整整理理_本本刊編輯（發(fā)自湖南長沙）

正風(fēng)肅紀(jì)，確保換屆風(fēng)清氣正

整整理理_本本刊編輯（發(fā)自湖南長沙）

編者按：

今明兩年，全國省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆。為進(jìn)一步傳達(dá)換屆紀(jì)律和要求，反映換屆實(shí)際動(dòng)態(tài)，從本期起，本刊連續(xù)推出“換屆”專題系列報(bào)道——

換屆風(fēng)氣是一個(gè)地方政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關(guān)系換屆工作成敗。新華社評論指出，確保換屆風(fēng)清氣正，以“零容忍”態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)是關(guān)鍵所在。去疴當(dāng)以猛藥，治亂當(dāng)用重典。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，就應(yīng)堅(jiān)持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，對違紀(jì)違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起，絕不姑息遷就，始終保持對不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢，才能讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，在換屆中狠剎歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。

中組部：加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，營造良好換屆環(huán)境

2016年3月，中組部以嚴(yán)肅換屆紀(jì)律為主題召開了全國干部監(jiān)督工作座談會。日前，中組部負(fù)責(zé)人就加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督、營造良好換屆環(huán)境回答了記者提問。以下是中組部答記者問的內(nèi)容（節(jié)選）。

問：換屆風(fēng)氣監(jiān)督的目標(biāo)和總體思路是什么？

答：確保換屆風(fēng)清氣正，是黨中央提出的明確要求，換屆風(fēng)氣監(jiān)督必須緊緊圍繞這一目標(biāo)來開展。今年1月，中組部會同中央紀(jì)委機(jī)關(guān)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，釋放了正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)烈信號，宣示了從嚴(yán)從實(shí)的堅(jiān)決態(tài)度，明確了換屆風(fēng)氣監(jiān)督的總體思路。

首先，抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化“五類責(zé)任主體”的責(zé)任。把明確責(zé)任主體擺在第一位，其目的就是壓實(shí)地方黨委、黨委書記、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門以及人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組和統(tǒng)戰(zhàn)部門等“五類責(zé)任主體”抓換屆風(fēng)氣監(jiān)督的責(zé)任。針對可能發(fā)生的責(zé)任缺失問題，明確了問責(zé)追責(zé)的具體情形，以做到有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究。其次，劃出紅線，嚴(yán)明“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律。針對換屆中可能發(fā)生的突出問題，鮮明提出要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，提出嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁買官賣官、嚴(yán)禁跑官要官、嚴(yán)禁造假騙官、嚴(yán)禁說情打招呼、嚴(yán)禁違規(guī)用人、嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、嚴(yán)禁干擾換屆等“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求，以及“九個(gè)一律”的處理規(guī)定，用鐵規(guī)、鐵紀(jì)維護(hù)換屆工作嚴(yán)肅性。第三，強(qiáng)化措施，保障責(zé)任落實(shí)和紀(jì)律執(zhí)行。在思想教育方面，要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，綜合運(yùn)用專題學(xué)習(xí)、警示教育、談心談話等多種方式，促使領(lǐng)導(dǎo)干部、“兩代表一委員”及與換屆相關(guān)的各方面人員知邊界、明底線，講規(guī)矩、守紀(jì)律。在查處通報(bào)方面，要堅(jiān)持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，對違反換屆紀(jì)律問題，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，并及時(shí)通報(bào)曝光，始終保持對不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。在監(jiān)督指導(dǎo)方面，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，聚焦苗頭性、傾向性問題，扎實(shí)深入開展督查督導(dǎo)，增強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。

問：如何保證地方各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部守土盡責(zé)？

答：這次換屆，首先要強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任。地方各級黨委要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過程，把換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，從一開始就把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手上，層層傳導(dǎo)壓力，級級狠抓落實(shí)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。其次，要推動(dòng)書記抓、抓書記。地方各級黨委書記作為第一責(zé)任人，要敢抓敢管敢碰硬，堅(jiān)決維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性。省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間，中組部將進(jìn)一步督促省區(qū)市黨委書記認(rèn)真履行責(zé)任。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間，對發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的重要情況、重要線索、重要問題，要及時(shí)向市縣委書記通報(bào)。同時(shí)，各級黨委書記和有關(guān)負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真開展談心談話，做到本級“四套班子”成員必談、本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部必談、重點(diǎn)崗位干部必談、負(fù)責(zé)換屆工作人員必談。通過“四必談”，提醒督促他們嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，進(jìn)一步扣緊壓實(shí)責(zé)任。再次，要用嚴(yán)肅的問責(zé)追責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。換屆期間，對抓換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作重視不夠、執(zhí)行不力、效果不好的地方，及時(shí)督促提醒，視情況約談相關(guān)地方黨委書記或有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)進(jìn)行函詢、誡勉；對因履責(zé)不力導(dǎo)致?lián)Q屆風(fēng)氣不正、紀(jì)律松弛、影響惡劣的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

