王運寶 夏自釗

戰(zhàn)略區(qū)位是空間，創(chuàng)新“里子”很厚實，發(fā)展載體搭舞臺，政策疊加有效應(yīng)，它們聚合交融，為安徽闖出新路、彎道超車提供了多層面的支撐和條件。由此，安徽才能踩在發(fā)展的新鼓點上，實現(xiàn)“撐桿跳”式的縱身一躍。

在合肥經(jīng)開區(qū)風(fēng)光旖旎的南艷湖畔，有一組風(fēng)格獨特的建筑群，是聯(lián)想集團(tuán)全球最大的研發(fā)基地。該基地將在2016年內(nèi)建成投入使用，一個2000人的研發(fā)團(tuán)隊將落子合肥。該研發(fā)中心不僅給合肥帶來電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，更將實現(xiàn)合肥電子信息產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、信息化轉(zhuǎn)型升級。聯(lián)想帶來的創(chuàng)新基因，將使合肥電子信息技術(shù)發(fā)展有質(zhì)的飛躍。

同樣在南艷湖畔，清華公共安全研究院與聯(lián)想研發(fā)基地毗鄰聳立。2016年1月建成并正式啟動的公共安全研究院，是國內(nèi)起步最早、成果最大的公共安全研究機構(gòu)；安徽也是第一個將公共安全作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的省份。

還是在合肥經(jīng)開區(qū)，立頓茶葉從皖南山區(qū)采購原料，在經(jīng)開區(qū)加工生產(chǎn)，再物流到全球的超市貨柜上。經(jīng)過這樣一二三產(chǎn)業(yè)的鏈條融合，一片神奇的茶葉把安徽嵌入到全球產(chǎn)業(yè)體系中。

從一個開發(fā)區(qū)到安徽全省，轉(zhuǎn)型升級已成為安徽的最強音。發(fā)展效果同樣引人注目，十二五期間，安徽生產(chǎn)總值從1.24萬億增加到2.2萬億，增長1.77倍，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長了2.8倍。正如習(xí)近平總書記視察安徽時指出的，安徽邁出了打造創(chuàng)新型“三個強省”的堅實步伐，現(xiàn)在的基礎(chǔ)確實是“士別三日當(dāng)刮目相看”。

那么，安徽有哪些支撐闖出新路、彎道超車的條件？安徽又能否實現(xiàn)“撐桿跳”式的縱身一躍呢？

區(qū)位新格局

6月20日，上海市政府審議通過《上海虹橋商務(wù)區(qū)“十三五”規(guī)劃》，聚焦大交通、大商務(wù)、大會展，確立世界一流商務(wù)區(qū)的框架，成為上海未來五年最重要的戰(zhàn)略要地。對上海而言，“大虹橋”不僅是未來驅(qū)動自身經(jīng)濟(jì)、建成全球城市的引擎，更是輻射長三角的需要。

上海虹橋的新動向，也在第一時間引起安徽專家和政府部門的關(guān)注。400公里外的安徽，為何要在此時關(guān)注上海虹橋？透過長三角的最新變化，會深刻感受到其中的戰(zhàn)略深意。

根據(jù)規(guī)劃定位，虹橋?qū)蔀樯虾５南乱粋€超級CBD，其戰(zhàn)略地位可與25年前的浦東陸家嘴開發(fā)相提并論。不管是長三角規(guī)劃，還是長江經(jīng)濟(jì)帶，都要求上海向西輻射，向內(nèi)陸輻射，虹橋是橋頭堡。從地理位置上看，浦東新區(qū)在黃浦江以東，距離安徽更遠(yuǎn)；而虹橋在上海的西部，與安徽的聯(lián)系更便捷。相對于浦東是外資企業(yè)的總部基地，虹橋地區(qū)將是面向內(nèi)資企業(yè)的總部基地，安徽能夠從中發(fā)掘更多與上海對接的機會。

安徽日報社理論部主任宋宏新近完成了合肥—上海戰(zhàn)略合作研究。“在研究過程中，兩地共同感到，如果安徽更緊密地納入到長三角的產(chǎn)業(yè)分工體系和區(qū)域創(chuàng)新體系中，對安徽、上海的意義都非同尋常?！彼魏旮嬖V《決策》，“上海研究者還發(fā)現(xiàn)，上海向中西部輻射需要一個戰(zhàn)略支點，而這個支點放在合肥最合適?！?/p>

