張美麗

中圖分類號：G658.4 文獻標識碼：C 文章編號：1672-1578（2016）05-0288-01

繼續(xù)教育是針對專業(yè)技術人員進行的專業(yè)知識更新、補充、拓寬，以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為目的的后學歷教育，是提高專業(yè)技術人才的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的重要手段。繼續(xù)教育是高等教育體系的重要組成部分，發(fā)展繼續(xù)教育是對傳統(tǒng)教育體制和教育模式的拓展與補充。因此，不斷探索繼續(xù)教育的獨特屬性，建立完善合理的繼續(xù)教育質(zhì)量評估與監(jiān)控體系就顯得尤其重要。

1 樹立“質(zhì)量至上”的理念，把繼續(xù)教育質(zhì)量放在首位

隨著繼續(xù)教育的發(fā)展，繼續(xù)教育機構應真正樹立“質(zhì)量至上”的理念，加大教育經(jīng)費的投入，加強師資隊伍建設，強化教學管理，建立并完善自己的教育評價制度和質(zhì)量監(jiān)控體系，這是接受繼續(xù)教育質(zhì)量評估和監(jiān)控的基礎。

1.1 設立相應的教育質(zhì)量監(jiān)控專項經(jīng)費

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，教育教學質(zhì)量評價和監(jiān)控應有一定的經(jīng)費投入，否則整個教育教學質(zhì)量評價和監(jiān)控體系無法真正運轉。有的辦學機構雖然領導上重視這一工作，也意識到問題的嚴重性，但由于辦學經(jīng)費緊張，教學投入不足，只能維持日常的教學工作，大規(guī)模專項的教學研究，特別是教學管理研究難以開展，教育教學質(zhì)量評價和監(jiān)控工作只能停留在表面上或游擊式作戰(zhàn)，不能系統(tǒng)、深入、廣泛地進行。所以各繼續(xù)教育辦學機構必須設立相應的教育質(zhì)量監(jiān)控專項經(jīng)費，以保證教育質(zhì)量。

1.2 改進和提高繼續(xù)教育的學科管理水平和課程質(zhì)量

教育工作本身是一個系統(tǒng)工程，學科管理水平和課程質(zhì)量是衡量一所學校的辦學能力的最主要指標，教師、學生是主體，知識、能力、素質(zhì)是客體，教材、教學方法、教學內(nèi)容、教學手段、教學環(huán)境、儀器設備、實驗實訓基地等是連接主體和客體的紐帶，教學活動就是把一個學生從學生A變?yōu)閷W生A+的過程。為此各辦學機構應圍繞這一教學系統(tǒng)運行規(guī)律，進一步深化內(nèi)部管理體制改革，加大投入，建立由學科骨干為主組成的課程委員會，這是學科管理和學科教學質(zhì)量保證的權威組織，由該組織實施制定統(tǒng)一的、嚴謹?shù)?、科學的、符合學校本身實際的各科目教學大綱及繼續(xù)教育教學質(zhì)量評價和監(jiān)控質(zhì)量體系。

1.3 進一步強化師資隊伍建設

強化師資隊伍建設，是繼續(xù)教育質(zhì)量的重要保證。繼續(xù)教育的性質(zhì)決定了教師隊伍不應僅由專職教師構成，建設一支繼續(xù)教育專、兼職教師相結合的隊伍是基本的發(fā)展趨勢。應按照以兼職為主，專兼職結合的德才兼?zhèn)涞姆结?，加強繼續(xù)教育師資隊伍建設。辦學機構要通過大量聘任來自一線的優(yōu)秀管理人員、技術或業(yè)務骨干，聘請有關專家組成高質(zhì)量的教師隊伍，才能提高繼續(xù)教育的實用性，保證專業(yè)設置的靈活性及應對市場經(jīng)濟需要的能力。

要注重培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍。繼續(xù)教育教師的繼續(xù)教育不僅是工作的必需，而且具有垂范作用，可以為各行業(yè)的繼續(xù)教育樹立典范，因此要大膽探索新機制、新方法、新路子。其中的核心是保證師資的高水平，知識、技能的實用性、前沿性，既要有豐富的理論知識又要有高水平的實際操作技能，并具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，逐步達到國家“雙師型”教師的要求。

