王輝輝

以市場(chǎng)為導(dǎo)向還是以理想為導(dǎo)向？這一直是中國(guó)民辦教育面對(duì)的終極問(wèn)題

2016年9月，陳飛（化名）離開(kāi)了他供職一年多的某民辦高中。

為了壓縮師資成本，他所在的民辦高中每年通過(guò)招收新教師替換掉有經(jīng)驗(yàn)的老教師。而由于對(duì)招生的重視程度超過(guò)了教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校關(guān)心的只有如何保證在校學(xué)生不中途退學(xué)，以免學(xué)校受到經(jīng)濟(jì)損失。

“說(shuō)是辦教育，但賺錢(qián)卻被擺在第一位。想做一位好教師，在這里根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)理想。”陳飛在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)表示。

先天不足

新中國(guó)成立之后，公辦學(xué)校曾一統(tǒng)天下，這種局面直到上世紀(jì)80年代開(kāi)始才逐漸打破。

然而，無(wú)論是在教育經(jīng)費(fèi)獲得，還是在學(xué)校、學(xué)生及教師的社會(huì)認(rèn)可度方面，民辦教育都無(wú)法獲得與公辦學(xué)校平等的地位。

1993年，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出“國(guó)家對(duì)社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人依法辦學(xué)，采取積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針”。

之后，在一系列政策松綁及推動(dòng)下，學(xué)歷性的民辦中小學(xué)及高校開(kāi)始陸續(xù)成立。民辦教育整體發(fā)展環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)。

教育部數(shù)據(jù)顯示：截至2003年底，全國(guó)共有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校7.02萬(wàn)所，在校生1416.16萬(wàn)人；而2015年，全國(guó)共有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校16.27萬(wàn)所，在校生達(dá)4570.42萬(wàn)人。

“規(guī)模上去了，但包括教師等優(yōu)質(zhì)教育資源仍然集中于公立體系，因此，民辦教育的社會(huì)認(rèn)可度仍然不高，在政策與環(huán)境的夾縫中生存，想真正實(shí)現(xiàn)教育的高尚理想，卻又迫于現(xiàn)實(shí)不得不在市場(chǎng)的洪流中搏擊。”在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)，中國(guó)教育科學(xué)院教育發(fā)展與改革研究所所長(zhǎng)吳霓感慨道。

雖然國(guó)家在民辦教育發(fā)展的宏觀政策中對(duì)民辦學(xué)校有優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)措施，但具體的落地情況并不樂(lè)觀。

如一些登記為民辦非企業(yè)單位的學(xué)校，應(yīng)該算是非營(yíng)利的公益單位，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)，可以享受稅收優(yōu)惠政策。但據(jù)一位要求匿名的專(zhuān)家介紹，真正能夠達(dá)到有關(guān)部門(mén)規(guī)定的財(cái)政優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)校很少。這使得民辦學(xué)校對(duì)成本極其敏感。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向還是以理想為導(dǎo)向？這一直是中國(guó)民辦教育面對(duì)的終極問(wèn)題。

招生、“維穩(wěn)”比教學(xué)更重要

2015年9月研究生畢業(yè)的陳飛通過(guò)考試，進(jìn)入某教育集團(tuán)下的民辦學(xué)校，成為該校一名負(fù)責(zé)新聞宣傳的老師。

當(dāng)年志氣滿滿地進(jìn)入教育領(lǐng)域，而如今再提起他在這所學(xué)校短暫的一年經(jīng)歷，陳飛的評(píng)價(jià)卻是“教育已經(jīng)完全淪為賺錢(qián)的工具”。

在他看來(lái)，學(xué)校最大的問(wèn)題就是教師流動(dòng)過(guò)于頻繁，“最近一年集團(tuán)K12學(xué)校的1800多名教師中，至少有40%的教師都是新進(jìn)人員。”

