楊　智

(貴州師范學(xué)院　教育科學(xué)學(xué)院，貴州　貴陽　550018)

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社會(huì)需求導(dǎo)向：成人高等繼續(xù)教育發(fā)展的新模式

楊智

(貴州師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，貴州貴陽550018)

成人高等繼續(xù)教育作為我國高等教育的重要構(gòu)成要素，其價(jià)值尚未得到真正的發(fā)揮，原因在于未與社會(huì)的真實(shí)需求緊密結(jié)合。因此，構(gòu)建基于社會(huì)需求的成人高等繼續(xù)教育發(fā)展模式有助于推動(dòng)成人高等繼續(xù)教育的持續(xù)發(fā)展。該模式主要包括開展社會(huì)教育需求調(diào)查、確定真實(shí)需求、制定培養(yǎng)培訓(xùn)方案、開發(fā)課程資源、組織實(shí)施教學(xué)與開展效果評(píng)定六個(gè)環(huán)節(jié)。

成人高等教育；社會(huì)需求；發(fā)展模式

一、引言

隨著普通高等教育的擴(kuò)招和需接受學(xué)歷補(bǔ)償教育人數(shù)的減少，曾經(jīng)以提升學(xué)歷為己任的成人高等繼續(xù)教育的生源逐步減少，甚至被某些私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超越。在學(xué)歷補(bǔ)償需求日趨減少的情況下成人高等繼續(xù)教育應(yīng)如何發(fā)展，什么樣的成人高等繼續(xù)教育才能在教育體系中更好地立足，成人高等繼續(xù)教育應(yīng)該走一條什么樣的發(fā)展道路，這些問題都是成人高等繼續(xù)教育管理者、研究者與實(shí)踐者必須深入思考的問題。

對(duì)比成人高等繼續(xù)教育曾經(jīng)的盛況與當(dāng)前的困境可知，其發(fā)展出現(xiàn)困境的直接原因在于尚未跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，未從求大于供的學(xué)歷補(bǔ)償教育主導(dǎo)的模式中轉(zhuǎn)變過來，主要原因在于人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的脫節(jié)?；诖耍钩扇烁叩壤^續(xù)教育擔(dān)任起為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的重任，需要積極探索以社會(huì)需求為導(dǎo)向的發(fā)展模式。社會(huì)需求導(dǎo)向模式是指從社會(huì)發(fā)展的真實(shí)需求出發(fā)，制定教育目標(biāo)，開發(fā)課程資源，組織開展教學(xué)活動(dòng)，并對(duì)成人高等繼續(xù)教育活動(dòng)的開展進(jìn)行全面評(píng)價(jià)的教育模式。它強(qiáng)調(diào)成人高等繼續(xù)教育與社會(huì)發(fā)展之間的緊密聯(lián)系，并且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，成人高等繼續(xù)教育要隨之調(diào)整，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效動(dòng)力。

二、成人高等繼續(xù)教育發(fā)展對(duì)社會(huì)需求導(dǎo)向模式的訴求

目前成人高等繼續(xù)教育事實(shí)上仍沿襲著傳統(tǒng)的“等你來”辦學(xué)模式，辦學(xué)機(jī)構(gòu)未擺脫“我是正規(guī)的學(xué)校”的思想禁錮，辦學(xué)模式滯后，其結(jié)果是教育與現(xiàn)實(shí)社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)。成人高等繼續(xù)教育要繼續(xù)擔(dān)任促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重任，必然調(diào)整發(fā)展思路，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，重構(gòu)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的模式。

