綜合整理_高榮偉（河南信陽）

韓國總理因腐“短命”

綜合整理_高榮偉（河南信陽）

李完九

2015年3月3日由韓國國會表決通過的反貪法案“金英蘭法”，是一部以韓國首名女性大法官金英蘭的名字命名的法律，其全稱是《關(guān)于禁止接受不當(dāng)請托和財務(wù)的法律制定案》。該法案在2012年8月，由大法官出身、時任韓國國民權(quán)益委員長的金英蘭提出，故稱“金英蘭法”，旨在根除公務(wù)人員的貪污腐敗行為。

2015年3月24日，韓國原總理李完九主持召開國務(wù)會議，審議通過了反貪法案“金英蘭法”。然而，頗具諷刺意味的是，法案還未過“滿月”，剛剛登上韓國總理寶座的李完九就因為卷入“資源外交貪腐案”而黯然下臺。

有人稱這部法律“將徹底改變韓國”

“金英蘭法”被稱為韓國史上殺傷力最強的反腐敗法案。韓聯(lián)社稱，作為“世界上史無前例的框架性反腐法案”，“金英蘭法”的直接適用對象多達300萬人，但若考慮間接影響范圍，事實上全體韓國人都會成為該法適用對象。

按照“金英蘭法”規(guī)定，不管職務(wù)如何，政府公務(wù)人員及其配偶，若收受100萬韓元以上財物，或在一年內(nèi)從同一人處累計收受超過300萬韓元財物，可能被判3年有期徒刑或相當(dāng)于賄賂數(shù)額5倍的罰款。若收受財物不滿100萬韓元，則會被處以收受金額2倍至5倍的罰金。該法案不僅適用于各級公務(wù)員，還包括韓國國會、政府出資建立的公共機關(guān)工作人員，媒體及國立、公立各級學(xué)校從業(yè)人員，私立學(xué)校所屬財團理事長和理事等，但不包括市民團體、律師、醫(yī)生、會計師。

“金英蘭法”將矛頭直指人情腐敗，有人稱這部法律將徹底改變韓國現(xiàn)狀。據(jù)分析，實施該法后，韓國的公務(wù)人員和財界、新聞界、教育界等社會各界的貪污腐敗現(xiàn)象有望大幅減少，“各種社會潛規(guī)則也將發(fā)生重大變化”。該法案規(guī)定的財物不僅包括現(xiàn)金、商品、門票、折扣券等有形財物，還包括交通、住宿等各種招待和提供工作、減免債務(wù)等無形的獲利行為。家屬的范圍則從“民法上的家屬”縮小到配偶。公務(wù)人員發(fā)現(xiàn)其夫人收受財物，必須向有關(guān)機關(guān)申報，否則會受到處罰。但公務(wù)人員的配偶將財物返還、轉(zhuǎn)交給提供財物的人士，或在收到時表示拒絕，可被排除在處罰對象之外。

另外，“金英蘭法”詳細列出不正當(dāng)請托的15種類型，包括直接或間接向公務(wù)人員請托處理許可和執(zhí)照、減免罰款懲處等行政處罰、介入人事采用和晉升、介入學(xué)校入學(xué)成績評定等?？紤]到韓國重視“人情”的風(fēng)俗和傳統(tǒng)，法案設(shè)例外條款，允許公務(wù)人員在某些情況下收取財物。例如，俱樂部、校友會成員等同公務(wù)人員長期以來建立友好關(guān)系者，為因疾病或災(zāi)難而處于艱難處境的公務(wù)人員提供財物；在有關(guān)公務(wù)人員職務(wù)的活動中，主辦方在符合慣例的范圍內(nèi)提供食宿、交通費用，都被排除在禁止收受對象之外。

對于該法案，韓國民眾充滿期待。據(jù)悉，在獲得韓國總統(tǒng)批準(zhǔn)后，經(jīng)過1年6個月的寬限期，將于2016年10月正式施行。

誓言“根除腐敗”的總理黯然下臺

引人關(guān)注的是，2015年4月20日，上任僅63天的韓國總理李完九因為卷入“資源外交貪腐案”而提出辭職請求。4月27日，韓國前總理李完九在首爾辦公大樓前舉行卸任儀式。他在發(fā)言前深鞠躬90度，為自己卷入官商貪腐案致歉，離開時“眼里含淚，面色凝重”。

然而，就在不久前的3月12日，這位“短命總理”還信誓旦旦地在同一地點發(fā)表“反腐宣言”。李完九聲稱，腐敗“為國家存亡敲響警鐘”，他表示要不惜一切代價，根除各領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象。

然而，“決意不惜一切代價根除腐敗”的李完九話音剛落，自己就深深陷于一樁“官商貪腐案”的漩渦之中。此時，距離他登上總理寶座僅僅兩個多月，李完九也因此被外界評價為“任期最短”的總理。

據(jù)悉，李完九腐敗丑聞涉及接受政治獻金。 2015年4月9日，京南企業(yè)前會長成完鐘被發(fā)現(xiàn)在首爾近郊自縊身亡。此前，他曾因牽涉“資源外交”事件而成為檢方調(diào)查取證的頭號對象。據(jù)英國廣播公司報道，韓國建筑公司京南企業(yè)前會長成完鐘自殺時，在遺書中寫下了自己曾賄賂過的官員，而李完九的名字赫然在列。此外，成完鐘自縊前接受韓國《京鄉(xiāng)新聞》采訪時也曾提到，他于2013年向李完九提供政治獻金。韓國《東亞日報》的報道更為詳細：成完鐘在2013年后半年，用韓國流行功能飲料“維他500”包裝紙箱向李完九提供了3000萬韓元的政治獻金，作為“提前感謝”。

