馬少興　馬學鋒　楊健

[摘要]近年來，在市委、政府的堅強領(lǐng)導下，吳忠市緊盯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、科技化和品牌化目標，全力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有增，局部調(diào)優(yōu)向好發(fā)展的態(tài)勢。本文在分析吳忠市農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的同時，也對主要做法做了如下說明。

[關(guān)鍵詞]優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 問題及對策

[中圖分類號]F323 [文獻標識碼]A [文章編號]1003—1650（2016）03—0084—02

1吳忠市農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

按照把川區(qū)率先建成全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、山區(qū)率先建成全區(qū)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)的總體目標，堅持“一特三高”，加快推進農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。目前，吳忠市奶牛、清真牛羊肉、優(yōu)質(zhì)糧食等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全區(qū)處于領(lǐng)先地位。

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。奶產(chǎn)業(yè)以提質(zhì)增量為重點，以機械化生產(chǎn)為手段，以規(guī)程化防疫為保障，以集約化發(fā)展為方向，大力發(fā)展奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖，建成孫家灘、五里坡、青銅峽沿山一帶三個奶牛核心區(qū)，形成伊利、夏進等高端液態(tài)奶加工龍頭。截止2015年底全市奶牛存欄19.5萬頭。其中：規(guī)模牧場103個，存欄奶牛10.5萬頭；養(yǎng)殖園區(qū)62個，存欄奶牛7.3萬頭澈養(yǎng)戶2750戶，存欄奶牛1.7萬頭；金市日產(chǎn)鮮奶1650噸；全市共有乳制品加工企業(yè)10家，每天收購生鮮乳2390噸，乳企每天加工鮮奶1660噸。清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)堅持“雙輪”驅(qū)動的發(fā)展思路，依托“清真”品牌優(yōu)勢，一手抓灘羊提純復壯、高檔肉牛培育生產(chǎn)，提質(zhì)增效，開拓高端市場卜手抓育肥肉牛肉羊擴量增群，擴大標準化養(yǎng)殖規(guī)模，保障有效供給。培育引進了澇河橋、宗源、鑫海等清真牛羊肉加工龍頭，組建成寧夏最大的清真牛羊肉加工聯(lián)合集團，顯著提升了吳忠清真牛羊肉產(chǎn)品的知名度，增強市場競爭力。2014年底全市肉牛飼養(yǎng)量5S萬頭，增加6萬頭.灘羊飼養(yǎng)量600萬只，增加23萬只肄羊肉總產(chǎn)量11.1萬噸，加工牛羊肉2萬噸。優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)。按照“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、有機”的要求，傾力打造中國“第一米”品牌，做大做強塞外香、法福來、回鄉(xiāng)緣、寧朔香等大米加工企業(yè)，進一步擴大有機富硒水稻基地建設(shè)，目前全市種植優(yōu)質(zhì)水稻25.5萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米12萬噸。瓜菜產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)瓜、擴菜、提質(zhì)”的發(fā)展思路和設(shè)施與露地并重、內(nèi)供與外銷協(xié)調(diào)、生產(chǎn)與銷售銜接、品種與季節(jié)相適應的發(fā)展方向，突出抓好設(shè)施蔬菜提質(zhì)增效、高標準露地蔬菜生產(chǎn)，形成了設(shè)施瓜菜、供港蔬菜協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化瓜菜園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全市瓜菜面積達到52萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)22萬畝、西甜瓜18萬畝、露地蔬菜12萬畝，瓜菜產(chǎn)量達150萬噸。中藥材產(chǎn)業(yè)。積極開展制藥企業(yè)所需藥材及市場緊缺藥材的栽培、引進和示范，重點抓好甘草、黃芪、銀柴胡、板藍根等市場銷量較好品種的育苗移栽、覆膜保墑、節(jié)水滴灌技術(shù)。目前全市道地中藥材面積達27萬畝，中藥材產(chǎn)量達10萬噸。枸杞產(chǎn)業(yè)。堅持擴量提質(zhì)并重，加強良種苗木及標準化種植基地建設(shè)，突出質(zhì)量安全、產(chǎn)品后處理、加工營銷及品牌推廣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化提升枸杞良種化、標準化、專業(yè)化、組織化、國際化水平，深度開發(fā)枸杞多種功能。重點建成同心下馬關(guān)萬畝枸杞、利通區(qū)五里坡黑果枸杞等示范基地。寧夏易捷莊園枸杞科技公司在下馬關(guān)示范種植高端有機枸杞基地5萬畝，僅枸杞采摘一項就給移民群眾人均增收2000多元。全市枸杞種植面積達10萬畝，干果總產(chǎn)1.8萬噸。葡萄產(chǎn)業(yè)。堅持精品、高效、高端，加大優(yōu)良品種脫毒種苗繁育和標準化基地建設(shè)，穩(wěn)定擴大規(guī)模。堅定不移地走酒莊酒發(fā)展路子，推進葡萄產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合。在御馬、瑞豐等葡萄加工企業(yè)的帶動下，我市葡萄基地建設(shè)全面開展，近年來累計在我市投資葡萄產(chǎn)業(yè)的大戶和企業(yè)達到35家，全市共有葡萄面積24.2萬畝。

