【摘要】“國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”是一種新的政治理念，是中國共產(chǎn)黨對社會政治發(fā)展規(guī)律新的認識，是馬克思主義國家理論的重要創(chuàng)新，也是中國共產(chǎn)黨從革命黨轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨的重要理論標志。國家治理體系現(xiàn)代化就是適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，通過改革創(chuàng)新各種機制和法律法規(guī)，促進各方面制度更加科學。

【關(guān)鍵詞】國家治理體系；國家治理能力；現(xiàn)代化

一、國家現(xiàn)代化

2014年2月17日中共中央總書記，國家主席，習近平在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上發(fā)表重要的講話：必須適應國家現(xiàn)代化總進程，提高黨科學執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政水平，提高國家機構(gòu)履執(zhí)能力，提高人民群眾依法管理國家事務，經(jīng)濟社會文化事務，自身事務的能力，實現(xiàn)黨，國家，社會各項事務的治理制度化，規(guī)范化，程序化，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。

而現(xiàn)代化既是當代人類發(fā)展的歷史潮流，也是當代中國發(fā)展的歷史任務，首先現(xiàn)代化是一定歷史的概念，這就說明了它不是一個固定的概念，這也意味著現(xiàn)代化并沒有固定的模式或者唯一的道路，因此，現(xiàn)代化它并不完全意義上等同于西方化的模式，不同的國家會有不同的現(xiàn)代化的道路。其次，現(xiàn)代化是在全社會范圍內(nèi)的現(xiàn)代化。這里有兩個方面的含義，第一是包括經(jīng)濟的現(xiàn)代化，社會現(xiàn)代化，政治現(xiàn)代化，文化現(xiàn)代化，人的現(xiàn)代化，以及生態(tài)文明的建設，還有軍隊和國防的現(xiàn)代化。第二包括城市現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，沿海地區(qū)現(xiàn)代化與中西部地區(qū)的現(xiàn)代化，少數(shù)民族地區(qū)和人口現(xiàn)代化等，由此可以看出來中國的現(xiàn)代化是社會主義的現(xiàn)代化。三是現(xiàn)代化是全方位的變革的一個過程，觀念變革，經(jīng)濟變革，社會變革，文化變革。1956年首次提出四個現(xiàn)代化，即現(xiàn)代化工業(yè)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代化交通運輸業(yè)，現(xiàn)代化國防，1982年黨的十二大報告中我黨又提出經(jīng)濟建設，思想建設，政治建設的兩步走的設想，2012年黨的十八大報告全面提出了經(jīng)濟建設，政治建設，文化建設，社會建設和生態(tài)文明建設的“五位一體”的總體布局。由此可以看出我們中國現(xiàn)代化的總體布局不是一蹴而就的，而是歷經(jīng)了一個長期復雜的過程，多次的認識，不斷的完善，實踐，探索，創(chuàng)新之后才形成的。

二、治理體系現(xiàn)代化

1、治理概念

“治理”是一個古老的詞語，它有深遠的歷史，是人類社會發(fā)展和推動政治進步的手段?！爸螄溃叵雀幻瘛薄靶奚?、齊家、治國、平天下”等等，體現(xiàn)了中國歷代統(tǒng)治者治理國家的智慧和經(jīng)驗。而作為現(xiàn)代意義上的“治理”概念，它是隨著西方治理逐漸產(chǎn)生，是自上而下與自下而上的互動過程，是政府與社會通過合作、協(xié)商、建立伙伴關(guān)系。尋求政府與公民對公共生活的合作管理和實現(xiàn)公共利益最大化，以合法性、參與性、公開性、透明性、回應性、法制性、責任性等為基本的特征。由此可見治理它所強調(diào)的是官與民的一種互動，合作與協(xié)商的關(guān)系，是一種雙邊的關(guān)系，不是政府單邊的關(guān)系。

2、國家治理體系與治理能力

國家治理包括國家治理體系和治理的能力，我國的國家治理體系，就是在黨的領(lǐng)導下管理國家的制度體系，包括人民代表大會的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本的政治制度，中國特色社會主義的法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等領(lǐng)域的體制機制、法律規(guī)律，是一整套緊密相連、互相協(xié)調(diào)的國家制度。國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面的失誤的能力，包括改革發(fā)展的穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。

推進我國社會主義國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我們首先要適應時代發(fā)展的需要，即要改革不適應發(fā)展的機制、法律法規(guī)、并不斷的建立完善新的體制機制，法律法規(guī)，使各方面的制度更加的科學，完善，其次要更加注重治理能力建設，依法按制度辦事，運用制度和法律來治理國家，通過一個有效的協(xié)作，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

三、提升國家治理體系與國家治理能力現(xiàn)代化的著力點

改革開放極大的推進了我國現(xiàn)代化的歷史進程，但在治理能力方面還有許多改進的地方.習近平總書記指出，我們必須適應國家現(xiàn)代化的總進程，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平、提高國家機構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國家的事務、經(jīng)濟社會文化事務、轉(zhuǎn)身事務的能力。

1、提高黨的執(zhí)政能力

提高黨的執(zhí)政能力是提高國家治理能力的重點。黨的執(zhí)政能力就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導制定和實施憲法和法律，采取科學的領(lǐng)導制度和領(lǐng)導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務，經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效的治黨治國治軍，建設社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。首先，必須堅持黨在思想上的與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，馬克思主義是我們立黨立國的根本指導。其次，必須堅持推進社會主義的自我完善，增強社會主義的生機與活力。只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。第三，必須堅持好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵。

2、加強體質(zhì)創(chuàng)新，完善制度體系

從制度層面上看，國家治理體系體現(xiàn)為規(guī)范整治權(quán)力運行、維護公共秩序、促進公共利益的一系列制度和程序。完善的制度體系是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證，在某種程度上直接決定著國家治理體系的成敗。中共中央十八屆三中全會強調(diào)要強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，“堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，”“必須構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和防御腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明”等。這些措施都在從體制創(chuàng)新和制度建設上強化權(quán)力制約機制。

總之，現(xiàn)代國家治理體系是一個有機的、協(xié)調(diào)的、動態(tài)的和整體的制度運行系統(tǒng)，加強體制創(chuàng)新，擯棄落后的制度，破除制度的障礙，完善制度體系，是實現(xiàn)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化帶有全局性、穩(wěn)定性、和長期性的根本保障。

3、完善社會主義的法制保障

法治是治國理政的基本方式，國家治理體系現(xiàn)代化的核心是形成完善的法律制度的體系，是實現(xiàn)國家和社會各項工作的法治化。因此，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開法治的推動和保障。

我國的法制建設水平已經(jīng)明顯的提升，但因為當今社會人們的認知程度和對法律的了解程度有限，我國的法律建設方面還存在著一些現(xiàn)實性的問題，法律體系仍然呈現(xiàn)了一些階段性的特點，有待于進一步的去完善；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象在一些地方和部門仍然存在；地方保護主義、部門保護主義和執(zhí)行難的問題時有發(fā)生等等，這些情況也會在一定的程度上制約著國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，我們要在全社會深入開展法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義的法治觀念，使法治在國家治理現(xiàn)代化中不斷地釋放出正能量。

【參考文獻】

[1] 劉武俊. 把國家治理納入法治軌道[N]. 中國青年報， 2013-12-9.

[2] 秋 石. 為了國家長治久安——怎樣理解全面深化改革的總目標[J]. 求是， 2014（1）.

【作者簡介】

馬翔祥（1991—），女，漢族，陜西師范大學政治經(jīng)濟學院政治學理論專業(yè)2014級研究生，主要研究方向：政治現(xiàn)代化。