(一)與社會(huì)發(fā)展的互哺關(guān)系的訴求

教育與社會(huì)發(fā)展之間存在著互哺關(guān)系，具體表現(xiàn)在教育的消費(fèi)性與生產(chǎn)性兩個(gè)維度。消費(fèi)性是指教育自身的發(fā)展需要消耗相應(yīng)的人、財(cái)、物資源，生產(chǎn)性是指教育能夠?yàn)樯鐣?huì)政治、經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展做貢獻(xiàn)。教育的消費(fèi)性與生產(chǎn)性缺一不可，只有消費(fèi)性不具生產(chǎn)性，社會(huì)難以持續(xù)為其提供人、財(cái)、物的支持。只有生產(chǎn)性不具消費(fèi)性，教育本身則難以生存。在此意義上，成人高等繼續(xù)教育的消費(fèi)性與生產(chǎn)性之間存在著本質(zhì)上的互哺關(guān)系。成人高等繼續(xù)教育屬于一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不能獨(dú)立于政治、經(jīng)濟(jì)與文化而存在，或者說需要政治、經(jīng)濟(jì)與文化的支撐和哺育，這就是成人高等繼續(xù)教育消費(fèi)性的具體表現(xiàn)。成人高等繼續(xù)教育必須發(fā)揮其固有的反哺政治、經(jīng)濟(jì)與文化的功能，即發(fā)揮生產(chǎn)性價(jià)值，這是它獲得發(fā)展機(jī)遇與空間的根源所在。由于成人高等繼續(xù)教育發(fā)展與社會(huì)發(fā)展需求逐步脫節(jié)，致使其逐步從先前的生產(chǎn)主導(dǎo)的發(fā)展模式向消費(fèi)主導(dǎo)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，教育反哺社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)與文化的功能正逐步弱化。基于此，成人高等繼續(xù)教育需要調(diào)整思路，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的反哺功能，同時(shí)獲得它們的“哺育”，從而促進(jìn)自身的發(fā)展。

(二)社會(huì)迅速發(fā)展的訴求

二十一世紀(jì)是科技高速發(fā)展的時(shí)代，科技發(fā)展直接促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展與人類思想觀念的變革，青年時(shí)代的學(xué)習(xí)能使人獲得終生享用的知識(shí)寶庫的傳統(tǒng)觀點(diǎn)已過時(shí)，人類必須面臨快速更新的科技對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)帶來的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)的變革需要我們進(jìn)一步思考成人高等繼續(xù)教育的發(fā)展，即如何應(yīng)對(duì)并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)的發(fā)展。如果普通教育主要面向未來，那么成人高等繼續(xù)教育則面向現(xiàn)實(shí)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化的發(fā)展，成人高等繼續(xù)教育的各要素要發(fā)生變化，否則就會(huì)遭到淘汰。成人高等繼續(xù)教育發(fā)展面臨的困境在于落后于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化變革的步伐。從當(dāng)前社會(huì)對(duì)成人高等教育發(fā)展的需求而言，完全超出了學(xué)歷教育的范疇，開展各類高級(jí)技術(shù)培訓(xùn)已經(jīng)逐步成為成人高等繼續(xù)教育的主要任務(wù)。然而，成人高等繼續(xù)教育仍在學(xué)歷教育徘徊，從而導(dǎo)致其發(fā)展陷入“無米下鍋”的困境。因此，成人高等繼續(xù)教育必須主動(dòng)走出學(xué)歷教育的樊籬，根據(jù)社會(huì)的真實(shí)需求不斷調(diào)整，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

(三)成人高等繼續(xù)教育發(fā)展的訴求

從歷史視角而言，成人高等繼續(xù)教育發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)重要階段。一是新中國成立至“文革”開始。1956年底，成人高等學(xué)校達(dá)到969所，在校生人數(shù)達(dá)41萬人，[1]滿足了新中國成立后廣大官兵、工農(nóng)干部對(duì)社會(huì)主義建設(shè)所需的知識(shí)和技能的渴求。二是“文革”結(jié)束至普通高等教育擴(kuò)招。成人高等學(xué)校在校生規(guī)模從1978年的45.5萬人增加到2006年的524.9萬人，[2]為很多不能進(jìn)入普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)的成人提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。三是2007年教育部頒布《關(guān)于加強(qiáng)成人高等教育招生和辦學(xué)秩序管理的通知》，規(guī)定2008年停止招收脫產(chǎn)成人高等教育學(xué)生，至此成人高等繼續(xù)教育發(fā)展步入彷徨時(shí)期。