1.2龍頭帶動作用明顯增強。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，以工業(yè)發(fā)展方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，把培育龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我市現(xiàn)有國家級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，自治區(qū)級龍頭企業(yè)71家，市級龍頭企業(yè)80家。大多數(shù)龍頭企業(yè)形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，通過了ISO 9001：2000國際質(zhì)量和“綠色食品”認證?！叭庀恪钡三堫^企業(yè)，通過為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品保底收購、農(nóng)戶貸款擔保等合作方式建立了穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，形成了緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。2014年，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入96.5億元，流轉(zhuǎn)土地46萬畝，帶動農(nóng)戶18萬戶，戶均增收17050元。

1.3產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平和市場化程度有效提升。積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，把發(fā)展“環(huán)保、綠色、有機、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重中之重。近年來，累計認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等“三品”認證產(chǎn)品317個，位居全區(qū)前列。更加注重產(chǎn)品的品牌效應，通過政策獎勵積極鼓勵企業(yè)參加具有影響力的獎項評選和品牌稱號的申報。夏進液態(tài)奶被評為中國名牌產(chǎn)品，“鹽池灘羊”、“澇河橋”牛羊肉等7個商標獲中國馳名商標，塞外香牌有機大米、同心圓棗等11個農(nóng)產(chǎn)品榮獲全國農(nóng)產(chǎn)品金獎，吳忠牛乳、馬家湖西瓜等21個農(nóng)產(chǎn)品獲中國地理標識保護，“紅果”乳制品等25個農(nóng)產(chǎn)品獲寧夏名牌產(chǎn)品。

1.4產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體形式多樣、質(zhì)量齊增。全面貫徹落實中央一號文件精神，培育多種形式的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。把發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收的重要手段。近年來全市累計培育農(nóng)民專業(yè)合作社1275家，國家級農(nóng)民專業(yè)合作社24家、自治區(qū)級45家；涉及種、養(yǎng)、加及供銷服務(wù)等眾多領(lǐng)域，直接帶動12萬戶農(nóng)戶發(fā)展。全市專業(yè)大戶6348個，其中種植大戶1393個，種植面積達到5萬畝；養(yǎng)殖大戶4955個，養(yǎng)殖牛羊達到149萬只（頭）。通過示范引領(lǐng)、雇傭周邊群眾務(wù)工等方式帶動5.5萬戶農(nóng)戶發(fā)展，戶均年增收12800元。全市家庭農(nóng)場共364家，農(nóng)戶自己作為農(nóng)場主，通過示范引領(lǐng)、土地流轉(zhuǎn)、雇工等形式帶動周邊農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營，粗步估算帶動農(nóng)戶增收7300萬元。

1.5產(chǎn)業(yè)對外交流更加頻繁、合作不斷深入。堅持走出去引進來的發(fā)展思路，經(jīng)常性的與區(qū)內(nèi)外實力雄厚的企業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合水平較高的地區(qū)進行合作交流，把對外合作交流作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的催化劑。以招商引資為突破口，先后引進了內(nèi)蒙古伊利、天津?qū)毜稀⒑贾萃薰?、中航鄭飛、廣東從玉、金宇浩鑫等農(nóng)產(chǎn)品加工及種養(yǎng)基地項目，進一步擴大了產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模。近年來，全市共引進農(nóng)牧業(yè)招商項目261個，到位資金90.2億元。在引進項目的同時，引進了大量新品種、新技術(shù)、新裝備，探索并應用了大批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新模式、新理念、新機制，進一步提升了產(chǎn)業(yè)標準化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

