為貫徹落實國務院《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》、安徽省《中藥材保護和發(fā)展行動方案》及中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，實現(xiàn)《金寨縣重點特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2012年-2020年），加快提升金寨縣中藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力，制定本規(guī)劃。

一、總體思路

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列講話精神，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照省委、省政府決策部署，把握健康服務業(yè)發(fā)展帶來的政策機遇，發(fā)揮資源優(yōu)勢、實施特色發(fā)展、提升發(fā)展水平、服務精準扶貧。著力發(fā)展菌類中藥，激發(fā)中藥種植合作社、加工制造業(yè)等市場主體創(chuàng)新活力，努力實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)中高速發(fā)展，到2020年，力爭中藥產(chǎn)業(yè)成為金寨縣經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則

堅持綜合發(fā)展。充分發(fā)揮西山藥庫資源優(yōu)勢，實施中藥資源的綜合開發(fā)和利用，實現(xiàn)資源價值最大化。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展中藥養(yǎng)生、保健、旅游等延伸產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)。

堅持特色發(fā)展。圍繞人民群眾健康需求，結(jié)合金寨縣實際，整合資源，突出靈芝、天麻、茯苓等金寨主產(chǎn)中藥材，尤其是菌類特色中藥材，在菌類藥食同源產(chǎn)品發(fā)展上實現(xiàn)率先突破。

堅持聯(lián)動發(fā)展。中藥產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部及相關行業(yè)之間積極聯(lián)動，實現(xiàn)資源互通、市場互聯(lián)、信息共享、效益共贏，形成一體化、集聚化發(fā)展格局。

堅持可持續(xù)發(fā)展。推進中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強與高校合作，傳承創(chuàng)新中藥材深加工技術，增加中藥產(chǎn)品的附加值，提升中藥產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，推動環(huán)境、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持精準扶貧。通過中藥材種植，發(fā)展中藥加工業(yè)，研發(fā)中藥延伸產(chǎn)品，開發(fā)中藥大健康服務項目，提高產(chǎn)業(yè)組織化水平，服務20萬藥農(nóng)，帶動6萬農(nóng)戶脫貧。

（三）發(fā)展目標

到2020年，金寨中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，以靈芝、天麻、茯苓、桑黃、黃精等為代表的特色皖藥生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)?；?guī)范化布局形成。開發(fā)中藥新產(chǎn)品，提高中藥加工科技水平，中藥工業(yè)快速發(fā)展。中藥流通體系初步建成。養(yǎng)老旅游等大健康服務業(yè)快速發(fā)展，服務能力進一步提升。著力建設“種植、加工、物流、養(yǎng)生”四個基地，即圍繞金寨大宗優(yōu)質(zhì)中藥材的生態(tài)種植基地、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心的現(xiàn)代中藥加工基地、以大別山物流園中藥材大市場為平臺的中藥材物流基地、以“長壽之鄉(xiāng)”建設為抓手的金寨旅游、養(yǎng)生基地。實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

到2020年，中藥產(chǎn)業(yè)成為金寨縣支柱產(chǎn)業(yè)，金寨縣成為集中藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)生、科研、旅游、文化為一體的全國中藥產(chǎn)業(yè)重點縣，中藥全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達100億元。

二、重點任務

（一）中藥農(nóng)業(yè)深化工程

做好中藥資源的保護、有序和合理利用。有效利用中藥資源普查成果，原產(chǎn)地品種保護與引種開發(fā)相結(jié)合，規(guī)?；a(chǎn)與林下坡地發(fā)展并重。推進金寨“中藥材生態(tài)基地”建設，重點發(fā)展常用道地中藥材、特色中藥材、瀕危稀缺中藥材的種植、養(yǎng)殖；建立大宗優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地，鼓勵中藥材仿野生種植；大力發(fā)展林下經(jīng)濟，利用荒山、荒坡、山場因地制宜種植藥材。立足西山藥庫道地優(yōu)勢資源，以靈芝、天麻、茯苓、黃精為重點，發(fā)展特色中藥大品種。發(fā)揮金寨靈芝、金寨天麻、金寨茯苓、金寨西洋參等國家地理標志保護產(chǎn)品作用，建成特色皖藥品牌發(fā)展基地。實現(xiàn)中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)值35億元。