自2008年起，成人高等教育的理論研究者進(jìn)行探索，提出“學(xué)歷+技能”的人才培養(yǎng)體系研究與實(shí)踐模式、獨(dú)立設(shè)置區(qū)域成人高校多元發(fā)展模式與“課堂+網(wǎng)絡(luò)”教學(xué)模式、“學(xué)歷證書+培訓(xùn)證書”培養(yǎng)模式、[3]轉(zhuǎn)崗就業(yè)職務(wù)晉升培養(yǎng)模式、在職船員提高學(xué)歷層次培養(yǎng)模式、[4]基于建構(gòu)主義與互聯(lián)網(wǎng)的扁平化學(xué)習(xí)新模式。[5]盡管理論研究與實(shí)踐應(yīng)用尚未達(dá)成一致，但是以社會(huì)需求為導(dǎo)向正逐步成為共識(shí)。在此背景下，成人高等繼續(xù)教育需要進(jìn)一步加強(qiáng)與社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系，逐步探索以社會(huì)需求為導(dǎo)向的發(fā)展模式。

三、成人高等繼續(xù)教育社會(huì)需求導(dǎo)向模式的構(gòu)成要素

成人高等繼續(xù)教育社會(huì)需求導(dǎo)向模式是指立足社會(huì)實(shí)際需求并著眼于未來的可持續(xù)發(fā)展教育模式。社會(huì)需求是該模式的邏輯起點(diǎn)，同時(shí)也是其最終歸宿，即源于社會(huì)需求，最終也回歸到滿足社會(huì)需求。目前，成人高等繼續(xù)教育的內(nèi)涵已從傳統(tǒng)成人高等學(xué)歷教育為主的“單高”向“三高”即成人高等學(xué)歷教育、高級(jí)技能培訓(xùn)與高級(jí)研修轉(zhuǎn)變。“三高”并行的局面是社會(huì)發(fā)展的真實(shí)需求，而社會(huì)需求導(dǎo)向模式正是以社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以不變應(yīng)對(duì)萬變?；谶@樣的邏輯，成人高等繼續(xù)教育社會(huì)需求導(dǎo)向模式主要包括六個(gè)環(huán)節(jié)(見圖1)。

以社會(huì)教育調(diào)查為起點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上確定社會(huì)真實(shí)的成人高等教育需求，以需求為基礎(chǔ)制定培養(yǎng)培訓(xùn)方案，在其指導(dǎo)下開發(fā)課程資源，同時(shí)配備相應(yīng)的師資資源、組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)。教學(xué)結(jié)束后，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行整體評(píng)定，了解社會(huì)調(diào)查、教育需求、培養(yǎng)培訓(xùn)方案、課程資源的開發(fā)與教學(xué)的組織與實(shí)施各環(huán)節(jié)存在的問題，制定相應(yīng)的解決方案并開始新一輪工作。由于社會(huì)的不斷變化，在成人高等繼續(xù)教育的實(shí)施過程中總會(huì)出現(xiàn)新的問題，因此它的發(fā)展過程是不斷解決問題的過程。

圖1　成人高等繼續(xù)教育社會(huì)需求導(dǎo)向模式

(一)開展社會(huì)教育需求調(diào)查

成人高等繼續(xù)教育作為社會(huì)教育體系的重要構(gòu)成要素，除自身的存在與發(fā)展對(duì)豐富社會(huì)教育體系具有價(jià)值以外，其主要功能是提升人的素質(zhì)，而人的素質(zhì)提升對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)與文化等社會(huì)構(gòu)成要素具有促進(jìn)作用。如果政治、經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展要求成人具備某種素質(zhì)，成人高等教育則扮演提升成人素質(zhì)的角色，這樣成人高等教育的價(jià)值才能實(shí)現(xiàn)，其存在才有必要。由此，成人高等繼續(xù)教育實(shí)施的首要環(huán)節(jié)是開展社會(huì)調(diào)查，分析社會(huì)發(fā)展對(duì)成人素質(zhì)的真實(shí)需求，以提升成人高等繼續(xù)教育的實(shí)效性。