2主要做法

2.1堅持規(guī)劃引導，進一步明晰農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。堅持因勢利導、差異競爭、錯位發(fā)展的總體思路，規(guī)劃建設(shè)四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，這“四帶”分別是羅山大道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶以奶產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、清真牛羊肉、林果產(chǎn)業(yè)；青銅峽濱河高端大米產(chǎn)業(yè)示范帶依托青銅峽水稻資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)，著力打造大米優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鹽池中部現(xiàn)代草畜產(chǎn)業(yè)示范帶依托中國“灘羊之鄉(xiāng)”品牌，重點發(fā)展以灘羊為主導產(chǎn)業(yè)，以甘草、優(yōu)質(zhì)牧草為特色產(chǎn)業(yè)，著力打造寧夏現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖加工示范基地；同心東部旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范帶以中藥材和枸杞為主導產(chǎn)業(yè)，以馬鈴薯、灘羊、玉米為特色產(chǎn)業(yè)，著力打造寧夏旱作高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的樣板。

22.加強科技服務(wù)，逐步提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。加快農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、示范與推廣，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為驅(qū)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強力引擎。注重科技服務(wù)體系建設(shè)，形成一支貫通市、縣、鄉(xiāng)、村四級的聯(lián)動工作隊伍。根據(jù)奶牛、肉牛羊、優(yōu)質(zhì)糧食等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力實施了“農(nóng)業(yè)科技提升工程”。在鹽同紅中部干旱帶示范推廣覆膜保墑、集雨補灌、膜下滴灌等節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)。在灌區(qū)推廣水稻工廠化育秧、黃河鯉生態(tài)養(yǎng)殖、機械插秧等新技術(shù)。選派科技特派員572名，實施創(chuàng)業(yè)項目178個，示范推廣新技術(shù)266項，引進新品種339個，科技對農(nóng)業(yè)貢獻率達到55%以上。

2.3加強農(nóng)業(yè)監(jiān)管，全力保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。一是加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。大力實施“綠劍護農(nóng)”行動，與各部門、各市縣聯(lián)合綜合執(zhí)法，進行了農(nóng)資、牛羊肉、生鮮乳質(zhì)量安全專項整治活動。成立了奶業(yè)執(zhí)法小組，由分管副局長牽頭，定期不定期對養(yǎng)殖戶、奶站以及乳品加工企業(yè)進行檢查。二是加強動物防疫監(jiān)管。緊抓動物防疫工作不放松，下發(fā)了《關(guān)于對全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場等場所進行動物防疫責任公示的通知》，公開了動物疫病防控及動物衛(wèi)生監(jiān)督責任單位和責任人，接受社會各界監(jiān)督。強化免疫工作，免疫密度達到100%。三是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查制度。2014年全市11個農(nóng)殘檢測點共抽樣檢測6大類28個品種蔬菜14210批次，抽檢合格率為98%以上，農(nóng)業(yè)部抽檢動物產(chǎn)品合格率達100%。

2.4深化農(nóng)村改革，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。為加快農(nóng)村改革，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，認真貫徹落實市委《關(guān)于深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》，指導各縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村綜合改革試點工作。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，實現(xiàn)了全覆蓋。掛牌成立了利通區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，在利通區(qū)李閘渠村、瓜兒渠村和青銅峽市補號村開展了集體資產(chǎn)股權(quán)量化改革，在青銅峽市五星村試點建立了土地流轉(zhuǎn)股份合作社。啟動開元擔保和清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，金宇浩興、金元方蟲子雞等12家農(nóng)業(yè)企業(yè)新三板上市，在上海股交中心掛牌融資。

2.5切實轉(zhuǎn)變作風，進一步提升農(nóng)牧工作效能。更加注重履行好農(nóng)牧部門的基本職能，堅持以人為本，提升整體工作效能。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，扎實開展了三資清理、惠農(nóng)政策落實不到位等項專項整治活動及“三級三展示”活動，組織高中初級職稱人員到基層發(fā)揮特長、展示技能、服務(wù)群眾，如農(nóng)業(yè)研究員創(chuàng)建萬畝玉米高產(chǎn)示范片；農(nóng)業(yè)專家創(chuàng)建水稻超高產(chǎn)示范片，高級農(nóng)經(jīng)師在合作社開展會計委托代理服務(wù)，高級畜牧師開展奶?！耙煌纤摹痹囼炇痉兜龋〉昧嗣黠@成效，得到了群眾好評。通過各種形式征求到領(lǐng)導班子和成員意見建議315條，并進行了歸納整理、整改，對農(nóng)牧部門規(guī)章制度進行了“留、廢、改、立”，共確立制度46項。形成了按制度和程序辦事的氛圍。辦公費、會議費、接待費、車輛管理費同比分別減少了44.5%、34.7%、31.7%、14%，行政審批事項減少90%，辦理時限壓縮50%，極大的提高了農(nóng)牧部門的工作效率。