◎袁冬梅
空中乘務校企“雙主體辦學”內(nèi)涵、困境與路徑
——以“通航”模式為例
◎袁冬梅
“通航”模式下空中乘務校企“雙主體辦學”是沒有民航背景的職業(yè)院校在探索與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合辦學過程中的一種新興特殊辦學模式。文章在對此種辦學模式的內(nèi)涵與困境進行深入研究與分析的基礎(chǔ)上,提出當前切實可行的校企深度融合路徑,即構(gòu)建從招生到就業(yè)的協(xié)調(diào)、靈活、高效的空中乘務校企“雙主體辦學”運行機制,并對相關(guān)機制等進行了簡要論述。
空中乘務專業(yè)的特殊性使得單一主體、單一資源的空中乘務“學院式”人才培養(yǎng)在教學實踐、辦學資金與管理上存在一定困難。航空公司現(xiàn)行社會招聘模式、民航業(yè)的壟斷性以及航空公司與學校不存在相互依賴與利益訴求,使得沒有民航背景職業(yè)院校較難達成與航空公司直接合作意向。因此,催生了沒有民航背景職業(yè)院校與航公培訓公司即第三方企業(yè)合作的特殊校企“雙主體辦學”模式。北京通用航空產(chǎn)業(yè)基地投資控股有限公司(以下簡稱“通航”)自2014年始,在兩年的時間內(nèi),以驚人的速度先后與15家高職院校簽訂空中乘務合作辦學協(xié)議,開創(chuàng)了現(xiàn)行所謂的“通航”模式。但合作過程中普遍存在校企合作不緊密,校、企雙方主體身份不明確,利益訴求不協(xié)調(diào)等共性問題。需要明確校、企雙方主體功能地位,規(guī)范校、企雙方合作辦學行為,激發(fā)合作原動力,以達成共育共管的緊密型合作關(guān)系。
校企“雙主體辦學”這一表述,是我國職業(yè)教育受德國“雙元制”影響而提出的新概念,承載了改革的內(nèi)涵。校企“雙主體辦學”指由兩個培養(yǎng)主體,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,通過兩支培養(yǎng)隊伍、兩個培養(yǎng)陣地共同完成專業(yè)人才培養(yǎng)目標。主體是相對于“客體”而言的,校企“雙主體辦學”中的“雙主體”指學校與企業(yè)。
學校主體功能地位。學校是教育法律關(guān)系主體。教育法律關(guān)系是根據(jù)教育規(guī)范建立起來的一種特殊的社會關(guān)系,對教育法律關(guān)系主體的權(quán)利義務及其特點的準備把握,是貫徹實施我國教育法律依法治教的關(guān)鍵。學校作為教育法律關(guān)系主體,在法律規(guī)定的范圍內(nèi)可充分發(fā)揮主觀能動性,創(chuàng)造性的辦學,如,舉辦并運行空中乘務校企“雙主體辦學”項目。采取積極的行為即作為履行認真組織教育教學活動的義務,執(zhí)行國家教育標準以保證教育教學質(zhì)量。如,學校為有效開展空中乘務人才培養(yǎng)活動,積極與“通航”合作,提升空中乘務教育教學質(zhì)量。
企業(yè)主體功能地位。企業(yè)是功能主體。功能指事物或方法所發(fā)揮的有利作用??罩谐藙招F蟆半p主體辦學”中企業(yè)主體,通過為學校提供人、財、物等資源與服務,參與學校人才培養(yǎng)活動,實現(xiàn)教育功能主體地位?!巴ê健笨罩谐藙杖瞬排囵B(yǎng)的執(zhí)行工作由北京東方研修學院具體負責。北京東方研修學院原是從事航空相關(guān)人才培養(yǎng)的民辦高等教育機構(gòu)?!巴ê健蹦J娇罩谐藙铡半p主體辦學”中的企業(yè)主體,是具有空中乘務人才培養(yǎng)經(jīng)驗的教育機構(gòu),依托北京通用航空產(chǎn)業(yè)基地投資控股有限公司,聯(lián)合職業(yè)院校進行空中乘務專業(yè)人才培養(yǎng)。
合作辦學利益共享。羅伯特·基歐漢(Robert O.Keohane)說,合作最有可能產(chǎn)生于共同利益的存在。共享辦學利益是實現(xiàn)校企“雙主體辦學”的基礎(chǔ)。合作辦學過程中,“通航”基本不需要從合作院校獲得科研成果轉(zhuǎn)化,亦不需要從合作院校獲得人力資源,最根本的是需要從辦學中贏得經(jīng)濟效益,以滿足盈利需求;贏得社會力量參與學校辦學的良好聲譽,獲得企業(yè)教育項目的可持續(xù)發(fā)展。校、企雙方共同利益基于空中乘務專業(yè)人才培養(yǎng)。