（二）中藥工業(yè)提升工程

全方位提升特色菌類藥材發(fā)展水平，研發(fā)和拓展藥食兩用菌類藥材產(chǎn)品，重點發(fā)展靈芝、天麻、茯苓、桑黃等主導品種，保護種質(zhì)資源，擴大種植面積，提高深加工能力。提升中藥飲片、中藥材提取的生產(chǎn)能力。開發(fā)保健食品（飲料）、飲料添加劑等延伸工業(yè)產(chǎn)品。扶持和培育龍頭企業(yè)。推動中藥工業(yè)集聚化發(fā)展。實現(xiàn)中藥工業(yè)產(chǎn)值35億元。

（三）中藥商業(yè)培育工程

以大別山物流園項目為重點，完善流通基礎設施建設，建立高效、暢通、安全、有序的金寨中藥流通及其服務體系，提升金寨中藥商業(yè)水平。重點建設大別山物流園中藥材綜合市場，南溪、斑竹園等中藥材專業(yè)市場。到2020年，實現(xiàn)金寨中藥商業(yè)交易額20億元。

（四）中藥健康服務業(yè)拓展工程

積極開發(fā)中藥養(yǎng)生保健服務，努力拓展中藥健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，到2020年實現(xiàn)中藥健康服務業(yè)產(chǎn)值10億元。

三、保障措施

（一）加強組織領導

金寨縣政府成立中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，由分管縣長擔任協(xié)調(diào)組長，農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委（中醫(yī)藥管理局）、市場監(jiān)督管理、財政、科技、旅游、林業(yè)等單位主要成員單位，制定出臺扶持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難，切實提高中藥產(chǎn)業(yè)對金寨經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。

（二）堅持人才引領

――依托金寨縣與安徽中醫(yī)藥大學全面戰(zhàn)略合作資源，加強中藥職業(yè)技能人才培養(yǎng)，支持金寨大別山職業(yè)技術培訓學校的發(fā)展。根據(jù)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領軍人才需要，采取引進、掛職、兼職、定期技術指導等多種方式，定向引進高層次領軍人才和創(chuàng)新團隊。

――支持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)引進高層次專門人才，縣委、縣政府給予一定的項目資金支持。

――組織基層中藥材技術推廣、生產(chǎn)、流通等人員開展技能培訓，組織中藥旅游、中藥藥膳等大健康服務業(yè)人員培訓，扶貧培訓資金要重點投向發(fā)展金寨中藥產(chǎn)業(yè)急需人才培訓，提高培訓的實效性。

（三）強化科技支撐

――建立中藥產(chǎn)業(yè)標準體系。以金寨縣道地大宗中藥材、飲片加工、飲片炮制、提取等技術標準和規(guī)范為重點，支持企業(yè)建立和完善技術標準。

――建立覆蓋金寨縣中藥全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量追溯體系，完善質(zhì)量檢測中心建設，確保中藥質(zhì)量安全。

（四）加大政策扶持力度

――爭取省級發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，積極尋求中藥材深加工、中藥飲片和配方顆粒生產(chǎn)、中藥保健品和化妝品注冊等方面項目政策支持。

――出臺金寨道地皖藥申報獎勵和菌類中藥材發(fā)展獎勵政策，對成功申報“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地（企業(yè)）給予資金配套和獎勵。

――縣委、縣政府出臺政策，加大土地等要素供給，優(yōu)先保障中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大項目用地需求，支持基地、合作社擴大中藥材種植面積；積極推行坡地、林下種植，加大荒山荒坡開發(fā)力度，利用非耕地種植各類中藥材。