具體來看，原因有三：首先是合肥已經(jīng)成為全國最發(fā)達(dá)的綜合交通樞紐之一；二是合肥有比較強的制造能力，有利于上海新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化；第三是合肥科技資源豐富，創(chuàng)新能力強。在科技創(chuàng)新上，合肥與上海的交集非常多，在集成電路、新能源、量子通信、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域都已經(jīng)開展合作。在宋宏看來，上海與合肥的合作一定是互惠共贏的，必將上演一部“新雙城記”。

但對安徽來說，從經(jīng)濟(jì)地理到發(fā)展地利的轉(zhuǎn)變，走過了一個跌宕起伏的過程。從1984年上海經(jīng)濟(jì)區(qū)首次納入安徽算起，到2014年9月，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見明確安徽屬于長三角范疇，正好走過了30年。30年來，安徽堅定地東向發(fā)展，堅持總有收獲。6月3日，國務(wù)院發(fā)布《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確將安徽8市作為長三角城市群的重要組成部分；合肥與杭州、南京“比肩”，成為長三角城市群副中心之一。這不僅是對安徽戰(zhàn)略定位的一次大提升，更是賦予安徽直接參與世界第六大城市群建設(shè)的國家使命?；仡?0年歷程深深感到，長懷向海之心的安徽翹首起浪，終于等來一支點睛之筆的圈點揮就。

4月26日，習(xí)近平總書記在視察安徽時評價安徽的區(qū)位優(yōu)勢說：“安徽是左右逢源，長三角有你們，中部崛起有你們，長江經(jīng)濟(jì)帶有你們，‘一帶一路也有你們?！?/p>

對安徽來說，這意味著什么？從區(qū)域大格局來看，安徽無疑是“戰(zhàn)略節(jié)點”。安徽省發(fā)改委主任張韶春分析認(rèn)為：“安徽處在沿海向中西部梯次推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點，是長三角輻射內(nèi)陸的前沿區(qū)域，更是長江中游地區(qū)東向發(fā)展的必經(jīng)要道。長三角和中西部腹地互動，安徽在全國區(qū)域發(fā)展格局中的樞紐地位將得到進(jìn)一步提升?！睂τ诎不赵谶@種區(qū)位新格局中的戰(zhàn)略取向，安徽省政府發(fā)展研究中心在“安徽省經(jīng)濟(jì)總量上臺階的戰(zhàn)略重點”專題研究中認(rèn)為，安徽要淡化中部色彩、強化東部定位，堅定不移推動?xùn)|向發(fā)展，深度參與長三角分工合作。

如果深究改變安徽區(qū)位的各種力量會發(fā)現(xiàn)，十二五以來的高鐵建設(shè)，成為最大的推動力，是第一貢獻(xiàn)。6月29日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，在“八縱八橫”高鐵主干通道中，有5條通過安徽，以合肥“米”字形綜合交通樞紐為圓心，安徽在全國交通體系中的地位大幅提升。區(qū)位格局的改變，為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了無限廣闊的空間。

支撐平臺相互疊加

4月18日，在合肥市集成電路高端制造裝備技術(shù)研討會上，安徽大學(xué)教授、合肥市集成電路產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長陳軍寧提出：在集成電路設(shè)計領(lǐng)域，合肥的目標(biāo)是全國第四位，前三名是北京、上海和深圳。

按照規(guī)劃，到2020年，合肥市計劃培育發(fā)展集成電路設(shè)計企業(yè)50家以上。下一步，合肥將加快建設(shè)全國性集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照“龍頭企業(yè)-大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，全力打造“中國IC之都”。

集成電路集聚的合肥高新區(qū)，在全國113家國家級高新區(qū)中排名第7位。在這里，還有蜚聲省內(nèi)外的中國科大先進(jìn)技術(shù)研究院，這是安徽在打造協(xié)同創(chuàng)新平臺方面的重大創(chuàng)新。

包括合肥高新區(qū)在內(nèi)，安徽有19個國家級開發(fā)區(qū)，位居全國第四，僅次于江蘇、山東和浙江?！皬陌不盏慕?jīng)濟(jì)體量來講，這十分難得?！卑不帐〗?jīng)濟(jì)研究院區(qū)域所所長徐振宇對《決策》分析說，“正是依托這些重點開發(fā)園區(qū)，安徽才能推出14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。同時也說明安徽開發(fā)區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和整體制造水平比較扎實。如果沒有這些開發(fā)區(qū)作為重要載體，轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展就沒有依托?！?/p>