實(shí)際上，這是學(xué)?？刂茙熧Y成本的招數(shù)。

因?yàn)榘凑諏W(xué)校規(guī)定，教師第一年的工資很低，教學(xué)崗位的月薪為2500元，行政崗位的月薪則更少，只有1800元。而該教育集團(tuán)所在省份的統(tǒng)計(jì)局2016年6月公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全省城鎮(zhèn)居民的平均月工資約為4000元。

雖然學(xué)校在招聘宣傳中稱，進(jìn)校之后教師工資會(huì)逐年增加，但是據(jù)陳飛了解，在集團(tuán)下轄的K12學(xué)校里，教齡真正能超過(guò)5年的教師很少。

陳飛認(rèn)為，之所以教師流失率高，很大程度上是因?yàn)閷W(xué)校對(duì)老師的管理過(guò)于企業(yè)化。

他介紹說(shuō)，對(duì)于大部分教師，學(xué)校似乎不太關(guān)心其教學(xué)水平，而能不能招來(lái)更多學(xué)生、能不能穩(wěn)定學(xué)生不讓其中途退學(xué)、能不能維護(hù)好學(xué)校資產(chǎn)不被破壞則成為更重要的考核和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

“很多真正喜歡教師這個(gè)行業(yè)人，很難長(zhǎng)期待下去?！标愶w說(shuō)。

最讓他難以忍受的，是學(xué)校對(duì)于資產(chǎn)的嚴(yán)苛管理。比如，教師或者學(xué)生損壞了貼在桌椅上的條形碼，要被罰款。甚至教師離開(kāi)宿舍時(shí)，忘記拔掉空調(diào)等電器的插座，也要被罰款。

“這給人的感覺(jué)是，學(xué)校的資產(chǎn)比什么都重要，每件物品上貼的條形碼都要每天檢查，太牽扯精力了。”陳飛對(duì)學(xué)校諸如此類(lèi)的管理制度頗為不滿。

教師流失率高對(duì)該校似乎從來(lái)都不會(huì)構(gòu)成困擾，其應(yīng)對(duì)之策就是大量招收當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，因?yàn)檫@樣可以大幅壓低工資水平。

“我進(jìn)去之后才知道，K12學(xué)校的大部分教師都是省內(nèi)二本或者三本院校的畢業(yè)生?！标愶w說(shuō)。

此外，每位老師還要承擔(dān)繁重的招生和“維穩(wěn)”任務(wù)。

據(jù)陳飛介紹，無(wú)論是教學(xué)崗位還是行政崗位，K12學(xué)校的每位教師每年都有12～14人的招生任務(wù)。完成任務(wù)的，每招收到一名學(xué)生教師可獲得300～500元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的則要受到經(jīng)濟(jì)處罰。

而班主任還要承擔(dān)“維穩(wěn)”任務(wù)，即保證學(xué)生不發(fā)生中途退學(xué)的情況。

“班主任每月的工資中就包含有1000元的‘穩(wěn)定費(fèi)，學(xué)生不流失班主任才能領(lǐng)到這筆錢(qián)?！标愶w說(shuō)。

高升學(xué)率如何煉成

與陳飛相同的是，賈麗（化名）也在入職河南某民辦高中一年后，選擇了離職。

“學(xué)校過(guò)于重視利益，而不太尊重知識(shí)和教學(xué)能力，好像不是學(xué)校應(yīng)該有的樣子?！辟Z麗告訴《瞭望東方周刊》。

比如學(xué)校一向引以為傲，被視為是招攬生源秘笈的高升學(xué)率，背后大有文章。

賈麗所在學(xué)校對(duì)外宣傳稱，2015年、2016年其重點(diǎn)大學(xué)升學(xué)率分別為11.4%和14.2%。而河南省招生辦公室的數(shù)據(jù)顯示：同期河南全省分別有5.49萬(wàn)人和6.34萬(wàn)人被重點(diǎn)高校錄取，錄取率為8.2%和9.05%。

如此高的升學(xué)率是怎么達(dá)到的？

據(jù)賈麗介紹，學(xué)校每年能考進(jìn)好學(xué)校的“尖子生”都是從周邊地區(qū)以優(yōu)厚的條件“挖”來(lái)的。

每年五六月份，學(xué)校都會(huì)將所有老師編成若干招生小組，每組2～3人，到學(xué)校周邊縣區(qū)的高中挖尖子生，“每組的任務(wù)是至少招到2人?！?