（五）擴寬融資渠道

――設立中藥產(chǎn)業(yè)化引導資金。

――以市場化運作、民間資本主導、政府參與的形式，對中藥企業(yè)和重大項目予以統(tǒng)籌支持。

――完善銀企合作，努力擴大信貸投入。

――創(chuàng)新民間投資方式，積極探索和運用多元化投融資模式，發(fā)揮信用擔保機構(gòu)作用，促進多元化融資服務平臺建設，解決中小企業(yè)融資困難。

――提高保費補貼和理賠標準，擴大中藥材保險品種及中藥材特色保險覆蓋面。

中藥農(nóng)業(yè)重點項目

中藥資源保護：建立天堂寨、馬鬃嶺、懸劍山、金剛臺等8萬畝中藥材資源自然保護區(qū)。建立瀕危中藥材特種展示科研教育基地2000畝，有效保護野生中藥材種植資源。

種子種苗繁育基地：以優(yōu)勢中藥農(nóng)業(yè)為龍頭，建設56000平方米黃精、白及種苗繁育基地，10000平方米種苗繁育基地，以及靈芝、天麻、茯苓菌種繁育基地。創(chuàng)建桑黃種苗繁育基地。

中藥材規(guī)范化種植基地：到2020年，全縣中藥材種植面積27萬畝，其中規(guī)范化種植面積15萬畝。重點支持以沙河鄉(xiāng)為中心，發(fā)展“金寨靈芝”5000畝；以梅山鎮(zhèn)為中心，沿青山鎮(zhèn)-燕子河鎮(zhèn)-天堂寨旅游一線重點發(fā)展石斛，新增石斛1萬畝；以果子園鄉(xiāng)為中心，重點發(fā)展黃精等綜合類藥材，新增黃精8萬畝；以斑竹園-燕子河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展天麻，鮮品年產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬噸左右。

道地中藥材品牌：以國家標志保護產(chǎn)品為重點，以申報“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地為抓手，以金寨菌類藥用植物為特色，提升靈芝、天麻、茯苓等道地皖藥產(chǎn)業(yè)化水平，培育大品種，建設3-5個金寨道地中藥著名品牌。

中藥材道地性研究：開展金寨靈芝、金寨天麻、金寨茯苓、金寨黃精的道地性研究。

中藥工業(yè)重點項目

中藥材深加工項目。采用生物酶解、超低溫物理破壁等加工技術，生產(chǎn)破壁靈芝孢子粉膠囊和靈芝、西洋參、絞股藍口服液等保健品，達到5000噸/年中藥材深加工水平。整合金寨縣中藥材初加工企業(yè)的資源，提高科技含量，提高加工水平。支持天麻收購、烘干企業(yè)采用先進設備無硫天麻，提高天麻品質(zhì)。發(fā)展中藥顆粒劑深加工，促進資源的循環(huán)、綜合利用。

中藥飲片現(xiàn)代化生產(chǎn)基地項目：以靈芝、天麻、茯苓等為重點，建設1000噸/年中藥材加工基地（中藥飲片）項目。支持安徽林蘭藥業(yè)有限公司中藥飲片加工、中藥提取項目。建設中藥飲片加工、配方顆粒生產(chǎn)等藥品生產(chǎn)企業(yè)5家。

中藥大品種和龍頭企業(yè)扶持項目：重點發(fā)展靈芝、天麻、茯苓、桑黃等菌類中藥材和霍山石斛，提高金寨中藥大品種產(chǎn)業(yè)化水平。扶持中藥材加工企業(yè)，重點支持有大品種開發(fā)基礎的金寨縣農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用；專項支持霍山石斛開發(fā)優(yōu)勢企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快保健品開發(fā)，建成1000噸石斛生產(chǎn)基地，形成年產(chǎn)2000公斤石斛浸膏、4000萬袋顆粒、1億瓶口服液、5000噸飲料生產(chǎn)規(guī)模。