消息披露后，韓國社會為之嘩然，憤怒鞭撻之聲不絕于耳?！冻r日報》刊發(fā)社論批評韓國領(lǐng)導(dǎo)人“缺乏最基本的誠實”，“韓國人不指望他們的政客是完美的，但他們希望看到至少最低水平的體面”?！稏|亞日報》則要求公布政治獻金的細節(jié)?？偨y(tǒng)樸槿惠對此表示，“不會容忍任何在貪污腐敗方面負有責(zé)任的人，韓國國民也不會寬恕這樣的人”。

緣于“資源外交貪腐案”

2014年10月，韓國前總統(tǒng)李明博執(zhí)政時期力推“資源外交”，積極參與海外資源開發(fā)投資，而“資源外交”相關(guān)項目因被指牽涉各種貪腐行為而引起社會各界關(guān)注。

2008年，韓國礦物公社和包括京南企業(yè)在內(nèi)的多家韓企聯(lián)合對馬達加斯加的一個項目投資，后因京南企業(yè)財務(wù)狀況惡化，礦物公社買下該企業(yè)持有的項目股份，造成礦物公社116億韓元損失。此后便有輿論猜測，時任礦物公社的社長是受京南企業(yè)會長、新國家黨議員成完鐘委托才收購該企業(yè)股份。成完鐘因此作為主要嫌疑人被檢方調(diào)查。

2015年3月12日，李完九在就任國務(wù)總理后發(fā)表對國民談話時，高調(diào)向腐敗現(xiàn)象宣戰(zhàn)，并劍指資源外交、防衛(wèi)項目等具體案例。6天后，檢方對“資源外交貪腐案”涉案企業(yè)京南企業(yè)進行調(diào)查取證，會長成完鐘理所當(dāng)然地成為頭號調(diào)查對象。4月9日，成完鐘被發(fā)現(xiàn)在首爾近郊北漢山自縊身亡，褲兜留下一張寫有高官姓名和行賄金額的便條。就是這張便條在韓國引起了軒然大波，一幫包括總理在內(nèi)的一幫在韓國政壇呼風(fēng)喚雨的高官一一浮出水面。

從韓國近年來發(fā)生的腐敗案件看，接受政治獻金是韓國最為典型而隱蔽的腐敗形式之一。在成完鐘留下的行賄名單上含青瓦臺前任秘書室長金淇春和許泰烈、現(xiàn)任青瓦臺秘書室室長李丙琪、國務(wù)總理李完九、慶尚南道道知事（相當(dāng)于省長）洪準(zhǔn)杓、仁川市市長劉正福、新世界黨議員洪文鐘等多名重量級政界人物。

名單曝光后，李完九堅稱沒有收受成完鐘提供的3000萬韓元政治獻金，表示自己會毫不動搖地履行總理職務(wù)，如發(fā)現(xiàn)確鑿證據(jù)，他愿意“以命謝天下”。李完九表示，大家不能憑一張毫無根據(jù)的字條對總理說三道四。當(dāng)有國會議員問他“是否問心無愧”時，李完九發(fā)毒誓道：“如果有任何證據(jù)能證明我收受政治獻金，作為一國總理，我愿付出生命代價?！?/p>

然而，4月14日就有媒體公布了李完九貪污的細節(jié)。韓國《京鄉(xiāng)新聞》公布了對成完鐘的采訪記錄，2013年4月國會議員選舉期間，當(dāng)時競選國會議員的李完九收受成完鐘給其選舉對策辦公室提供的3000萬韓元資金。隨后，成完鐘的親信也證實，2013年4月24日舉行國會議員補選之前，他們確實把3000萬韓元的現(xiàn)鈔裝入功能飲料“維他500”包裝紙箱交給李完九。

而據(jù)韓國媒體報道，此前一年半的時間中，李完九和成完鐘至少會面23次。檢方指出，從2012年3月起的一年時間里，成完鐘和李完九的手機通信記錄達210次，但李完九此前卻公開表示，與成完鐘“不熟”。且不論貪腐案的最終調(diào)查結(jié)果是什么，僅就李完九，自相矛盾、前后不一的說辭，已經(jīng)使他失去韓國民眾的基本信任，喪失了足以擔(dān)任總理職務(wù)的品質(zhì)和能力。

在李完九竭力否認與“資源外交貪腐案”有染的同時，韓國網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了大量惡搞總理的作品，諷刺總理的圖畫也在互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體上迅速傳播。有些網(wǎng)友把飲料名稱“維他500”改成“維他3000”，廣告代言人也換成了李完九總理。而且，廣告詞換成了“整箱的活力，總理也喜歡的味道”，廣告下端還寫著“服用后打賭時，請先咨詢檢察機關(guān)”的字樣，用以嘲諷李完九此前所言“如果收錢是事實的話，作為一國總理，我愿付出生命代價”。

隨著這起貪腐案不斷發(fā)酵，最大在野黨“新政治民主聯(lián)合”開始考慮向國會提交“撤職案”彈劾李完九，新國家黨內(nèi)部要求李完九引咎辭職的呼聲也日益高漲。在內(nèi)外壓力下，李完九最終只能自請下臺。

（據(jù)相關(guān)資料和媒體整理）