向世標　肖能武　萬德慧

摘 要：作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，十堰市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)近年來呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，不僅整體發(fā)展速度迅猛，而且產(chǎn)業(yè)集聚、龍頭企業(yè)成長壯大、資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效應(yīng)等方面表現(xiàn)突出，但也存在農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值低、企業(yè)流動資金存在一定困難等問題。該文介紹了十堰市農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)狀，分析其存在的問題，并提出了相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）16-0115-03

Abstract：Agricultural product processing industry in Shiyan City，which is the core headwaters area in Central Project of Water Adjustment from South to North，has shown a good momentum of development in recent years. Not only did the agricultural product processing industry develop rapidly，but also it has a lot of advantages in many aspects，such as the industrial agglomeration，the growth of leading enterprises，and the advantage of resources. However，many issues still exist，for example，the low output of agricultural products，the difficulty of business enterprise flowing funds and so on. This paper investigates and analyses the development situation of the agricultural product processing industry and puts forward some relevant policy proposals .

Key words：Agro-industry；Present situation；Suggestions

農(nóng)產(chǎn)品加工是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品通過生物、物理或者化學的方法進行直接加工和再加工的產(chǎn)業(yè)[1]。它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，是提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，實現(xiàn)加工增值的關(guān)鍵所在，對于農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)效益意義深遠[2]。湖北十堰是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，是鄂、豫、陜、渝毗鄰地區(qū)唯一的區(qū)域性中心城市[3]。近年來，十堰市委、市政府按照湖北省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)要重點抓好“四個一批”的要求和“四個百萬工程”、“61”特色農(nóng)業(yè)強市計劃等戰(zhàn)略部署，在高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，重點加大了對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度。我市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。

1 十堰市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀及特點

1.1 發(fā)展速度快 2011年以來，十堰市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)保持40%的高速增長，到2014年底全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達281億元，比2010年增202%；其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值224.27億元，增320%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由2010年的0.4∶1提高到1∶1。2015年前三季度農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值（全口徑）243.9億元，比上年同期增長16%，其中規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值187.4億元，比上年同期增長16%。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工涉及茶葉、中藥材及生物醫(yī)藥、畜產(chǎn)品、蔬菜及山野菜、食用菌、水產(chǎn)品、酒類及飲料、魔芋、糧棉油及林產(chǎn)品等10大類，加工領(lǐng)域進一步拓寬，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延長。

1.2 產(chǎn)業(yè)集聚初步顯現(xiàn) 十堰市委、市政府加大了對農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資的力度，使得農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)突破性發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)[4]。十堰目前有國家級農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園1個，省級工業(yè)園2個。其中，國家級農(nóng)業(yè)科技園位于鄖陽區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，于2012年3月開工建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃總面積666.67hm2，計劃總投資100億元，建設(shè)周期5a，分3期建設(shè)。該園以打造秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)示范園為目標，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，目前已入駐企業(yè)17家，投產(chǎn)企業(yè)7家；丹江口市和竹山縣兩個省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)在省里的產(chǎn)業(yè)調(diào)度資金扶持下，企業(yè)增多、項目投資加大、產(chǎn)值規(guī)模增加。以園區(qū)建設(shè)為平臺，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)成效顯著。

1.3 龍頭企業(yè)迅速成長 全市現(xiàn)有市級以上重點龍頭企業(yè)169家，其中省級31家，分別比2010年增54家和17家。湖北龍王埡茶業(yè)有限公司晉升為國家重點龍頭企業(yè)，填補了十堰市無國家龍頭企業(yè)的空白。全市龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)達到87.7億元，比2010年增長140%；銷售收入144億元，比2010年增247%。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)161家，比2010年增65家；近年來先后有12家企業(yè)在武漢、天津、深圳等場外交易市場掛牌上市，龍頭企業(yè)規(guī)模和實力大幅提升，輻射帶動能力明顯增強。

