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        縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中招商引資存在的問題及對策研究

        2016-10-27 00:19:25宋健
        人間 2016年25期
        關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì)招商引資問題

        摘要:促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一是招商引資,這也是推動地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑之一。如何做好招商引資工作對于新時期縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展至關(guān)重要。本文結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中招商引資存在的實際問題,提出一些見解,并對招商引資工作的思路和方法提出建議。

        關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì);招商引資;問題;對策

        中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1671-864X(2016)09-0046-01

        招商引資指的是某地區(qū)土地、勞動力、自然資源等生產(chǎn)要素相對具有一定優(yōu)勢,但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),為了謀求自身發(fā)展,借助外部投資彌補在經(jīng)濟(jì)增長過程中資金要素不足的直接手段之一。地方政府把招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎、主動力,通過更新觀念、提高認(rèn)識、建章立制、整合資源等一系列舉措,持續(xù)推進(jìn)招商引資,取得了一定成果同時也面臨諸多挑戰(zhàn)。

        一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中招商引資存在的問題

        1.項目混雜,項目評估體系不健全。招商引資工作中最基礎(chǔ)的一項,就是要對項目進(jìn)行比較、篩選,這項工作要求建立比較科學(xué)的評價機制。地方鄉(xiāng)縣項目中大多數(shù)資金不多、規(guī)模不大,而且項目前期準(zhǔn)備不充分,對企業(yè)投資項目來者不拒,不加甄別、不加規(guī)劃、不加分類,讓一些高污染、高能耗的不達(dá)標(biāo)企業(yè)有機可乘。部分責(zé)任部門在招商過程中存在政績驅(qū)動的盲目性,招商部門一味追求數(shù)量上達(dá)標(biāo),片面強調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效能而忽視社會效益。

        2.招商方法老舊,收效甚微。傳統(tǒng)的招商引資方法是,成立調(diào)研小組外出參加各種活動進(jìn)行調(diào)研。這一方法即便有一些優(yōu)點,比如能夠提高宣傳的力度、更多的獲取咨詢、拓展見識等等,然而弊端也存在不少,例如時間不足,難以建立信任等。另一種是計劃任務(wù)責(zé)任考核型,縣相關(guān)部門依據(jù)綜合指標(biāo),估算出年引進(jìn)項目概算,通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門內(nèi)縱向比較和考察實際能力分配任務(wù),根據(jù)成果予以獎懲。由于組建的任務(wù)小組對本地區(qū)的資源和潛能認(rèn)識不足,更不具備系統(tǒng)科學(xué)的專業(yè)性辦法,即使在重壓之下也不能達(dá)到預(yù)期的效果。

        3.軟實力不足,綜合投資環(huán)境有待優(yōu)化。投資環(huán)境的優(yōu)劣是投資商考察的重要因素,它不僅涉及硬件設(shè)施的完善,更體現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)、法制建設(shè)、人文風(fēng)俗等軟環(huán)境上。因此,縣域政府需要首先改善縣容縣貌、縣民素質(zhì)、法律規(guī)范等方面。地方政府中一些部門仍然存在辦事效率低、工作敷衍、形式主義和官僚主義的情況,嚴(yán)重?fù)p害了政府服務(wù)形象,影響了企業(yè)投資積極性。

        4.產(chǎn)業(yè)布局不明確,關(guān)聯(lián)度較低。首先,在工業(yè)園區(qū)內(nèi)仍是以分散的單個民間企業(yè)為主體,企業(yè)間聚集在一起的完整產(chǎn)業(yè)鏈模式不明顯,尚未建立起強烈的關(guān)聯(lián)性。其次,園內(nèi)產(chǎn)業(yè)基本上仍然以加工型、勞動密集型的價值鏈中低端產(chǎn)業(yè)為主,雖然能有所緩解本地區(qū)人口失業(yè)問題,但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,實現(xiàn)低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術(shù)型產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)才是脫貧致富的根本。

        二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中招商引資問題的對策

        1.開拓招商方法,增加招商來源。

        通常情況下,招商引資會通過展會、參觀等方式進(jìn)行,但是這些方法過于單一,還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開拓渠道,以下幾種方式僅供參考:

        (1)老項目客戶帶動招商。主要是針對客商開展一系列活動,比如項目推薦會等,吸引客商來參加并進(jìn)行發(fā)言,為我縣的發(fā)展出謀劃策,加強與客商感情上的交流,促進(jìn)將來的各項合作,增加未來合作的幾率。(2)外包第三方招商專業(yè)機構(gòu)。由于盲目組建小分隊具有人力不足、信息閉塞的缺點,可以委托信譽高的專職招商中介機構(gòu)來招商,利用這些中介機構(gòu)信息量龐大、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)寬廣、操作流程專業(yè)的優(yōu)勢來提高招商引資的成功率。(3)建立招商信息網(wǎng)絡(luò)。通過縣政府信息網(wǎng)、當(dāng)?shù)乜h招商網(wǎng)、當(dāng)?shù)乜h電視臺等主要網(wǎng)絡(luò)和媒體上進(jìn)行宣傳,讓投資者了解當(dāng)?shù)氐奶厣?、?yōu)勢資源、發(fā)展空間,吸引商家的眼球,增加合作的可能性。

        2.科學(xué)引進(jìn)項目,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

        招商引資工作中最核心的要素就是項目,因此,應(yīng)當(dāng)意識到項目的重要性,將精力重點放在項目上。

        (1)對所有的項目進(jìn)行篩選,成立調(diào)研小組搜集信息,針對當(dāng)?shù)乜h的具體實際和優(yōu)勢劣勢,分析選出最有潛力,性價比較高的項目,并為項目的后期工作做好前期準(zhǔn)備,打好基礎(chǔ),送入招商引資項目庫進(jìn)行記錄和存檔。

        (2)做好項目包裝推介。重點包裝市場前景大且具有市場活力的項目,盡可能全面地將當(dāng)?shù)刭Y源、現(xiàn)有優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢進(jìn)行系統(tǒng)盤查,并制作出簡明概要,重點突出,優(yōu)勢明顯,吸引力強的宣傳片、廣告、網(wǎng)站,介紹當(dāng)?shù)貫橥顿Y者提供的優(yōu)待條件和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況??茖W(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理引進(jìn)項目,打造特色產(chǎn)業(yè)鏈,走因地制宜的特色之路是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

        3.簡政提效,塑造良好招商環(huán)境。

        招商引資的成敗多半取決于政府的辦事效能。在操作流程上,相關(guān)部門應(yīng)積極為項目工程打造一條手續(xù)簡化,審批同步,辦結(jié)及時的高效、安全、可靠渠道。在作風(fēng)紀(jì)律上,對客商熱情相迎,坦誠相待,提供詳實咨詢服務(wù),嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法利益的行為,真正做到安商、親商、富商。在法制規(guī)范上,嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)投產(chǎn)運營,杜絕非法尋租行為,遵循市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律,處理好政府一市場之間的關(guān)系,加強文明執(zhí)法建設(shè),樹立公正、開明的良好形象,做到不僅在扶持政策上更加優(yōu)惠,在服務(wù)口碑上也更加響亮。站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點,準(zhǔn)確把握發(fā)展動態(tài),搶抓機遇,在競爭中掌握主動權(quán),走出招商引資瓶頸期,開創(chuàng)招商引資新局面,推動縣域經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]郭華.創(chuàng)新縣域招商引資管理方式[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊. 2009(Z1)

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        [3]曹洪.地方政府在招商引資中的競爭策略演變探析[J].當(dāng)代財經(jīng).2005(10)

        [4]王紅毅,周曙光.當(dāng)前招商引資問題透析[J].金融與經(jīng)濟(jì). 2005(06)

        [5]孫文博.金融如何支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展——以吉林省為例[J].人民論壇. 2015(36)

        [6]李珂,羅順根.關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略若干問題的思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì). 2016(06)

        作者簡介:姓名:宋健 單位:河北省威縣發(fā)改局重點項目辦公室,學(xué)校:中共河北省委黨校,在職研究生學(xué)員,研究方向:政治學(xué)。

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