除了總量多，布局集中是安徽開發(fā)區(qū)的第二個特點。在19個國家級開發(fā)區(qū)中，有12個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，4個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。其中，有11個經(jīng)開區(qū)、3個高新區(qū)集中在皖江示范區(qū)內(nèi)。作為長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略節(jié)點，皖江示范區(qū)展期到2020年，將乘勢長江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)入發(fā)展新階段。

從皖江示范區(qū)向南，另一個國家級戰(zhàn)略平臺是皖南國際文化旅游示范區(qū)。徐振宇分析認(rèn)為，皖南示范區(qū)的旅游資源、文化資源堪稱全國一流，而且緊靠發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著交通改善，皖南示范區(qū)將會是安徽第三產(chǎn)業(yè)的一個“爆發(fā)點”。

第三個特點是，安徽發(fā)展的平臺載體已經(jīng)突破有形空間的限制，升級到無限的網(wǎng)絡(luò)空間，躍升到2.0版，凸顯發(fā)展平臺的虛實結(jié)合疊加效應(yīng)。

在合肥蜀山國際電商產(chǎn)業(yè)園，由傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向都市化產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，第二、三產(chǎn)業(yè)比例由8：2轉(zhuǎn)變?yōu)?：7。在引進(jìn)的1028家企業(yè)中，電商、跨境電商、呼叫中心產(chǎn)業(yè)等企業(yè)230家，占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的22%，但電子商務(wù)、呼叫中心產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值卻占開發(fā)區(qū)總值的76%，吸引了中國郵政、中國人壽等世界500強入駐。

2016年1月，國務(wù)院批復(fù)合肥建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，實現(xiàn)線下實體經(jīng)濟(jì)與線上電子貿(mào)易的融合發(fā)展。但比推動電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展更重要的，是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增量。在這方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”讓中小城市擁有了彎道超車的機會。

6月16日，2016中國“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)正式公布，安徽總體排名第16位。在最新的“數(shù)字化GDP”全景圖中，銅陵、安慶、黃山、阜陽上榜黑馬城市。銅陵是全國的最大黑馬，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大幅超前于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)水平，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

“里子”很厚實

位于中科大先研院的安徽高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新成果展，自4月26日習(xí)近平總書記前來視察后，一直門庭若市，不少合肥市民甚至外地游客循著習(xí)近平參觀的路線，把展示在這里的創(chuàng)新成果看了個夠。這個創(chuàng)新成果展，被稱為“安徽科技企業(yè)扎堆秀創(chuàng)新”。

6月24日，國務(wù)院批復(fù)《安徽省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗方案》，按照該方案，建設(shè)有重要影響力的綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，是最引人關(guān)注的內(nèi)容。安徽將通過全方位改革，實現(xiàn)更強大的科研能力、更高效的產(chǎn)業(yè)比、更突出的科研合作。在進(jìn)入創(chuàng)新是第一驅(qū)動力的新階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)越來越發(fā)揮出頂梁柱的作用。

從安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身來看，十一五以來的10年間，安徽經(jīng)濟(jì)增長相對于國家經(jīng)濟(jì)增長，平均每年保持在2個百分點以上。安徽經(jīng)濟(jì)之所以能走出這樣的態(tài)勢，安徽省科技廳和經(jīng)信委的相關(guān)分析報告認(rèn)為：“工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了支柱作用，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一個值得特別關(guān)注的增長點?！?/p>

十一五以來，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的變化曲線呈現(xiàn)一路上揚的走勢，增加值總量、年均增速、經(jīng)濟(jì)比重都在持續(xù)擴大。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值來看，2006年為536.9億元，到2015年增大為3680.8億元，10年間增長了6.26倍。更為可貴的是年均增速，在整體經(jīng)濟(jì)走勢壓力加大的宏觀背景下，安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長率，沒有一年低于2位數(shù)。

再從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的占比來看，同樣是一條向上的陽線。2007年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為26.5%，4年后的2011年，突破30%，此后連續(xù)5年保持在30%以上，并逐年提升，到2015年達(dá)到37.49%，實現(xiàn)“三分天下有其一”。