1.4 資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效應(yīng)凸顯 十堰市位于湖北西北部，地處我國內(nèi)陸腹地的中央山區(qū)，5省交界之處，地跨東經(jīng)109°15′～111°45′，北緯31°30′～33°32′，屬北亞熱帶季風氣候區(qū)。境內(nèi)四季分明，雨熱同季，光照充足，冬無嚴寒，夏無酷暑，全市年均氣溫15～16℃，年降雨量在800～1 150mm，年輻射量447.886～164.629kJ/cm2，年平均日照時數(shù)1 655～1 958h，無霜期224～225d，適合紅薯、木瓜、柑橘、核桃、板栗、食用菌、玉米等多種作物的生長。

近年來，十堰充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，因地制宜大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，我市逐步建成了多個獨具地方特色以及資源優(yōu)勢的紅薯加工、蔬菜加工、木瓜加工、玉米加工和食用菌加工等特色產(chǎn)業(yè)。目前，十堰農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園已入駐臺灣統(tǒng)一食品企業(yè)等過億元項目4個，主要從事紅薯粉絲、木瓜、酸菜等農(nóng)副產(chǎn)品深加工，年加工淀粉及粉絲近萬噸、統(tǒng)一酸菜風味包20億袋和3萬t木瓜系列產(chǎn)品。此項目可推動輻射發(fā)展紅薯、木瓜、蔬菜等相關(guān)產(chǎn)業(yè)2.67萬hm2以上，帶動5萬戶農(nóng)民致富奔小康。

2 十堰市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的主要問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值低 2014年全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破15萬億元，全省達到1.28萬億元，全國和全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比均在2.2∶1以上，發(fā)達地區(qū)達到4∶1以上，而十堰市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值不足全省的3%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比不到全省平均水平的50%，有的縣只有0.18∶1，遠遠落后于全國全省平均水平。

2.2 龍頭企業(yè)實力有待加強 目前十堰市除一小部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)具有一定的規(guī)模和較強的技術(shù)力量外，大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都存在著規(guī)模小、技術(shù)水平不高、工藝設(shè)備陳舊、創(chuàng)新能力不足、生產(chǎn)的產(chǎn)品檔次比較低、市場覆蓋面窄等問題。從總量上看，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4 800家，十堰市僅169家；全省763家省級重點龍頭企業(yè)，十堰市僅31家；全省48家國家級重點龍頭企業(yè)，十堰市僅1家。從企業(yè)經(jīng)營規(guī)?？矗∵^10億元的企業(yè)62家，過30億元的22家，過50億元的11家，過100億元的3家，而十堰市除丹江農(nóng)夫山泉主營業(yè)務(wù)收入過10億元以外，過30億以上的企業(yè)還是空白。龍頭企業(yè)在規(guī)模和數(shù)量上都存在很大差距，這與我市巨大的農(nóng)業(yè)資源潛力極不相稱。

2.3 標準化優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)組織難 一方面，十堰地處秦巴山區(qū)腹地，漢江中上游，多山地丘陵，地塊零散，山地、崗臺地、丘陵地占全區(qū)面積的70%，坡耕地占全市耕地總量的30%以上，土地利用的差異性大、限制因素多；另一方面，農(nóng)民沒有準確的市場信息，產(chǎn)品和品種選擇的隨意性大。諸多因素的制約使得在十堰地區(qū)組織標準化優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)存在一定的困難。而農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模的擴大與穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)標準原料供應(yīng)關(guān)系密切。這就造成企業(yè)缺乏穩(wěn)定的專用原料供給，十堰目前許多企業(yè)面臨的突出問題就是優(yōu)質(zhì)標準化的原料供給無法保證生產(chǎn)需要。

2.4 企業(yè)流動資金存在一定困難 由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相比于其他產(chǎn)業(yè)具有季節(jié)性強、前期投入大、資金回收慢等特點。一般企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品大量上市時需要較多的流動資金用于原料的購買。而由于市場的不規(guī)范，很多客戶都有拖欠貨款的現(xiàn)象，這就造成了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)較慢。再加上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)本身就屬于微利行業(yè)，企業(yè)自身積累往往是有限的，大量的資金來源仍需要依賴各商業(yè)銀行。而金融機構(gòu)出于規(guī)避金融風險的考慮，普遍存在慎貸、惜貸心理，不僅貸款條件苛刻，而且審批程序繁鎖，企業(yè)難以得到足額貸款。