綜上所述,“通航”模式校企“雙主體辦學”實質(zhì)是學校與第三方企業(yè)基于不同的利益訴求尋求合作,各自在教育價值、社會價值與經(jīng)濟價值等方面尋求協(xié)調(diào)統(tǒng)一,達到互惠共贏,實現(xiàn)各自可持續(xù)發(fā)展的過程。
合作辦學發(fā)展勢頭過猛?!巴ê健迸c各職業(yè)院校開展的空中乘務“校企雙主體”辦學項目本身是值得稱贊的。但兩年時間與15所院校簽訂空中乘務人才培養(yǎng)協(xié)議,合作辦學發(fā)展勢頭過猛。據(jù)協(xié)議,“通航”為合作院校分批投放航空模擬艙、獨立前后廚房與艙門等教學設(shè)備,并選派專業(yè)教師承擔特色專業(yè)核心課程教學任務。教學設(shè)備費、教師課酬與派駐員工薪水等,短期需支付一大筆費用,合作利益分成等即時收益無法滿足即時支出。部分合作院校教學設(shè)備未即時配備,專業(yè)實踐教學開展困難;工作人員未即時到位,招生就業(yè)與教學管理工作存在空缺;實訓基地有待完善,學生專業(yè)實訓迫在眉睫;就業(yè)工作未全面展開,學生多自行輾轉(zhuǎn)全國各空中乘務招聘會,承受舟車勞頓、面試失敗心理與面試所需費用等多重壓力。
主體功能缺乏量化標準。學校是有計劃、有組織地進行系統(tǒng)的教育活動的組織機構(gòu),法律關(guān)系主體地位決定其行為,合作辦學組織、策劃與實施過程中全程深入;“通航”作為人才培養(yǎng)過程中的功能主體,確實參與到了合作辦學過程中來,如招生、就業(yè)、選派教師至學校授課,對學校教師進行培訓,教學技能考核、教學質(zhì)量檢查等,但參與的廣度與深度缺乏量化標準,且在內(nèi)容、形式、標準上更多的體現(xiàn)了企業(yè)的主觀意志性。校企在人才培養(yǎng)過程中合作關(guān)系不清晰,分工不明確,存在重復勞動與合作空白現(xiàn)象,未充分體現(xiàn)合作育人的理念。如因課程安排與教材等問題,出現(xiàn)相同內(nèi)容反復學習、幾門課程講授同一內(nèi)容等現(xiàn)象。在合作制定人才培養(yǎng)方案、專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、課程與教材開發(fā)、教學資源建設(shè)等方面的合作還有待加強。
校企雙方溝通渠道不暢?!巴ê健蔽丛诤献髟盒TO(shè)立派駐辦公室,組織機構(gòu)不健全,工作鏈條不完整。首先,派駐員工因工作職級與職能,無法與學校直接執(zhí)行空中乘務教育教學各項活動的辦公室平等對話,溝通協(xié)調(diào)工作往往需要上級部門來開展,工作陷入被動局面,致使不協(xié)和因素日積月累,產(chǎn)生矛盾不可調(diào)和現(xiàn)象。其次,工作人員之間層級關(guān)系是平等的,各自對公司的分管領(lǐng)導負責,工作雖有分工,但難免存在交叉現(xiàn)象,一旦產(chǎn)生員工內(nèi)部矛盾,上級領(lǐng)導無法及時處理,易出現(xiàn)工作不可調(diào)和推諉扯皮等不良狀況。
校企雙方價值取向不一?!巴ê健迸c合作院校之間主要以利益關(guān)系,在利益均衡的前提下維持合作全過程。從長遠來看,企業(yè)定會從合作中持續(xù)獲取穩(wěn)定的經(jīng)濟收益,但短期內(nèi)企業(yè)從合作中獲取的經(jīng)濟收益遠遠低于履行協(xié)議所需支付的有形與無形資本。企業(yè)期望短期收獲相應經(jīng)濟效益與學校長周期人才培養(yǎng)規(guī)律不符,且短期雙方資源交換不對等。雖然在協(xié)議的框架內(nèi)誠信合作是確保校企“雙主體辦學”實現(xiàn)共贏的基本前提,但我國職業(yè)教育法律規(guī)范不健全,政府行為缺失,空中乘務校企“雙主體辦學”相關(guān)運行機制處于空白,在個體理性的驅(qū)動下,一旦即得利益關(guān)系的平衡狀態(tài)被打破,利益沖突無從調(diào)適,很難保證雙方不會為了追求各自利益最大化而違背這種合作,校、企行動將失衡,合作關(guān)系或?qū)⒚媾R瓦解的局面。
鑒于校企合作有關(guān)法規(guī)修訂周期較長,校企合作勢在必行,研究制定一套協(xié)調(diào)、靈活、高效的校企“雙主體辦學”運行機制切實可行。用制度引導和制約“雙主體辦學”決策,規(guī)范校、企雙方行為,保證協(xié)議框架內(nèi)合作辦學各項工作目標和任務的真正實現(xiàn)。