創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)，更需要金融作為“血液”，在經(jīng)濟(jì)要素支撐力上，安徽也已發(fā)生根本改變。宋宏告訴《決策》：“安徽的金融資本、社會資本、上市公司的融資能力，都獲得大幅度提升，相比過去更加強大?！苯y(tǒng)計公報顯示，2010年時，安徽省金融機構(gòu)存款余額為16366.1億元，2015年增長為34482.9億元，增加了2.1倍。到2015年末，安徽上市公司88家，總市值突破11000億元；相比2010年的65家，增加了23家，總市值增加了1.96倍。

戰(zhàn)略“組合拳”

十二五期間，長江經(jīng)濟(jì)帶、皖南國際文化旅游示范區(qū)、大別山革命老區(qū)振興，以及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家戰(zhàn)略，覆蓋了皖江、皖南、皖西和皖北等經(jīng)濟(jì)板塊。徐振宇分析說：“這種全覆蓋一方面是安徽區(qū)位優(yōu)勢在國家戰(zhàn)略中的一個具體體現(xiàn)，更重要的是這些區(qū)位優(yōu)勢將在十三五進(jìn)入發(fā)力期，推動安徽經(jīng)濟(jì)上臺階?！眹覒?zhàn)略全覆蓋是“搭好舞臺”，有了舞臺才能有更大作為，發(fā)揮“戰(zhàn)略+政策”的組合拳效應(yīng)，這是安徽的后發(fā)優(yōu)勢。

從更深層次來說，國家戰(zhàn)略全覆蓋后，安徽闖新路將是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，安徽經(jīng)濟(jì)的協(xié)同性和平衡性在增強。這包括兩個方面，一是不同區(qū)域板塊之間的協(xié)調(diào)，二是城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)，國家級新型城鎮(zhèn)化試點省，便是安徽協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略平臺，特別是對安徽的“短板”皖北地區(qū)將更加明顯。安徽財經(jīng)大學(xué)副校長周加來對皖北振興有著深入思考，他對《決策》分析說：“戰(zhàn)略全覆蓋、新型城鎮(zhèn)化試點對皖北振興具有的戰(zhàn)略意義更加重要。皖北的人均GDP提高、城鎮(zhèn)體系建設(shè)，一個核心命題是人的問題，而這些改革平臺恰好提供了最大機遇?！?/p>

在新的平臺上，作為“江淮糧倉”的皖北地區(qū)，農(nóng)村改革走在全國前列，可以加速一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走全產(chǎn)業(yè)鏈、內(nèi)涵式農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，向高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革躍升，這本身也是在闖新路。宋宏告訴《決策》：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不是一個概念，本質(zhì)和內(nèi)涵都不一樣，特別是對安徽加快皖北地區(qū)發(fā)展來說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一條重要的路徑?！?/p>

打好“生態(tài)牌”，是安徽的另一大顯性優(yōu)勢。徐振宇認(rèn)為：“生態(tài)文明實際上是一種新的發(fā)展模式。”在五大發(fā)展新理念的“指揮棒”下，安徽闖新路一定是綠水青山與金山銀山的有機統(tǒng)一。而且，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，打造生態(tài)文明的“安徽樣板”，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展是應(yīng)有之義。安徽省政府發(fā)展研究中心在“十三五時期安徽經(jīng)濟(jì)總量上臺階取得新突破研究”中認(rèn)為，安徽獨特的生態(tài)優(yōu)勢有利于集聚高層次人才，有利于承接技術(shù)密集、資本密集、對環(huán)境要求更高的綠色新興產(chǎn)業(yè)，也有利于發(fā)展文化旅游等產(chǎn)業(yè)。

從區(qū)位空間到載體平臺，從高新產(chǎn)業(yè)到戰(zhàn)略支撐，經(jīng)過五年努力，安徽發(fā)展已經(jīng)站在新的起點上。正如習(xí)近平在視察中指出的，安徽推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展有基礎(chǔ)，推動深化改革、內(nèi)陸開放有闖勁，實施創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級有優(yōu)勢。

新常態(tài)下調(diào)轉(zhuǎn)促，擊楫中流闖新路。踩在發(fā)展新鼓點上的安徽，必將在提升安徽經(jīng)濟(jì)體量、體能和體質(zhì)的進(jìn)程中，從現(xiàn)有層次的梯隊中往上走。