2.5 缺乏深加工，加工轉(zhuǎn)化率低 十堰市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)普遍存在加工轉(zhuǎn)化率低的現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本上是加工消化市內(nèi)原材料，而且還沒有做到“吃干榨凈”，很大一部分農(nóng)產(chǎn)品以原料形式外銷。

3 加快十堰農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展對策建議

3.1 堅持以企業(yè)為科技創(chuàng)新的主體 制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素就是科技落后[9]。沒有科技的強力支撐，而僅僅依靠改善傳統(tǒng)工藝和技術(shù)條件是很難滿足現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對加工能力的要求，也很難適應(yīng)當今社會對農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量、多樣化的要求[5]。因此企業(yè)必須用科技來武裝自己，依靠科技提高競爭力。堅持以企業(yè)為科技創(chuàng)新的主體，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與科研院所形成產(chǎn)、學、研相結(jié)合的科研開發(fā)體系。科研院所要改變以往科研及開發(fā)經(jīng)費投入、立項的模式，要始終以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主體；同時，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也要加強與科研院所的聯(lián)系，積極主動從相關(guān)科研機構(gòu)獲取最新的科研成果及技術(shù)支持。

3.2 高起點制定好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃 首先要立足于全面發(fā)展和利用市域資源優(yōu)勢。十堰市的優(yōu)質(zhì)水果、無公害蔬菜、茶葉、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富[6]，要盡可能多的利用這些資源，將農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。其次，建立十堰市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機制，對全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展進行整體指導，這樣才能做到高起點制定好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避免農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)走增值低、水平低、重復建設(shè)的老路。

3.3 培育更好更強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè) 許多成功企業(yè)的事實證明，龍頭企業(yè)要發(fā)揮龍頭作用，必須走深加工、產(chǎn)業(yè)化、集團化、創(chuàng)名牌的路子。靠深加工才有生命力，靠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才有實力，靠集團化運作才有規(guī)模效益，靠名牌才能贏得消費者和市場[7]。要培育出更好更強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，首先要有政府相關(guān)部門對其進行政策、資金的支持；其次，企業(yè)必須要以精加工作為今后工作的重點方向。食品加工業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)唇齒相依，農(nóng)產(chǎn)品加工不要僅僅停留在初加工階段，要把產(chǎn)品往精、細、新方向去做；再次，龍頭企業(yè)需要有穩(wěn)定的原料供給。企業(yè)應(yīng)加強與種植戶間的交流，及時將自身所需產(chǎn)品品種、規(guī)格大小等信息反饋給種植戶，只有這樣才能保證原料供給的穩(wěn)定性。

3.4 政府要為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展保駕護航 政府的積極引導對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此十堰市各級政府和部門在遵循市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律和消費者總體需求需求的基礎(chǔ)上，要以市場為導向，以企業(yè)為主體，規(guī)范政府行為，強化政府職能，積極采取多種措施為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展保駕護航[8]。在具體的指導工作上，首先應(yīng)加強宏觀調(diào)控，制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的相關(guān)政策，為其發(fā)展提供政策性的幫扶；其次，聯(lián)合相關(guān)科研部門，制定更加完善的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標準體系，規(guī)范行業(yè)標準，為企業(yè)提供可供參考的、權(quán)威的標準體系；再次，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，主要包括科學研究、檢驗檢疫、市場信息等方面。只有擁有強大完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件才能保證農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的市場競爭力[9]。

3.5 提升農(nóng)民組織化程度 農(nóng)民組織化程度越高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平才會越高，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品才更具有市場競爭力。應(yīng)采取多項舉措來提高農(nóng)民組織化程度：一是采用合同、契約等手段明確產(chǎn)加銷各方的權(quán)利和義務(wù)，讓農(nóng)民明確生產(chǎn)目標；二是向農(nóng)民提供形式多樣的服務(wù)，主要包括教育培訓、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場營銷、法律咨詢等；三是以農(nóng)戶入股企業(yè)的形式結(jié)成利益共同體，調(diào)動農(nóng)民的積極性[10]。

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