楊會茹

摘要：堅持“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”，強化“紅線”意識，是黨中央、國務(wù)院從國家層面制定的、宏觀的、重要的戰(zhàn)略決策，為建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)長效機制，我國的相關(guān)部門聯(lián)合制定了最新的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，用來指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)安全費用的提取和管理，所以本文以《管理辦法》為根本的出發(fā)點和落腳點，采用理論分析法，實地研究法等方法就現(xiàn)階段企業(yè)安全費用提取與管理中存在的問題和原因進行了分析，提出了切實可行的解決措施，以期能夠引起業(yè)界人士的關(guān)心和重視，進而促進企業(yè)贏得更多的經(jīng)濟效益，讓安全管理不流于制度，讓安全機制落到實處。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；安全生產(chǎn)費用；提??；使用；問題；措施

企業(yè)安全生產(chǎn)費用是企業(yè)自籌的，用來改善作業(yè)環(huán)境，提高基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，保證安全生產(chǎn)，用以提高生產(chǎn)作業(yè)安全，并改善工人生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強化工人安全意識而支出的費用，包括相關(guān)安全措施實施支出以及安全教育支出等項目。而且企業(yè)安全生產(chǎn)費用的管理需要遵守企業(yè)從總資金中提取、政府負責協(xié)助監(jiān)管、確保該部分資金需求時能夠落實三大基本原則，即企業(yè)的安全費用是需要從企業(yè)的總資產(chǎn)中按照一定比例計提的，政府部門要協(xié)助企業(yè)的管理部門對企業(yè)的安全生產(chǎn)費用進行監(jiān)督和管控，而且對于安全生產(chǎn)費用要做到專款專用，沒有用到的安全費用要轉(zhuǎn)為下一年企業(yè)的安全費用中去，而對于化工企業(yè)來說是一個物料危險性大、工藝過程相對比較復(fù)雜、高溫與高壓、危險源集中、存在潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素、連續(xù)作業(yè)的行業(yè)，所以在經(jīng)營過程中加強對其安全生產(chǎn)費用的提取和管理顯得尤為重要和必要。

一、現(xiàn)階段企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取與使用中存在的問題及原因

（一）缺乏足夠的動力激發(fā)企業(yè)提取安全費用

據(jù)調(diào)查，企業(yè)在提取安全生產(chǎn)費用時缺乏足夠的動力是現(xiàn)階段企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取中主要存在的問題之一，主要表現(xiàn)在兩方面：一方面企業(yè)安全費用的隱蔽性制約著企業(yè)提取安全費用，就企業(yè)的性質(zhì)來看，其終極目標是為了以最小的投入獲得最多的經(jīng)濟效益和社會效益，但是安全生產(chǎn)費用的投入相對其他投資來說，比較隱蔽，一些企業(yè)在生產(chǎn)過程中比較順利，認為不會發(fā)生安全事故，這樣企業(yè)投入的安全生產(chǎn)費用隱蔽性就會有所著增加。甚至一些企業(yè)沒有投入安全生產(chǎn)費用，同樣不會發(fā)生安全事故，這樣就會讓企業(yè)感覺安全生產(chǎn)費用的投入是浪費，進而也就降低了企業(yè)提取安全費用的積極性；另一方面，企業(yè)安全費用存在滯后性，也就是說安全生產(chǎn)費用的投入不會給企業(yè)馬上帶來效益。例如在化工企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中，需要在整個項目結(jié)束后才能體現(xiàn)安全生產(chǎn)費用的效益，而且這些效益有時候是無形的，這樣一來也就在一定程度上降低了企業(yè)提取安全費用的積極性。

（二）現(xiàn)行的安全生產(chǎn)費用會計核算方法存在缺陷

就目前情況來看，我國的《管理辦法》中對不同行業(yè)的安全生產(chǎn)費用計算方法和標準使用范圍進行了明確規(guī)定?！镀髽I(yè)會計準則解釋第3號》對會計核算方法進行了解釋：計提的安全生產(chǎn)費用應(yīng)當計入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當期損益，同時記入“4301 專項儲備”科目。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項目完工達到預(yù)定可使用狀態(tài)時確認為固定資產(chǎn)；同時，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項儲備，并確認相同金額的累計折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計提折舊。本解釋發(fā)布前未按上述規(guī)定處理的，應(yīng)當進行追溯調(diào)整。

而企業(yè)在實際操作過程中都未嚴格按使用范圍執(zhí)行，這就可能有些企業(yè)利用此會計處理來對會計利潤和所有者權(quán)益進行人為調(diào)節(jié)，造成利潤表和資產(chǎn)負債表的不真實性。