社會(huì)教育需求調(diào)查主要包括三種類型，即分析國家出臺(tái)的各類與成人高等繼續(xù)教育發(fā)展相關(guān)的政策，調(diào)查政治、經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展對(duì)成人素質(zhì)的內(nèi)在需求，調(diào)查成人高等教育的真實(shí)現(xiàn)狀。國家在各類規(guī)劃中會(huì)對(duì)成人高等教育的角色與功能做出相應(yīng)的規(guī)定，相應(yīng)地會(huì)有部分政策與資金扶持，這有助于成人高等繼續(xù)教育取得合法的社會(huì)地位與基本的資金支持，因此成人高等繼續(xù)教育的實(shí)施要符合國家的政策規(guī)定。社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展對(duì)成人素質(zhì)的需求是其發(fā)展的內(nèi)在需求，也被稱之為市場需求。調(diào)查社會(huì)教育需求包括兩個(gè)層面，即調(diào)查當(dāng)前的需求和預(yù)測未來一段時(shí)間的需求。調(diào)查目的在于了解當(dāng)前成人高等繼續(xù)教育發(fā)展取得的有益經(jīng)驗(yàn)與存在的問題，以便后期的調(diào)整與改進(jìn)。

(二)確定社會(huì)的真實(shí)需求

在社會(huì)服務(wù)方面，成人高等繼續(xù)教育具有現(xiàn)實(shí)性與未來性兩種特征?，F(xiàn)實(shí)性是指成人高等繼續(xù)教育要立足現(xiàn)實(shí)并服務(wù)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展。未來性是指成人高等繼續(xù)教育布局與發(fā)展要著眼于未來社會(huì)的發(fā)展。在此意義上，成人高等繼續(xù)教育的發(fā)展需確定與預(yù)測社會(huì)真實(shí)需求，即當(dāng)前的真實(shí)需求與未來可能的真實(shí)需求。只有這樣，成人高等繼續(xù)教育發(fā)展才能立足現(xiàn)實(shí)和著眼未來。在調(diào)查社會(huì)需求的基礎(chǔ)上，確定社會(huì)的真實(shí)需求從三個(gè)方面展開。一是發(fā)現(xiàn)當(dāng)下政策對(duì)成人高等繼續(xù)教育的要求，解讀政策并預(yù)測政府未來對(duì)成人高等繼續(xù)教育發(fā)展的引導(dǎo)方向。二是從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)、文化以及生活中挖掘成人發(fā)展的真實(shí)需求，尤其分析未來較長一段時(shí)期內(nèi)成人發(fā)展的真實(shí)需求。這種需求也許成人已意識(shí)到，也許未意識(shí)到卻是社會(huì)發(fā)展的真正需要。三是綜合政策需求、現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)文化生活等社會(huì)發(fā)展的真實(shí)需求與成人高等繼續(xù)教育的現(xiàn)狀與特征，在此基礎(chǔ)上確定成人高等繼續(xù)教育發(fā)展的真實(shí)需求。

(三)制定培養(yǎng)培訓(xùn)方案

確定社會(huì)的真實(shí)需求為成人高等繼續(xù)教育的實(shí)施奠定基礎(chǔ)，之后要根據(jù)社會(huì)的真實(shí)需求，結(jié)合成人高等繼續(xù)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)已具有的或能夠爭取到的資源制定培養(yǎng)培訓(xùn)方案。培養(yǎng)培訓(xùn)方案包括培養(yǎng)方案與培訓(xùn)方案兩種形式。培養(yǎng)方案通常是從學(xué)歷教育的視角而言，培訓(xùn)方案通常指以高級(jí)技能認(rèn)證與工作技能提升為目的。培養(yǎng)方案周期往往較長，培訓(xùn)方案周期則較短。培養(yǎng)方案主要包括人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、相應(yīng)的課程體系與教學(xué)體系、最終的出口標(biāo)準(zhǔn)以及人才培養(yǎng)方案實(shí)施的保障條件等。培訓(xùn)方案包括兩種類型，一類是立足于成人高等繼續(xù)教育長遠(yuǎn)發(fā)展的培訓(xùn)方案，即培訓(xùn)的長期計(jì)劃；另一類是具體從成人參與培訓(xùn)到培訓(xùn)結(jié)束的周期性方案。前者是從發(fā)展的視角而言，相對(duì)較為宏觀。后者是從具體的培訓(xùn)實(shí)施視角而言，更加微觀，主要包括培訓(xùn)目標(biāo)、課程、時(shí)間、教學(xué)活動(dòng)安排、師資隊(duì)伍與管理等內(nèi)容。

