán)治黨為解決民族問(wèn)題提供根本保障。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；四個(gè)全面；民族問(wèn)題

當(dāng)今的世界是全面發(fā)展的世界，當(dāng)今的社會(huì)也是全面發(fā)展的社會(huì)，社會(huì)主義社會(huì)也不例外。黨的十八大會(huì)議吹響了“中國(guó)夢(mèng)”的號(hào)角，黨和國(guó)家站在中國(guó)特色社會(huì)主義全局的高度，創(chuàng)造性地提出了即“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略布局，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。其中每一個(gè)“全面”不僅有戰(zhàn)略的目標(biāo)，也有策略的舉措，都對(duì)解決我國(guó)民族問(wèn)題具有重大戰(zhàn)略意義。

一、推進(jìn)民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)，是解決民族問(wèn)題的根本途徑

實(shí)現(xiàn)“全民族”的小康，讓小康社會(huì)惠及到中國(guó)的每一個(gè)民族。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人立足于統(tǒng)一多民族國(guó)家的基本國(guó)情，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、進(jìn)步的時(shí)代主題，倡導(dǎo)各民族同胞之間加強(qiáng)溝通、互助，加快推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)共同繁榮發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的新局面。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”[1]在中國(guó)56個(gè)民族一家親，其中的少數(shù)民族的種類(lèi)就多達(dá)55個(gè)。可以說(shuō)，多民族是中國(guó)特色社會(huì)主義的一大特色，沒(méi)有民族地區(qū)的全面小康，也就沒(méi)有全中國(guó)的小康。長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)槭軞v史、自然、地域等因素的影響，民族地區(qū)在我國(guó)大多分布在地勢(shì)險(xiǎn)要，自然環(huán)境惡略，災(zāi)害頻發(fā)的邊境地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不及東部和中部地區(qū)，相對(duì)落后，生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟(jì)、政治及文化長(zhǎng)時(shí)間得不到有效發(fā)展。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，不分民族，它是一代又一代的全中國(guó)人民共同的夢(mèng)想。社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求我們?cè)缛战ǔ筛粡?qiáng)、民主、文明、和諧的國(guó)家，這也離不開(kāi)全中國(guó)人民的共同努力。民族地區(qū)是建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。團(tuán)結(jié)就是力量。少數(shù)民族地區(qū)同胞要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，大力釋放內(nèi)生潛力，不斷完善和增強(qiáng)自我發(fā)展能力。同時(shí)非民族地區(qū)同胞也要全力支持民族地區(qū)的發(fā)展，給予民族地區(qū)一些必要的幫助，帶領(lǐng)民族地區(qū)早日脫貧，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

二、推進(jìn)民族地區(qū)全面深化改革，為解決民族問(wèn)題提供根本動(dòng)力

實(shí)現(xiàn)民族事務(wù)的“全領(lǐng)域”改革，讓改革深化到民族事務(wù)的每一個(gè)領(lǐng)域。我國(guó)民族地區(qū)的問(wèn)題，一是發(fā)展問(wèn)題，二是穩(wěn)定問(wèn)題。穩(wěn)定離不開(kāi)發(fā)展，發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定。新形勢(shì)下，民族地區(qū)首要的問(wèn)題，還是加快發(fā)展問(wèn)題。民族地區(qū)差異性很大，加快發(fā)展要靠深化改革，立足于“全面”。

黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的進(jìn)軍號(hào)角，歷史上受自然、地理、文化等一系列因素的影響，我國(guó)的民族地區(qū)發(fā)展相對(duì)緩慢、改革相對(duì)滯后、貧困問(wèn)題顯得尤為突出，換而言之，仍然處于欠發(fā)達(dá)的水平。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然民族地區(qū)的面貌和形勢(shì)都發(fā)生了翻天覆地的變化，但是依然面臨著困難與機(jī)遇并存的局面。在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)民族地區(qū)還會(huì)存在實(shí)現(xiàn)小康與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù)。然而，民族地區(qū)也有民族的優(yōu)勢(shì)，比如地域開(kāi)闊、資源豐富、生態(tài)環(huán)境較好等等有利條件。這就要求廣大民族地區(qū)的同胞們充分利用內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和條件來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，民族地區(qū)也會(huì)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)處于經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展期，也會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)，也會(huì)帶來(lái)更多意想不到的機(jī)遇。隨著改革開(kāi)放加快了沿海內(nèi)陸的相繼的開(kāi)發(fā)，我國(guó)與周邊國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)不斷深化發(fā)展，促使少數(shù)民族地區(qū)的地位在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程中顯得尤為重要。

三、推進(jìn)民族事務(wù)治理法治化，為解決民族問(wèn)題提供根本保障

實(shí)現(xiàn)民族工作法治“全覆蓋”，把法治貫徹到民族工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。增強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)持用法律保障民族團(tuán)結(jié)，切實(shí)提高民族事務(wù)法治化水平。實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，法治化是關(guān)鍵。

新形勢(shì)下，民族地區(qū)正處于全面深化改革的關(guān)鍵期，各族群眾的民主法治觀念普遍增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)公平正義要求越來(lái)越強(qiáng)烈。健全配套的政策法規(guī)勢(shì)在必行。黨的十八屆四中全會(huì)要求，始終堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治法治化的重要環(huán)節(jié)。黨和國(guó)家相關(guān)部分也加快修訂《城市民族工作條例》和《民族鄉(xiāng)行政工作條例》[2]，通過(guò)法律進(jìn)一步完善。此外，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立嚴(yán)密的民族法治監(jiān)督體系。牢牢把問(wèn)題放在首要地位，堅(jiān)持權(quán)為民所用，深入到人民群眾中去摸清民族干部群眾們的生活，以及他們最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。從而有計(jì)劃地修改和完善工作的不足之處，務(wù)求實(shí)效。

四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是解決好民族問(wèn)題的根本保證

實(shí)現(xiàn)黨對(duì)民族工作的“全方位”領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化為民族工作的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成、發(fā)展并鞏固起來(lái)的，是時(shí)代的潮流所趨，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是中國(guó)各族人民的共同選擇。

我們偉大祖國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一多民族國(guó)家，沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心是不行的。新形勢(shì)下處理民族事務(wù)，必須加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路解決民族問(wèn)題，始終堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，倡導(dǎo)各民族同胞不斷刷新努力奮斗、共同繁榮的社會(huì)主義新局面。中華民族的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨這支核心領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的首要政治前提就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是經(jīng)歷長(zhǎng)期浴血奮戰(zhàn)的考驗(yàn)，是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定的根本保障，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本保證，毋庸置疑，這是全國(guó)各族人民在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐過(guò)程中形成的最重要的共識(shí)。（作者單位：湖北民族學(xué)院民族研究院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 人民日?qǐng)?bào)[N]. 2015-09-29（1）.

[2] 中華人民共和國(guó)憲法 （單行本）[M]. 北京：人民出版社，2004：7.