（三）缺乏嚴格的監(jiān)管力度

監(jiān)管力度不夠高也是現(xiàn)階段企業(yè)安全費用提取與管理中存在的比較顯著的問題之一。從政府層面來看，現(xiàn)階段我國關(guān)于生產(chǎn)費用的監(jiān)管是由多個部門負責，全面覆蓋的，但是這種監(jiān)管機制的執(zhí)行效果往往是看似誰都管，實際都不管。安監(jiān)的不懂財務(wù)，財政的不懂技術(shù)，在監(jiān)管過程中只能聽企業(yè)的一面之詞，并不能起到有效的震懾作用；另一方面，從企業(yè)本身來看，內(nèi)部稽核機制也不夠健全，對于企業(yè)安全費用的專項儲備信息披露不能有效結(jié)合專項儲備提取和使用計劃，無法知悉企業(yè)計提和使用中對預(yù)算的執(zhí)行情況，而且一些企業(yè)缺乏獨立的安全生產(chǎn)費用財務(wù)體系，進而導(dǎo)致了企業(yè)安全生產(chǎn)費用的計提和管理工作隨意性比較大，并沒有做到專款專用，大大降低了企業(yè)資金的利用率。

二、解決企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取與使用中存在問題的措施

缺乏足夠的動力激發(fā)企業(yè)提取安全費用、現(xiàn)行的安全生產(chǎn)費用會計核算方法存在缺陷、缺乏嚴格的監(jiān)管力度等問題的存在確實在很大程度上影響了企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取與使用的績效，給企業(yè)埋下了潛在的安全隱患，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展和進步，所以筆者結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗就如何有效的解決企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取與使用中存在的問題提出了以下幾點切實可行的建議：

（一）充分調(diào)動企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用的積極性

企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取積極性的提高是確保企業(yè)安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，所以企業(yè)可以從以下幾方面著手：一是根據(jù)行業(yè)不同按比例上繳安全保證金，上繳保證金可稅前扣除；二是盡量消除企業(yè)安全生產(chǎn)費用在企業(yè)和稅法上的差異，簡化企業(yè)產(chǎn)生生產(chǎn)費用的納稅工作；三是可以通過建立“預(yù)計負債—安全生產(chǎn)費用”一會計科目來專門核算企業(yè)的安全生產(chǎn)費用；四是對于生成固定資產(chǎn)的安全費用需要按照既定折舊方法進行計提折舊，定期檢查減值。

（二）加強企業(yè)安全生產(chǎn)費用會計核算的規(guī)范性

針對我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)費用會計核算方法中存在的缺陷，可以從以下幾方面著手進行優(yōu)化，一方面要堅持安全生產(chǎn)費用會計核算的基本準則，既要符合我國會計核算的特別性又要確保會計核算的真實性、準確性和全面性；另一方面，對于企業(yè)安全費用的會計核算，財政部門應(yīng)明確規(guī)定，確認其計入相關(guān)產(chǎn)品成本還是當期損益的范圍，減少企業(yè)人為調(diào)整會計利潤和所有者權(quán)益；此外，要加強對企業(yè)相關(guān)財務(wù)工作者的培訓(xùn)和考核力度，不斷的提高其專業(yè)知識和專業(yè)技能，采用請進來和走出去的方法引進更多的專業(yè)知識強、綜合素質(zhì)高的復(fù)合型人才，以提高企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用工作的效率和效果。

（三）建立健全配套的監(jiān)督機制

建立健全配套的監(jiān)督機制對于企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用工作效率和效果的提高也是十分必要的，所以需要政府和企業(yè)都要進行努力，對于政府來說應(yīng)該組建一支跨部門的專業(yè)性執(zhí)法隊伍，覆蓋財務(wù)、技術(shù)、監(jiān)察等多個部門，提高其責任意識，堅持做到有法可依，有法必依，提高執(zhí)法的震懾力；對于企業(yè)自身不僅要加強自身稽核的力度，建好安全費用臺賬，注重稅收是否對購買的安全生產(chǎn)設(shè)備與儀器投資額的10%進行優(yōu)惠，掌握現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策，確保企業(yè)安全生產(chǎn)費用的專款專用，避免挪作他用等現(xiàn)象的發(fā)生。此外，還要加強有關(guān)信息的披露強度，嚴格相關(guān)的獎懲機制，將其與員工的切身利益直接關(guān)聯(lián)，進而從根本上加強企業(yè)財務(wù)工作人員的工作熱情和工作積極性，以提高企業(yè)安全生產(chǎn)費用的利用率，促進企業(yè)實現(xiàn)更好更快的發(fā)展和進步。

三、結(jié)語

總之，先比西方發(fā)達國家，我國安全生產(chǎn)工作起步較晚，發(fā)展的也不夠成熟，工作基礎(chǔ)也相對比較薄弱，在一定程度上，限制了安全生產(chǎn)費用的研究、發(fā)展、提取和使用，但是近年來我們逐漸認識到安全生產(chǎn)對企業(yè)、員工和社會的重要作用，所以加強對企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取與使用的重視程度，善于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題是需要相關(guān)工作人員一直努力的方向和目標，也只有這樣才能確保企業(yè)的安全生產(chǎn)，為企業(yè)的長遠發(fā)現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)，而本文僅是對企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取與使用的探索性分析，筆者將在今后的實踐工作中做進一步的研究和努力。

參考文獻：

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（作者單位：威頓（中國）化工有限責任公司）