培養(yǎng)培訓(xùn)方案是成人高等繼續(xù)教育實(shí)施最核心的內(nèi)容，關(guān)涉到成人高等繼續(xù)教育能否順利實(shí)施以及實(shí)施效果能否保障。因此，培養(yǎng)培訓(xùn)方案的制定需遵循以下三條原則。一是立足現(xiàn)實(shí)和著眼未來，其目的在于使成人高等繼續(xù)教育具有社會(huì)現(xiàn)實(shí)性與發(fā)展的連續(xù)性。二是堅(jiān)持以現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)，以可能獲取的資源作為提升質(zhì)量的條件。三是堅(jiān)持“以人為本”的理念，研究社會(huì)需求的同時(shí)須研究可能教育對(duì)象的真實(shí)需求以及其參與學(xué)習(xí)的條件，盡可能使成人學(xué)習(xí)能依靠其“生活余力”來推動(dòng)。[6]

(四)開發(fā)課程資源

課程結(jié)構(gòu)體系在培養(yǎng)培訓(xùn)方案中已基本確定，此環(huán)節(jié)的主要任務(wù)是開發(fā)課程資源。課程資源主要包括三種類型。一是以學(xué)科為邏輯體系的課程，如成人高等學(xué)歷教育課程。二是以專業(yè)能力為需求的課程，如為獲取某種從業(yè)資格的課程、普通高中校長任職資格培訓(xùn)課程。三是以問題為導(dǎo)向的課程，如針對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)或行業(yè)發(fā)展需求中已遇到或即將遇到的問題所設(shè)計(jì)開發(fā)的課程。

課程資源的開發(fā)主要有購置課程資源和組織專家開發(fā)課程兩種方式。購置課程資源主要包括購置參考教材、網(wǎng)絡(luò)課程資源與課程實(shí)施過程中所需要的各種輔助設(shè)施設(shè)備等。組織專家開發(fā)課程主要指根據(jù)前期調(diào)研的結(jié)果組織專家開發(fā)符合培養(yǎng)培訓(xùn)方案規(guī)定的課程資源。購置課程資源主要用于成人高等學(xué)歷教育，原因在于成人高等學(xué)歷教育必須要修完國家規(guī)定的課程。專家開發(fā)的課程主要用于培訓(xùn)，原因在于參與培訓(xùn)的學(xué)員通常都具備與該行業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)習(xí)目的明確，且時(shí)間較緊，因此專家開發(fā)的課程更具針對(duì)性與實(shí)效性。

(五)組織教學(xué)活動(dòng)

課程實(shí)施過程即組織教學(xué)活動(dòng)的過程，因課程、學(xué)習(xí)者自身?xiàng)l件與學(xué)習(xí)習(xí)慣等方面的差異，組織教學(xué)活動(dòng)的過程相對(duì)較為復(fù)雜。成人高等繼續(xù)教育組織教學(xué)活動(dòng)主要包括教學(xué)活動(dòng)的宏觀組織管理與課堂教學(xué)管理。通常教學(xué)活動(dòng)的宏觀組織管理屬于成人高等繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的行政任務(wù)，具體教學(xué)活動(dòng)的管理則是任課教師的責(zé)任。由于部分承擔(dān)具體教學(xué)任務(wù)的教師是兼職人員，因此課堂教學(xué)管理的部分任務(wù)同樣由成人高等教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)。相較而言，普通高等教育學(xué)生的同一性較強(qiáng)，而成人高等教育學(xué)員的差異性較大，因此成人高等教育教學(xué)活動(dòng)的組織要具有成人性，因?yàn)椤皩W(xué)習(xí)方式越多，就越能夠適應(yīng)成人的各種學(xué)習(xí)需要、學(xué)習(xí)風(fēng)格和學(xué)習(xí)條件”。[7]在此意義上，在組織成人高等繼續(xù)教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)要全面考慮時(shí)間、地點(diǎn)、授課教師、學(xué)習(xí)形式、考評(píng)方式等要素，以增強(qiáng)成人高等繼續(xù)教育的適切性。