健全組織機構(gòu)。設(shè)立派駐辦公室。企業(yè)在各合作院校設(shè)立派駐辦公室,并將權(quán)力下放。派駐辦公室負責在招生、就業(yè)、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、日常教學與管理等方面與學校進行對接,對合作辦學過程中出現(xiàn)的矛盾適時溝通與協(xié)調(diào)。理順合作關(guān)系。對合作辦學任務進行分工、組織和協(xié)調(diào),理順校、企雙方關(guān)系。理事會組織領(lǐng)導;校、企合作委員會實施理事會的決定,進行校企雙方責權(quán)的合理配置,指揮校企“雙主體辦學”各項活動;二級學院與企業(yè)教學發(fā)展中心共同進行校企“雙主體辦學”任務細分;空中乘務教研室、二級學院教學管理辦公室與企業(yè)派駐辦公室具體推行合作辦學各項任務與計劃,并實時溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與反饋。
人才培養(yǎng)機制。教師企業(yè)實踐制度。“通航”除定期舉辦合作院校師資培訓以外,還需設(shè)立合作院校教師實踐崗位或推薦至民航業(yè)相關(guān)崗位進行實踐,打造“雙師型”教師隊伍。學分累積與轉(zhuǎn)換制度。針對學制內(nèi)參與職前培訓與就業(yè)的學生,推行學分累積與轉(zhuǎn)換制度。對職前培訓與學校相關(guān)專業(yè)課程學習成果互認銜接,并借助網(wǎng)絡教學平臺,利用信息化教學資源實現(xiàn)相關(guān)課程的學習。教學資源開發(fā)與建設(shè)制度。企業(yè)專家與學校骨干教師共同開發(fā)課程,將空中乘務員職業(yè)道德與人文素養(yǎng)教育貫穿培養(yǎng)全過程;共同編寫教材,充分發(fā)揮企業(yè)專家專業(yè)特長與學校教師育人特質(zhì),科學合理安排教材內(nèi)容;聯(lián)合開發(fā)信息化教育教學資源,共建信息化教學平臺,實現(xiàn)空中乘務優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源跨校共建共享。
教學質(zhì)量評價反饋機制。教學質(zhì)量第三方評價制度。定期聘請航空公司對空中乘務專業(yè)學生進行專業(yè)技能考核,對人才培養(yǎng)標準進行充分認證,保證教學評價的客觀、公平與公正。以此推動空中乘務人才培養(yǎng)目標與航空公司用人標準對接,專業(yè)設(shè)置與民航業(yè)需求對接,課程內(nèi)容與乘務員職業(yè)標準對接,形成特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的空中乘務專業(yè)課程體系。教師教學質(zhì)量互評制度。學校與企業(yè)定期互相進行教育教學質(zhì)量檢查、評估與反饋,舉辦教育教學質(zhì)量研討會,提升教師教育教學質(zhì)量與水平。
聯(lián)合招生與就業(yè)機制。設(shè)立招生、就業(yè)咨詢與指導工作組。校、企分工合作全程參與招生宣傳方案制定,招生宣傳網(wǎng)絡建設(shè),招生宣傳單頁設(shè)計與制作,實地招生宣傳與咨詢工作;安排合作院??罩谐藙招@專場招聘會,及時發(fā)布空中乘務及相關(guān)崗位就業(yè)信息,對面試屢遭淘汰的學生進行心理輔導,實時跟蹤實習與就業(yè)學生情況。對招生與就業(yè)工作業(yè)績突出的教師與員工進行獎勵。
“通航”模式空中乘務校企“雙主體辦學”是沒有民航背景的職業(yè)院校在探索與行業(yè)企業(yè)合作辦學過程中的產(chǎn)物。作為相對特殊“雙主體辦學”形式,問題與困境再所難免,校企雙方應從相互依存、相互補充的角度出發(fā),放低工作重心,加強溝通協(xié)作,及時處理有關(guān)問題,使合作辦學活動具有可操作性,達到良性互動。雙方以共同可持續(xù)發(fā)展為愿景,實時對合作過程進行跟蹤評價與反饋,并在原有合作基礎(chǔ)上挖掘新的合作增長點,使合作辦學層次由淺漸深,并在專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與科研創(chuàng)新上有所突破。最為關(guān)鍵的是建立健全相應的組織體系,以制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新構(gòu)建校企“雙主體”辦學管理體制,建立一種長效穩(wěn)定的利益共同體運行機制,界定合作領(lǐng)域,理清合作關(guān)系,在合作辦學過程中實現(xiàn)共贏,最終達成“緊密型”合作伙伴關(guān)系。
(作者單位:南京交通職業(yè)技術(shù)學院)