現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚基地建設項目：以金寨縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，合武高速古碑、南溪、斑竹園三出口形成立體化配套加工物料區(qū)，以210省道沿線南溪、雙河、桃?guī)X和209省道沿線青山、燕子河、長嶺為主建設特色加工集散區(qū)，形成金寨縣中藥加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的基本格局。

中藥延伸工業(yè)基地項目：支持藥品生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)中藥材為原料的口服液、固體飲料生產(chǎn)，開發(fā)以霍山石斛浸膏為代表的中藥提取物，開發(fā)以靈芝、天麻、茯苓、黃精為代表的中藥保健食品。

中藥商業(yè)重點項目

中藥材大市場建設項目：在大別山物流園建設3萬平方米交易展覽中心、客服中心和技術交流中心，30萬平方米交易商場、10萬噸低溫倉儲及配套工程，建立電子交易信息平臺。

中藥現(xiàn)代物流體系項目：中藥材倉儲物流中心建設。電子商務交易平臺建設。冷鏈物流等現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)建設。中藥產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)管、信息發(fā)布和質(zhì)量追溯體系建設項目。培育1-2家中藥（中藥材、飲片、中成藥、保健品等）經(jīng)營和中藥物流全國性標桿企業(yè)，將大別山物流園建設成為有區(qū)域影響力的中藥物流與信息中心。

完善中藥材交易市場功能項目：集產(chǎn)品信息、企業(yè)信息、市場咨詢、監(jiān)督檢驗和品牌推介等為一體的數(shù)字化信息平臺建設項目。南溪、斑竹園中藥材交易市場功能完善項目。中藥材中介組織和經(jīng)紀人隊伍培養(yǎng)和發(fā)展項目。中藥材銷售渠道拓展項目。

中醫(yī)藥健康服務業(yè)重點項目

中藥養(yǎng)生保健示范基地建設項目：建設梅山鎮(zhèn)新老城區(qū)連接線為休閑養(yǎng)生示范基地。依托長壽之鄉(xiāng)建立養(yǎng)生保健基地。發(fā)展藥膳。開發(fā)養(yǎng)生文化、養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。

中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務項目：開發(fā)針對老年人的健身產(chǎn)品、中藥、保健食品等產(chǎn)品。確立中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)相結(jié)合的健康養(yǎng)老新模式。

金寨中藥文化資源項目：挖掘中藥經(jīng)典名方中的文化資源。金寨中藥文化資源體系建設。金寨中藥文化傳播體系建設。

中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游開發(fā)項目：建設梅山鎮(zhèn)、天堂寨、吳家店、金剛臺等生態(tài)養(yǎng)生度假基地。在金寨西線沿210省道周邊發(fā)展茶葉、中藥材等。在主要旅游線路，結(jié)合旅游觀光建設特色農(nóng)業(yè)觀光園。開發(fā)中藥旅游產(chǎn)品。創(chuàng)建1～2個中藥（材）特色小鎮(zhèn)。

中藥人才重點項目

中藥職業(yè)技能人才培養(yǎng)項目：在中藥資源集聚地與安徽中醫(yī)藥大學共建“產(chǎn)學研”基地，加快人才培養(yǎng)，促進知識與技術的就地轉(zhuǎn)化。

領軍人才項目：支持引進培養(yǎng)高層次領軍人才和創(chuàng)新團隊。

中藥技術人才培訓項目：開展基層中藥材技術推廣、生產(chǎn)、流通等人員技能培訓。

中藥專業(yè)技術人員服務團隊建設項目：充分利用農(nóng)業(yè)技術服務人員體系建設的經(jīng)驗，組建覆蓋全縣的中藥專業(yè)技術服務團隊，建設相應的服務體系。

中藥科技重點項目

標準體系項目：建立金寨靈芝、天麻、茯苓、桑黃等標準體系，參與霍山石斛等標準建設。

中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量追溯體系：建設種植養(yǎng)殖、加工、收購、儲存、運輸、銷售、使用全過程追溯體系。支持建設第三方檢驗檢測機構(gòu)。