(六)實(shí)施效果評(píng)定

成人高等繼續(xù)教育實(shí)施效果評(píng)定既是對(duì)教育對(duì)象學(xué)習(xí)效果的最終評(píng)定，也是根據(jù)學(xué)習(xí)的最終效果對(duì)社會(huì)調(diào)查、需求確定、組織教學(xué)與評(píng)定等全過程的評(píng)價(jià)，甚至也包括效果評(píng)定方式與手段自身的檢測。根據(jù)全面評(píng)價(jià)的結(jié)論對(duì)社會(huì)調(diào)查直到評(píng)定自身進(jìn)行全面的調(diào)整與修訂，以此促進(jìn)教育效果的不斷提升。成人高等繼續(xù)教育社會(huì)需求模式總是在上述周期的循環(huán)中不斷得以實(shí)施，并在此循環(huán)往復(fù)的過程不斷發(fā)展。實(shí)施效果評(píng)定主要以目標(biāo)參照評(píng)價(jià)與過程追蹤兩種形式進(jìn)行。第一，以目標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)人才出口質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要包括兩種形式，一是按照培養(yǎng)培訓(xùn)方案的目標(biāo)對(duì)人才進(jìn)行評(píng)價(jià)，看是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；二是開展市場調(diào)研，征求用人單位的反饋意見，了解培養(yǎng)培訓(xùn)是否滿足其用人的標(biāo)準(zhǔn)要求。第二，在目標(biāo)評(píng)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)定發(fā)現(xiàn)的問題，組織人員對(duì)人才需求的確定、方案制定、課程開發(fā)、組織教學(xué)與評(píng)定自身進(jìn)行全面診斷，找出問題的原因，以便在下一周期的培養(yǎng)培訓(xùn)中改正。

四、成人高等繼續(xù)教育社會(huì)需求導(dǎo)向模式實(shí)施應(yīng)解決的問題

成人高等繼續(xù)教育社會(huì)需求導(dǎo)向模式的實(shí)施需要解決四個(gè)主要問題，即教育觀念的轉(zhuǎn)變、成人高等繼續(xù)教育內(nèi)涵的重新界定、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和教育質(zhì)量的提升，這是成人高等繼續(xù)教育社會(huì)需求導(dǎo)向模式實(shí)施的重要保障。

(一)轉(zhuǎn)變教育觀念

人是教育改革的決定者與改革方向的把握者，人的觀念改變是教育改革成敗的內(nèi)在核心要素。人往往是阻礙成人高等繼續(xù)教育改革的主要要素之一，表現(xiàn)為成人高等繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)人員尚未走出“靠天吃飯”與“經(jīng)濟(jì)效益至上”的泥淖。一方面，成人高等繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)人員主要屬于享受國家財(cái)政工資的“靠天吃飯”人員，教育發(fā)展與否難以影響其“鐵飯碗”，因此不愿意走進(jìn)市場。另一方面，成人高等繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)人員仍沿襲以經(jīng)濟(jì)利益為核心的辦學(xué)模式，對(duì)社會(huì)效益有所忽視。