招生老師一般會(huì)向?qū)W生家長(zhǎng)承諾，孩子考上學(xué)校的尖子班之后，學(xué)校不收學(xué)費(fèi)，還能享受到遠(yuǎn)比公辦學(xué)校優(yōu)越的學(xué)習(xí)環(huán)境。考上重點(diǎn)大學(xué)還可以獲得數(shù)額不等的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

“學(xué)校的硬件設(shè)施很好，收費(fèi)也貴，如果不收學(xué)費(fèi)3年下來(lái)就相當(dāng)于省了7萬(wàn)～8萬(wàn)元，很多學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)為此動(dòng)心。”賈麗說(shuō)。

她認(rèn)為，實(shí)際上，這些尖子生不管在哪所學(xué)校，考上好大學(xué)的幾率都很高。

對(duì)老師來(lái)說(shuō)，如果誰(shuí)招進(jìn)來(lái)的學(xué)生能在入學(xué)后的第一次摸底考試中取得全校第一，該教師就可獲得10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；如果學(xué)生能夠進(jìn)全校前十，招生老師也可獲得上萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

賈麗介紹稱，在該校超過(guò)4000名在校生中，有約20%的學(xué)生是這樣從周邊各個(gè)學(xué)校挖來(lái)的“尖子生”。而他們正是學(xué)校維持聲譽(yù)的保證。

剩下的學(xué)生中有相當(dāng)一部分來(lái)自于當(dāng)?shù)氐母呤杖爰彝ァ＿@些孩子多半從小缺少家庭教育和管束，自制力不強(qiáng)、有各種不良習(xí)慣、學(xué)習(xí)成績(jī)差，難以進(jìn)入公立教育體系，因此才會(huì)選擇高價(jià)民辦學(xué)校。

“對(duì)于這部分學(xué)生，學(xué)校的要求是保證穩(wěn)定，只要他們不退學(xué)就行?！辟Z麗說(shuō)。

而在學(xué)費(fèi)定價(jià)中，學(xué)校的策略是抓住學(xué)生家長(zhǎng)盲目攀比和“高價(jià)等于高質(zhì)”的心理，每年都會(huì)上調(diào)學(xué)費(fèi)。

賈麗透露，她所在學(xué)校總部，2016年秋季開(kāi)學(xué)時(shí)，高中部的收費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了每人每年3.3萬(wàn)元，比2015學(xué)年的3.1萬(wàn)元漲了2000元，而其他分校區(qū)的學(xué)費(fèi)則每年上漲1000元。

“學(xué)費(fèi)每年都上漲，社會(huì)就會(huì)認(rèn)為我們發(fā)展得很好，底氣很足，不怕招不來(lái)學(xué)生。”賈麗告訴本刊記者，該校的一位管理者曾在教師會(huì)議上如是說(shuō)。

學(xué)校的公開(kāi)材料中稱，2015～2016學(xué)年，其旗下幼兒園、小學(xué)、初中、高中的學(xué)費(fèi)分別為1.6萬(wàn)～3.25萬(wàn)元、1.4萬(wàn)～3.4萬(wàn)元、1.2萬(wàn)～3.35萬(wàn)元、1.95萬(wàn)～3.36萬(wàn)元。

而全球著名咨詢公司弗若斯特沙利文報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示：2015～2016學(xué)年，中國(guó)民辦幼兒園、小學(xué)、初中、高中的平均學(xué)費(fèi)分別是3235元、2567元、3289元、7719元。

造富快車(chē)

近年來(lái)，中國(guó)民辦教育在市場(chǎng)上表現(xiàn)出了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。