問：對換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為如何查處到位？

答：一是建立快速查核機(jī)制。要及時(shí)建立違反換屆紀(jì)律問題專項(xiàng)查核組，發(fā)現(xiàn)問題快速行動(dòng)、精準(zhǔn)突破，抓住現(xiàn)行、果斷處置，爭取解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決避免發(fā)酵蔓延。對反映問題線索清楚、情節(jié)嚴(yán)重的舉報(bào)，必要時(shí)上級組織部門將直接查核或?qū)嵉囟睫k，確保一查到底。二是落實(shí)立項(xiàng)專辦制度。對違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)，接到一件、立項(xiàng)專辦一件，做到優(yōu)先辦理、快查快結(jié)，并限期形成查核情況報(bào)告。對考察對象違反換屆紀(jì)律問題的反映，按照干部管理權(quán)限，由考察組會同紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門調(diào)查核實(shí)，并在考察任務(wù)結(jié)束前辦結(jié)。三是實(shí)行查核工作責(zé)任制。舉報(bào)查核情況的報(bào)告，由具體承辦人和負(fù)責(zé)人簽字背書，對在查核工作中敷衍塞責(zé)，甚至營私舞弊的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。四是加大通報(bào)曝光力度。對查處的問題，特別是典型案例，及時(shí)予以通報(bào)或曝光，發(fā)揮教育、警示和震懾作用。

問：如何保證換屆風(fēng)氣監(jiān)督各項(xiàng)措施落到實(shí)處？

答：一是實(shí)行巡回督查。中組部將會同中央紀(jì)委機(jī)關(guān)，組建換屆風(fēng)氣巡回督查組，對各省區(qū)市的市縣鄉(xiāng)換屆風(fēng)氣進(jìn)行督查。還要結(jié)合巡視“回頭看”，開展對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律和換屆風(fēng)氣的專項(xiàng)督查。地方各級組織部門也要會同紀(jì)檢機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對所轄地區(qū)換屆風(fēng)氣的督促檢查，做到對換屆風(fēng)氣全程監(jiān)督、全面監(jiān)督，不留空白，不留死角。二是開展現(xiàn)場督導(dǎo)。省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間，中組部將向各省區(qū)市派出督導(dǎo)組，既對換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，又對換屆選舉風(fēng)氣進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)處理糾正。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間，各地也要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。三是加強(qiáng)隨機(jī)詢查。換屆期間，中組部將根據(jù)各地?fù)Q屆工作進(jìn)展情況，“點(diǎn)對點(diǎn)”地向有關(guān)責(zé)任人員詢查換屆紀(jì)律執(zhí)行和監(jiān)督措施落實(shí)情況，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地了解和調(diào)查印證，不斷增強(qiáng)工作的及時(shí)性和有效性。

徐守盛：確保市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉風(fēng)清氣正

2016年5月9日，湖南省委人大工作會議在長沙召開。省委書記、省人大常委會主任徐守盛在會上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)順應(yīng)人民群眾的新期盼，切實(shí)肩負(fù)起做好新時(shí)期地方人大工作的時(shí)代使命，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉風(fēng)清氣正，推動(dòng)全省人大工作不斷邁上新臺階。省委副書記、省長杜家毫主持會議。

徐守盛強(qiáng)調(diào)，我省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉將依法于今年下半年至明年初進(jìn)行，要認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，確保換屆風(fēng)清氣正。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示，堅(jiān)持黨委總攬，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，讓每一級黨委、每一級人大常委會、每一個(gè)相關(guān)部門、每一名換屆選舉工作人員都擔(dān)負(fù)起責(zé)任來，實(shí)現(xiàn)責(zé)任“全覆蓋”，真正把換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在黨的手中。

要堅(jiān)持依法依規(guī)，做到規(guī)范程序“嚴(yán)要求”。依法做好人大代表提名推薦工作，切實(shí)把好“入口關(guān)”，對不符合政策法律規(guī)定的人大代表?xiàng)l件的人，一律不得提名為代表候選人；對代表身份虛假的，堅(jiān)決取消資格。依法組織好國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員選舉工作，切實(shí)把好政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉政關(guān)，選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子。切實(shí)做好換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，確保換屆選舉工作在黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進(jìn)行，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)和選舉結(jié)果。

徐守盛強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“挺紀(jì)”在前，做到正風(fēng)肅紀(jì)“零容忍”。深刻吸取我省衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)換屆選舉全過程執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。在這次換屆選舉中，哪個(gè)地方出了問題，就追究這個(gè)地方黨委書記的責(zé)任；哪個(gè)部門出了問題，就追究這個(gè)部門一把手的責(zé)任；哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就追究這個(gè)環(huán)節(jié)直接責(zé)任人的責(zé)任。

（本專題據(jù)新華社、《人民日報(bào)》《湖南日報(bào)》等綜合整理）

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