樊冰清

摘 要：本篇文章首先解釋了地質(zhì)遺產(chǎn)的重要性以及地質(zhì)公園的應(yīng)運(yùn)而生，而后闡述了我國(guó)地質(zhì)公園存在的規(guī)劃、發(fā)展以及管理的三方面問(wèn)題，最后介紹了兩個(gè)國(guó)家在地質(zhì)公園方面的可以被我國(guó)借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)公園 規(guī)劃 發(fā)展

一、地質(zhì)遺產(chǎn)的重要性與地質(zhì)公園的發(fā)展

所謂地質(zhì)遺跡，就是在地球母親漫長(zhǎng)的演化過(guò)程中，由于地質(zhì)的內(nèi)力、外力共同作用下形成的景觀。地質(zhì)遺跡的作用不容小覷，它是地球演化史的記錄者，也是環(huán)境變遷的見(jiàn)證者，還是地球上生生不息的物種進(jìn)化的承載者。若不仔細(xì)研究地質(zhì)遺跡，探索宇宙奧秘也只會(huì)是無(wú)本之木，無(wú)源之水。但是近300年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人類對(duì)大自然無(wú)盡的索取，對(duì)環(huán)境無(wú)休止的破壞，甚至對(duì)生態(tài)不合理的改造，使珍貴的地質(zhì)遺跡遭遇了不可挽回的損害。

二、中國(guó)地質(zhì)公園的問(wèn)題分析

1.初期規(guī)劃問(wèn)題

中國(guó)的地質(zhì)公園的規(guī)劃缺乏一致性和完整性。一方面，雖然我國(guó)國(guó)土資源部全權(quán)負(fù)責(zé)地質(zhì)公園制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)行評(píng)審辦法，但是公園資質(zhì)的認(rèn)定以及分布還是取決地方政府對(duì)于評(píng)審的熱衷度。另一方面，我國(guó)的地質(zhì)公園中，有不少地質(zhì)博物館不僅與實(shí)際的景觀特色不符，而且地質(zhì)景觀與普通景點(diǎn)之間沒(méi)有設(shè)計(jì)出完整的旅游線路。例如，某一個(gè)地質(zhì)陳列館中陳列著未標(biāo)注產(chǎn)地以及層位的恐龍蛋化石和來(lái)自其它地點(diǎn)的玉雕，但是該地質(zhì)景區(qū)內(nèi)卻并沒(méi)有出現(xiàn)中生代地層。這不僅會(huì)使游客較難形成對(duì)地質(zhì)公園的整體認(rèn)識(shí)，而且也會(huì)使旅游者忽略科學(xué)性較強(qiáng)的地質(zhì)景點(diǎn)。[1]

2.中期發(fā)展問(wèn)題

我國(guó)地質(zhì)遺跡資源不斷遭到破壞，而地質(zhì)公園缺乏對(duì)地質(zhì)遺跡針對(duì)性的保護(hù)措施，群眾愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)也比較薄弱。首先，地質(zhì)公園與自然景區(qū)的邊界往往不同。自然景區(qū)雖與地質(zhì)遺跡相輔相成，但是有一定數(shù)量的地質(zhì)資源散落在自然景區(qū)外圍，如走道上，護(hù)欄外等。不但如此，即使在景區(qū)內(nèi)部的地質(zhì)景點(diǎn)也會(huì)因?yàn)槭栌诒Ｗo(hù)，經(jīng)受風(fēng)吹、日曬、雨水等自然侵蝕，游人的偷盜，損毀更不在少數(shù)。因此，典型的地質(zhì)遺跡就漸漸從人們的視野中消失了。另外，為了追求利益最大化，企業(yè)獲得某些地質(zhì)公園的管轄權(quán)，使得景區(qū)的公益性日漸薄弱，市場(chǎng)化愈發(fā)嚴(yán)重。他們大肆修建旅游設(shè)施，如商店、娛樂(lè)設(shè)施，甚至電梯等，不僅與景區(qū)資源嚴(yán)重不匹配，還使地質(zhì)遺產(chǎn)資源遭到破壞，如修建時(shí)損壞原有植被和地貌景觀，使用過(guò)程中排放污水，亂丟廢棄垃圾無(wú)人清理等等。[2]

3.后期管理問(wèn)題

上層機(jī)構(gòu)復(fù)雜并不是中國(guó)的地質(zhì)公園后期管理經(jīng)營(yíng)存在的唯一問(wèn)題，下層工作人員素質(zhì)問(wèn)題也是地質(zhì)公園的日常維護(hù)所亟待解決的。雖然我國(guó)的地質(zhì)公園名義上屬于國(guó)土資源部的管轄范圍，但地方政府掌握著實(shí)際的經(jīng)營(yíng)治理權(quán)，大多數(shù)地質(zhì)公園分別以國(guó)家級(jí)森林公園、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)為依托，被環(huán)保、建設(shè)及林業(yè)等部門進(jìn)行后續(xù)管理。因此，體制的不健全、各個(gè)部門間的競(jìng)爭(zhēng)性以及利益的沖突，使得我國(guó)地質(zhì)公園更加難以管理。除此之外，地質(zhì)公園從業(yè)人員的個(gè)人素質(zhì)也需要進(jìn)一步提高，因?yàn)榈刭|(zhì)公園的屬性決定了它的科學(xué)性以及專業(yè)性。比如，我國(guó)地質(zhì)公園導(dǎo)游的解說(shuō)卻缺乏科普性與教育性，面對(duì)地質(zhì)博物館或者陳列室內(nèi)的標(biāo)本、專著以及工作過(guò)程與成果，未經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的工作人員，無(wú)法將科學(xué)知識(shí)巧妙融入到通俗易懂的講解詞中，使游覽者只能較為淺顯地理解地質(zhì)公園存在的重要性。

