調(diào)動(dòng)起億萬群眾，就一定能打好中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的這場硬仗

“只要堅(jiān)持改革開放，中國經(jīng)濟(jì)就不會(huì)‘硬著陸?！?月16日，在人民大會(huì)堂舉行的中外記者見面會(huì)上李克強(qiáng)總理的這番話，被視作決勝“十三五”、保持中國經(jīng)濟(jì)長期向好的重大宣示。

信心絕非憑空產(chǎn)生，而是源于國家對改革開放的堅(jiān)持全面推進(jìn)。堅(jiān)持改革開放才能最大程度地釋放社會(huì)活力和市場潛力，從而進(jìn)一步支撐中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

當(dāng)前正在全面推進(jìn)改革開放戰(zhàn)略，是一套精心打造的上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外兼修、環(huán)環(huán)相扣的“組合拳”。

從涉及深度來看，“組合拳”最表層、最直接的舉措，是“去產(chǎn)能、去庫存”。中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，在市場開放的倒逼下，必須綜合運(yùn)用各種手段，協(xié)調(diào)企業(yè)、地方和中央各個(gè)主體，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能，從而實(shí)現(xiàn)化解過剩產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)降本增效。完成“去產(chǎn)能”任務(wù)要放眼國際，以開放激活國際產(chǎn)能合作優(yōu)勢資源。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，未來五年，我國將積極開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動(dòng)中國裝備、中國技術(shù)、中國標(biāo)準(zhǔn)和中國服務(wù)“走出去”，以產(chǎn)能對接和國際產(chǎn)能合作促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“去產(chǎn)能”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

如果將“去產(chǎn)能”視作主動(dòng)做“減法”，而尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)就要看“組合拳”的第二個(gè)重要招數(shù)——培育新動(dòng)能了。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)新舊動(dòng)能迭代更替，當(dāng)前我國發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。同時(shí)，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的深刻變革，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，由此，新動(dòng)能培育和傳統(tǒng)動(dòng)能提升改造結(jié)合起來，還有可能形成更高效、更強(qiáng)勁的“混合動(dòng)能”?！半p引擎”驅(qū)動(dòng)的全新格局，將為中國經(jīng)濟(jì)闖過難關(guān)提供新的動(dòng)力機(jī)制，也將為中國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)合作與分工中的角色轉(zhuǎn)型與提質(zhì)升級，創(chuàng)造前所未有的機(jī)遇。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合，新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換與協(xié)同，將為中國進(jìn)一步擴(kuò)大對外，重新形成在國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的競爭優(yōu)勢，繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者打下基礎(chǔ)。

“組合拳”的第三招，直指阻礙生產(chǎn)力解放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次障礙和制度性沉疴，以簡政放權(quán)保障前兩項(xiàng)舉措的高效落實(shí)。簡政放權(quán)的一個(gè)重要方面在于大力推進(jìn)政務(wù)公開，提升公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，提高中國市場對外開放水平，從而使中外市場主體、各國創(chuàng)業(yè)者和廣大人民群眾都能享有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。

深化改革開放三個(gè)“大招”，歸根結(jié)底都指向一個(gè)目標(biāo)——最大程度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新潛力和創(chuàng)造活力。未來五年，將更扎實(shí)地推進(jìn)“雙創(chuàng)”，為企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等市場和社會(huì)主體打造各類有利于集聚人才、服務(wù)創(chuàng)造的平臺(tái)，為眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等活動(dòng)的澎湃發(fā)展提供巨大而活躍的空間。從根本上說，中國發(fā)展的不竭力量，蘊(yùn)藏在人民之中。9億多勞動(dòng)力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是中國巨大的資源和優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的再生過程，也是一個(gè)充滿希望的升級過程。調(diào)動(dòng)起億萬群眾，就一定能打好中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的這場硬仗。

（本文選自：瞭望東方周刊 2016年11期）