2016年8月～9月19日，短短一個(gè)多月的時(shí)間里，先后有3家內(nèi)地的民辦教育機(jī)構(gòu)向港交所遞交了上市申請(qǐng)。而此前的1月，成實(shí)外教育已成功在香港上市。

以2016年9月遞交上市申請(qǐng)的宇華教育為例，公開(kāi)資料顯示，這家成立于2001年的民辦教育機(jī)構(gòu)，最初僅是一所以北京大學(xué)附屬中學(xué)河南分校名義運(yùn)行的民辦學(xué)校。如今，不過(guò)是短短15年的發(fā)展，它就已成為覆蓋從幼兒園到大學(xué)的民辦教育集團(tuán)，包括24所K12學(xué)校和1所大學(xué)。2015～2016學(xué)年，該教育集團(tuán)旗下25所學(xué)校中，共有超過(guò)4.8萬(wàn)名在校生。

宇華教育遞交的上市申請(qǐng)材料顯示：截至2015年8月底的財(cái)年?duì)I收達(dá)6.98億元，比上年同期的5.99億元增加了9900萬(wàn)元，增長(zhǎng)率達(dá)16.4%；凈利潤(rùn)達(dá)2.45億元。

“其毛利率已經(jīng)超過(guò)了45%，凈利率也能夠達(dá)到35%?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴本刊記者。

在北京教育科學(xué)研究院民辦教育研究所所長(zhǎng)王磊看來(lái)，這并非個(gè)案?！皬墓_(kāi)數(shù)據(jù)看，近兩年，很多民辦學(xué)校都保持了較高的利潤(rùn)率?！?/p>

2016年8月遞交上市申請(qǐng)的睿見(jiàn)教育在其申請(qǐng)材料中稱：2015年其營(yíng)收為5.69億元，2014年時(shí)這一數(shù)字是4.51億元，年增長(zhǎng)率超過(guò)了26%；而其2015年的凈利潤(rùn)為1.82億元。

王磊告訴本刊記者，即便在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，整個(gè)民辦教育的利潤(rùn)率也普遍高于傳統(tǒng)行業(yè)，“我們估計(jì)應(yīng)該能高出10個(gè)百分點(diǎn)左右。”

而教育行業(yè)垂直媒體鯨媒體援引咨詢機(jī)構(gòu)弗若斯特沙利文的報(bào)告稱：2015年，中國(guó)民辦教育行業(yè)總營(yíng)收達(dá)到2879億元，比2011年的1740億元增長(zhǎng)了1139億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)16%。

但是，王磊也發(fā)現(xiàn)，真正辦得好的民辦學(xué)校，反而不那么容易掙到錢(qián)，利潤(rùn)率一般也不會(huì)太高，“因?yàn)榻逃冀K是一個(gè)高投入的產(chǎn)業(yè)。”

在王磊看來(lái)，民辦學(xué)校要辦出特色才能吸引生源。而特色要有優(yōu)質(zhì)的師資保障，還要引進(jìn)好的教育理念，創(chuàng)新教學(xué)形式，探索好的治理結(jié)構(gòu)，“這些都需要大量的資金投入?！?/p>

他舉例稱，2015年北京市公辦中學(xué)的生均支出已經(jīng)超過(guò)了2萬(wàn)元，而北京普通民辦中學(xué)的收費(fèi)多為1萬(wàn)～2萬(wàn)元，國(guó)際班或者中高端民辦學(xué)校的收費(fèi)則在4萬(wàn)～7萬(wàn)元之間，所謂的貴族學(xué)校則要高得多。

“從學(xué)費(fèi)收入和經(jīng)費(fèi)支出看，如果是普通民辦學(xué)校，很難實(shí)現(xiàn)高盈利。所以，到底要如何在保證自身生存和發(fā)展的情況下堅(jiān)持教育理念，這對(duì)中國(guó)民辦教育來(lái)說(shuō)是個(gè)生死攸關(guān)的問(wèn)題?！蓖趵谡f(shuō)。