三、中國(guó)地質(zhì)公園可以借鑒的外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)

1.明確的機(jī)構(gòu)設(shè)置，高度的民眾參與——美國(guó)

美國(guó)的地質(zhì)公園管理體系相對(duì)完善，采用集中化管理的模式，也成為垂直管理模式。這種模式不僅使各個(gè)地質(zhì)公園受到上級(jí)的有力管控，也賦予了當(dāng)?shù)厝罕姼叨葏⑴c規(guī)劃的機(jī)會(huì)。美國(guó)國(guó)家地質(zhì)公園設(shè)立三個(gè)層級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)層位于首都華盛頓，全權(quán)負(fù)責(zé)地質(zhì)公園的政策制定、公園管理，乃至下屬單位的監(jiān)督，如下設(shè)的七個(gè)分局。另外，每座國(guó)家地質(zhì)公園均采取園長(zhǎng)制度，負(fù)責(zé)公園的日常管理與經(jīng)營(yíng)。[3]

美國(guó)的地質(zhì)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)涵蓋多領(lǐng)域人才，并邀請(qǐng)民眾參與其中。其地質(zhì)公園規(guī)劃設(shè)計(jì)一般由國(guó)家地質(zhì)管理局成立的丹佛規(guī)劃中心（1971年成立）完成，該中心有超過(guò)六百名員工，分別來(lái)自人類、經(jīng)濟(jì)、氣象、社會(huì)、水文、生物、地質(zhì)、生態(tài)和風(fēng)景園林等專業(yè)。除了具備如此規(guī)模的專業(yè)性人才，丹佛規(guī)劃設(shè)計(jì)中心還廣泛征求當(dāng)?shù)孛癖姷囊庖?jiàn)和建議，不僅保證了規(guī)劃的合理性，還使地質(zhì)公園的建設(shè)達(dá)到了弘揚(yáng)科學(xué)性和教育性的目的。我國(guó)也可通過(guò)此種辦法來(lái)使當(dāng)?shù)孛癖娏私饬说刭|(zhì)公園存在的意義，保證在規(guī)劃建設(shè)時(shí)民眾受到的最小的權(quán)益侵害。由此，地質(zhì)公園便獲得當(dāng)?shù)厝嗣竦闹С峙c愛(ài)護(hù)。

2.可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)原則，洲際的聯(lián)合發(fā)展——澳大利亞與歐洲

眾所周知，很多國(guó)家把環(huán)境友好型、自然型、責(zé)任型、生態(tài)型旅游作為對(duì)游覽者首推的選擇，當(dāng)然澳大利亞也不例外。其中部沙漠地區(qū)的一日、三日和七日游就是秉承此項(xiàng)原則，旨在了解當(dāng)?shù)氐奈幕厣c土著的生活習(xí)慣，認(rèn)知野生動(dòng)物與入藥植被。此種旅游的扎營(yíng)地點(diǎn)被選在一個(gè)山坡上，以地下水為水源，橡樹(shù)、刺草為帳篷，太陽(yáng)能蓄電池為能源，外面帶來(lái)的柴草為生火材料。為了維護(hù)此地的原生態(tài)，游者不僅嚴(yán)格地區(qū)分生活用水和飲用水，還要將垃圾帶走，進(jìn)行統(tǒng)一處理。我國(guó)也可以向澳大利亞學(xué)習(xí)，把一直弘揚(yáng)的“可持續(xù)發(fā)展原則”運(yùn)用到地質(zhì)資源的保護(hù)中來(lái)，就地取材，使當(dāng)?shù)氐娜嗣窀嗟貐⑴c到公園生態(tài)的維護(hù)中。此舉不僅能夠維持地質(zhì)公園周邊的環(huán)境，還能讓民眾對(duì)地質(zhì)遺跡有更深的了解，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的同時(shí)，樹(shù)立人民保護(hù)資源的意識(shí)。[4]

以大洲為單位，推進(jìn)世界地質(zhì)公園進(jìn)程的，歐洲可謂是首屈一指。歐洲地質(zhì)公園網(wǎng)，已經(jīng)由2005年涵蓋的僅僅10家地質(zhì)公園上升到今天的69家，發(fā)展十分迅猛。這種大規(guī)模的區(qū)域性發(fā)展，擁有常設(shè)協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)的組織，不僅能夠促使各個(gè)地質(zhì)公園共同參加活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)上的溝通與交流，還能夠定期出版刊物，達(dá)到合作宣傳的目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫建華， 孫克勤. 世界遺產(chǎn)視野下中國(guó)地質(zhì)公園的現(xiàn)狀與進(jìn)展研究[J]. 中國(guó)人口， 資源與環(huán)境， 2014， 24（3） ： 280-284

[2] 唐芳林. 中國(guó)國(guó)家公園建設(shè)的理論與實(shí)踐研究[D]. 南京：南京林業(yè)大學(xué)， 2010， 1-80

[3] 黃德林， 朱清等. 國(guó)家地質(zhì)公園管理制度研究[M]. 北京： 科學(xué)出版社， 2009.

[4] 黃鄭濤， 姜濤， 黃艷， 范露元， 陳其兵， 李西. 中美國(guó)家地質(zhì)公園的規(guī)劃建設(shè)比較研究[J]. 西昌學(xué)院學(xué)報(bào)·自然科學(xué)版， 2016， 30（1）： 51-54