在終身教育背景下，“教育和各種培訓(xùn)已成為發(fā)展的首要推動(dòng)力”；“教育投資是能產(chǎn)生長遠(yuǎn)效益和回報(bào)的經(jīng)濟(jì)投資和政治投資”。[8]作為終身教育體系重要構(gòu)成要素的成人高等繼續(xù)教育需要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，積極推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。這需要成人高等繼續(xù)教育的各利益相關(guān)者轉(zhuǎn)變教育觀念，這是踐行社會(huì)需求導(dǎo)向模式的先決條件。一是從被動(dòng)的“靠天吃飯”向主動(dòng)的“戰(zhàn)勝自然”轉(zhuǎn)變，改變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的“等、靠”習(xí)慣，以適應(yīng)市場競爭的需求。二是從經(jīng)濟(jì)利益至上向服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，尤其是在此過程中協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)收益與服務(wù)社會(huì)之間的關(guān)系。只有實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變，成人高等繼續(xù)教育的社會(huì)需求導(dǎo)向模式才具備可能性前提。

(二) 重新厘定成人高等繼續(xù)教育

就字面含義而言，成人高等繼續(xù)教育主要包含三層意思，即“對(duì)象”為成人，“學(xué)歷”層次為高等，“繼續(xù)”為已經(jīng)走上工作崗位的人服務(wù)。就成人教育系統(tǒng)而言，傳統(tǒng)成人教育體系包括成人初等教育、成人中等教育與成人高等教育。在學(xué)歷普遍較低的時(shí)代，成人高等教育事實(shí)上就是成人高等學(xué)歷教育。在高等教育大眾化背景下，成人高等學(xué)歷教育已逐步失去傳統(tǒng)的優(yōu)勢，致使其與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求逐步脫節(jié)。究其原因，普通高等教育為成人提供更多的入學(xué)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致社會(huì)上需接受高等補(bǔ)償教育的人越來越少，這嚴(yán)重削減了成人高等繼續(xù)教育的生源數(shù)量。在此情形下，成人高等繼續(xù)教育需重新厘定自身內(nèi)涵，發(fā)揮優(yōu)勢，成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

成人高等繼續(xù)教育內(nèi)涵重新厘定的導(dǎo)向是社會(huì)的發(fā)展，即應(yīng)隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，這是社會(huì)需求導(dǎo)向模式有效推動(dòng)成人高等繼續(xù)教育發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。此階段需厘定三個(gè)概念的定義。一是“成人”。即成人高等繼續(xù)教育學(xué)生的年齡應(yīng)該確定在什么階段，就業(yè)情況如何。二是“高等”。傳統(tǒng)的成人高等繼續(xù)教育的“高等”是針對(duì)學(xué)歷層次而言的，在當(dāng)前或未來成人高等學(xué)歷教育需求日趨減少的情況下，如何結(jié)合社會(huì)實(shí)際需求重新界定“高等”，是否把高級(jí)技能培訓(xùn)與高級(jí)研修納入“高等”的范疇是研究需解決的問題。三是“繼續(xù)”。成人高等繼續(xù)教育的“繼續(xù)”到底從什么時(shí)段開始，是否把普通在校生的業(yè)余技能學(xué)習(xí)、函授學(xué)習(xí)與自考也劃歸“繼續(xù)”的范疇，農(nóng)民與工人的學(xué)習(xí)是否屬于“繼續(xù)”的范疇，這些都是需要厘定的。如果成人高等繼續(xù)教育切實(shí)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求在成人、高等與繼續(xù)三個(gè)維度拓展，這本身是從內(nèi)涵界定上對(duì)社會(huì)需求導(dǎo)向模式的一種應(yīng)對(duì)。

(三)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

社會(huì)需求導(dǎo)向模式是在成人高等繼續(xù)教育生源極度緊缺情況下提出的，其是對(duì)成人高等繼續(xù)教育如何獲得新的發(fā)展機(jī)遇的回應(yīng)。要做好社會(huì)調(diào)研，確定社會(huì)的真實(shí)需求，提供類似于教育服務(wù)“超市”供學(xué)員選擇，并對(duì)教育的全過程進(jìn)行全面評(píng)估。在此意義上，它已超越傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式，是一種基于社會(huì)真實(shí)需求的精細(xì)化發(fā)展模式。如果依靠傳統(tǒng)的管理人員肯定難以完成如此專業(yè)的任務(wù)，因此專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)是踐行社會(huì)需求導(dǎo)向模式必須解決的問題。社會(huì)需求導(dǎo)向模式是一種靈活的、隨著社會(huì)需求變化而變化的模式，對(duì)相關(guān)人員的專業(yè)性要求很高。在解決當(dāng)前真實(shí)社會(huì)教育問題的同時(shí)能否預(yù)測到未來社會(huì)的需求，能否建立合理有效的學(xué)業(yè)成績認(rèn)定方法與標(biāo)準(zhǔn)，能否制定一套客觀、有效的評(píng)價(jià)體系，這都是專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)急需解決的問題。

