“第三力量”崛起的背后

地煉擴張不僅將改變我國煉油市場格局，還將繼續(xù)為負重不堪的產(chǎn)能過剩添油加火，而“調(diào)結(jié)構、去產(chǎn)能”等口號在熱火朝天、人聲鼎沸的大煉油中早已蒸發(fā)殆盡。

地煉在國家產(chǎn)業(yè)政策的限制和激烈的市場競爭中沒有走向衰落，產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和技術水平反而悄然上臺階，如今成為在產(chǎn)能上與兩大國企并肩而立的行業(yè)“第三力量”，其根源令人深思。

石油化工是高利稅行業(yè)，對國家貢獻大，對地方經(jīng)濟的帶動作用也很大。因此，地煉企業(yè)不僅拉動了金融、保險業(yè)，還拉動了物流業(yè)、建筑安裝業(yè)等服務業(yè)，為很多下游企業(yè)提供了發(fā)展機會，支撐了地方經(jīng)濟發(fā)展。比如山東地煉龍頭企業(yè)東明石化集團，其物流業(yè)在菏澤市貢獻是第一位的，以其為中心形成一個大型化工基地，該基地已成為山東省和國家規(guī)劃的石化基地。稅收就更不用說了，僅2015年上半年，就上繳稅金7億多元。由于燃料油進口，2016年上半年企業(yè)還上繳各種海關稅金20.35億元。近10年，該公司為東明市提供5000人的就業(yè)機會。墾利石化副總經(jīng)理姚秀偉坦言：“我們廠一‘感冒發(fā)燒’，將影響全縣經(jīng)濟，因為我們在地方上是重要的經(jīng)濟支柱?！?/p>

山東省煉油化工協(xié)會會長劉愛英表示：“地煉企業(yè)對地方財政的貢獻非常巨大。他們要是關停了，縣政府的工資都發(fā)不出來。有些小煉廠的主營業(yè)務收入占地方財政收入的70%，有的占50%，最少的也占30%?！?/p>

地煉企業(yè)一般都是地方的支柱企業(yè)，這一點在東營市更是突出。東營市是全國地煉最為集中的市，2012年東營市石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2250.4億元、利潤123億元、利稅211.6億元，主營業(yè)務收入占全市工業(yè)20%以上，占地方工業(yè)近30%。目前石化產(chǎn)業(yè)已成為東營市第一大主導產(chǎn)業(yè)。截至2014年，山東省共有地煉企業(yè)49家，一次加工能力超過1.1億噸，平均規(guī)模230萬噸。與2000年相比，山東省地煉一次加工能力增長超過25倍，主營業(yè)務收入增長超過70倍。山東地煉企業(yè)原油一次加工能力和主營業(yè)務收入均占全國地方煉化的70%以上，規(guī)模、效益均居全國首位。

從中不難看出，地煉作為石油化工行業(yè)“第三力量”的崛起，背后都有“有形之手”精心呵護的影子。

多年來，制約地煉發(fā)展最大瓶頸是原料。由于國家政策限制，地煉沒有原油進口及使用資質(zhì)，只有很少一點原油配額，如山東地煉企業(yè)2013年的國內(nèi)原油資源計劃僅有122.2萬噸，而當年山東地煉的產(chǎn)能已超過1億噸。地煉只能從韓國、俄羅斯、中東等地進口燃料油進行深加工，燃料油原料一度高達80%。而燃料油黏度高、密度大、出油率低，并且硫含量、殘?zhí)恐?、金屬含量高，汽、煤、柴油收率只?0%，不僅成本高，而且生產(chǎn)的油品質(zhì)量也差。“三權”的放開，使制約地煉發(fā)展的原料和成品油出口問題迎刃而解，這對地煉的發(fā)展具有劃時代的意義。2015年，東明石化與BP簽訂長期原油供應協(xié)議。年底，該公司就完成自主進口原油416.17萬噸，超過年配額（750萬噸）的50%；并在去年12月首次出口汽油1萬噸至新加坡。東明石化提出“三次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展構想：2016年及今后一個時期，在產(chǎn)品質(zhì)量升級、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、銷售終端開發(fā)等領域加快發(fā)展步伐，將公司建設成為千億元資產(chǎn)規(guī)模、千億元銷售收入的“千億企業(yè)”。從地煉的發(fā)展勢頭不難看出，我國煉油產(chǎn)能過剩的增量部分幾乎全部來自地煉企業(yè)。

“化解產(chǎn)能過剩首先要解決認識問題，當前各級政府對產(chǎn)能過剩后果認識不足，措施和手段大多停留在局部小手術上，目的都是保護本區(qū)域利益，局部產(chǎn)能甚至還在放大?！卑最U指出，“優(yōu)勝劣汰本是淘汰落后產(chǎn)能的市場規(guī)則，但這個市場競爭法則在淘汰‘小煉油、小化纖、小紡織’中沒有起到應有作用，究其原因，相當程度上是地方政府為片面追求GDP所致。‘劣不汰’必然導致‘優(yōu)不勝’。保護落后產(chǎn)能，就是打擊先進產(chǎn)能，不僅無助于化解產(chǎn)能過剩，還會導致市場上‘劣幣驅(qū)逐良幣’后果，最終將喪失一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整契機?！?/p>

盡管地煉企業(yè)至今沒有乙烯裝置配套，也沒有大型芳烴裝置配套，主產(chǎn)品是汽、柴油，化工產(chǎn)品占比很小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品質(zhì)量差，但在賺錢效應驅(qū)動下，無一例外地加大馬力增加產(chǎn)能。今年以來地煉基本都是滿負荷生產(chǎn)，產(chǎn)量同比增長35%以上，開工率創(chuàng)歷史新高。而央企煉廠卻被迫降量，因為地煉有價格優(yōu)勢，成品油銷售企業(yè)更愿意采購地煉油品。可以預計，隨著地煉進口油源和產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，產(chǎn)能的增加，其在國內(nèi)成品油市場的份額將持續(xù)上升。過去由于政策限制、資金匱乏等原因，地煉在油品終端市場布局很少?，F(xiàn)在有了成品油資源，地煉加速在油品終端跑馬圈地。以山東為例，目前中國石化、中國石油在山東加油站分別為2900座、1000座，但民營加油站超過6000座。

近年來油品批發(fā)與零售價差持續(xù)拉大，今年批零利潤最高時超過2000元/噸，加油站盈利豐厚。無論從增加利潤的現(xiàn)實角度考量，還是從完善煉油產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略需要考量，地煉對開拓加油站零售渠道都有強烈愿望。目前擁有300座加油站的地煉企業(yè)京博控股，正計劃將“山東石化”品牌打造成山東地煉統(tǒng)一加油站平臺。東明石化專門成立了北京終端銷售投資有限公司，計劃兩年內(nèi)在菏澤市區(qū)域內(nèi)獲得100座加油、加氣站經(jīng)營權，未來3年在山東、河南、安徽、江蘇、湖北、河北、山西、四川等8省區(qū)形成1000座加油、加氣站的營銷網(wǎng)絡。

毋庸置疑，只有加快淘汰落后產(chǎn)能，才能改變高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展方式，才能為先進產(chǎn)能騰出市場容量，緩解產(chǎn)能過剩矛盾。然而事與愿違，地煉無序擴張不僅將改變我國煉油市場格局，還將繼續(xù)為負重不堪的產(chǎn)能過剩添油加火，而“調(diào)結(jié)構、去產(chǎn)能”等口號在熱火朝天、人聲鼎沸的煉油熱浪中早已蒸發(fā)殆盡。