2 制訂科學有效的繼續(xù)教育評估指標體系，保證繼續(xù)教育成果

繼續(xù)教育評估的目的是為保證繼續(xù)教育教學質(zhì)量和教學效果，更好地使繼續(xù)教育為提高各類專業(yè)技術人員素質(zhì)服務，為社會的經(jīng)濟繁榮、科技進步和社會發(fā)展服務。評估指標體系應具有科學性和可操作性，由政府主管部門組織有關專家制定和頒布實施。

2.1 繼續(xù)教育機構狀況評估

繼續(xù)教育機構狀況評估包括：辦學機構是否依法辦學，是否根據(jù)實際需要開展了不同層次的繼續(xù)教育，每年接受繼續(xù)教育的人數(shù)與該單位專業(yè)技術人員總數(shù)之比，專業(yè)技術人員每年完成的學時數(shù)和接受繼續(xù)教育課程門數(shù)，辦學機構的教學基地、設施建設、經(jīng)費保障，領導機構的構成及素質(zhì)情況，與繼續(xù)教育有關的條例、制度、配套政策的完善程度和事實情況，有無可行性的繼續(xù)教育規(guī)劃，年度計劃完成率，年度綜合結業(yè)率等。

2.2 繼續(xù)教育機構工作評估

繼續(xù)教育機構工作評估包括管理狀況和工作狀況評估。管理狀況主要指領導重視程度、管理水平（日常管理水平和創(chuàng)造性水平等）、相應條件的保障情況（組織保障、制度保障、條件保障等）。工作狀況主要指繼續(xù)教育在本部門、本單位、本地區(qū)的開展規(guī)模，以及專業(yè)技術人員和各企事業(yè)單位的受益面、繼續(xù)教育活動所產(chǎn)生的社會影響等。

2.3 繼續(xù)教育質(zhì)量評估

繼續(xù)教育質(zhì)量評估包括師資隊伍水平（教師的理論水平和實踐經(jīng)驗程度以及授課水平）、學員情況（學員的層次和專業(yè)是否符合所參加的繼續(xù)教育學習的要求）、課程建設（是否合理、是否符合學員的情況）、考核考試（結業(yè)率、合格率、優(yōu)秀率或論文水平等）。

通過上述各種評估，可以了解繼續(xù)教育實施情況和效果，提高繼續(xù)教育成果。

3 采取多種措施，加強對繼續(xù)教育質(zhì)量的評估與監(jiān)控

評估與監(jiān)控應作為教育部門的經(jīng)常性工作，在教育督學的指導下進行考核，客觀、公平、公正。

3.1 設置教育中介機構實施評估和監(jiān)控職能

由于繼續(xù)教育具有高度的社會性和多樣性，廣泛滲透于社會生活的各個領域，需要由社會給予評估。根據(jù)繼續(xù)教育發(fā)展的實際需要，應設置各級各類專業(yè)化的教育中介評估機構，由教育中介機構按照評估指標體系對辦學機構的規(guī)模、結構、質(zhì)量和效益進行定期或不定期的評估和監(jiān)控，再將結果向社會公布，促使繼續(xù)教育機構主動提高質(zhì)量。

3.2 充分發(fā)揮教育行政機構的督導作用

教育行政機構不僅是國家法令、政策的執(zhí)行者，而且是國家法令、政策的有力監(jiān)督者。教育行政機構應根據(jù)評估結果，直接對繼續(xù)教育機構的違規(guī)、違章事件或當事人進行懲處，對辦學質(zhì)量不符合要求的給予警告，直至取消辦學資格。這樣，更能顯示出國家的政策、法規(guī)在構建繼續(xù)教育體系中的威力和作用，同時也更能規(guī)范和約束辦學機構及中介機構的繼續(xù)教育行為。

3.3 倡導社會公眾、新聞輿論評價和監(jiān)督

社會公眾、新聞輿論的評價和監(jiān)督是評估和監(jiān)控機制中的重要力量。公眾對繼續(xù)教育體系的監(jiān)督可涉及各方面的問題，如政府構建繼續(xù)教育體現(xiàn)的工作進度、工作力度、工作質(zhì)量，繼續(xù)教育經(jīng)費的使用、繼續(xù)教育設施的建設與使用等。新聞輿論對繼續(xù)教育體系中存在的問題和缺點進行曝光和批評，對其中的積極行為進行倡導和頌揚，從而使繼續(xù)教育機構采取有力措施進行改進，以確保繼續(xù)教育質(zhì)量的提高。