(四)提升教育質(zhì)量

傳統(tǒng)成人高等繼續(xù)教育以學(xué)歷教育為主，主要為大部分具有國家編制的人員提供繼續(xù)教育，事實(shí)上無論他們學(xué)習(xí)好壞都不影響就業(yè)，從而導(dǎo)致成人高等繼續(xù)教育成為“混”文憑的教育，嚴(yán)重影響成人高等教育的聲譽(yù)，以致至今很多機(jī)構(gòu)在人員招聘上對(duì)成人高等教育學(xué)歷仍持不認(rèn)可的態(tài)度，這嚴(yán)重削弱了成人高等繼續(xù)教育發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。在成人高等繼續(xù)教育發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，教育發(fā)展已從數(shù)量要求向質(zhì)量要求轉(zhuǎn)變，技能的求職與晉升功能已開始逐步超過文憑的晉升功能。尤其是社會(huì)需求導(dǎo)向模式以社會(huì)的真實(shí)需求為基礎(chǔ)，因此對(duì)質(zhì)量的要求更高。如果質(zhì)量未能滿足社會(huì)的真實(shí)需求，成人高等繼續(xù)教育的生命力則不會(huì)持久。社會(huì)需求導(dǎo)向模式引領(lǐng)下成人高等繼續(xù)教育質(zhì)量提升需解決三個(gè)方面的問題。一是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，即制定貼切的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中的關(guān)鍵是人才出口標(biāo)準(zhǔn)。二是成人高等繼續(xù)教育的質(zhì)量監(jiān)管，即人才出口質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，到底由誰鑒定。三是人才培養(yǎng)與社會(huì)真實(shí)需求之間的關(guān)系，即人才是否滿足社會(huì)發(fā)展的真實(shí)需求，同時(shí)人才培養(yǎng)是否具有預(yù)見性。只有解決了人才培養(yǎng)的質(zhì)量問題，社會(huì)需求導(dǎo)向模式才會(huì)具有生命力。

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[8]聯(lián)合國教科文組織總部中文科譯.教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中[M].北京：教育科學(xué)出版社，1996：2.

(責(zé)任編輯：劉奉越)

Social Demand Orientation:A New Model for the Development of Adult Higher Education

YANG Zhi

(School of Education Science,Guizhou Normal University,Guiyang Guizhou 550018,China)

The adult higher continuing education play an important role in higher education field, and its value has not been played. The reason is that it is not closely integrated with the real needs of the society in the development process. To construct adult higher education development model based on social needs is helpful to promote the sustainable development of adult higher education.The model includes to carry out the investigation of social demand, To identify real needs, to develop training programs, to develop curriculum resources,to organize and implement teachingactivities, and to implement effect evaluation.

adult higher education; social needs; developing model

G720

A

1008-6471 (2016) 03-0005-06

10.13983/j.cnki.jaechu.2016.03.001

2016-08-24

國家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)青年課題“城鎮(zhèn)化背景下西部農(nóng)村成人教育組織建設(shè)研究”(編號(hào)：CKA140127) 和貴州省高校人文社科研究基地項(xiàng)目“精準(zhǔn)扶貧背景下民族地區(qū)職業(yè)教育扶貧體系構(gòu)建及實(shí)踐對(duì)策研究——以武陵山連片特困地區(qū)為例”(編號(hào)：2016JD093)

楊智(1982-)，男，貴州沿河人，貴州師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院副教授，博士，貴州教育發(fā)展研究中心兼職研究員，主要從事成人教育和職業(yè)教育研究。