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        一個(gè)關(guān)中縣域的土地流轉(zhuǎn)困局

        2016-10-21 14:54:21賀雪峰
        決策 2016年7期

        賀雪峰

        陜西眉縣地處秦嶺與渭水之間,適合林果生產(chǎn)。10多年來(lái),眉縣已發(fā)展成全國(guó)聞名的獼猴桃之鄉(xiāng)。到眉縣橫渠鎮(zhèn)調(diào)研,全鎮(zhèn)種植獼猴桃面積占到全部耕地面積的2/3以上,農(nóng)民因?yàn)榉N植獼猴桃而致富的例子比比皆是。正常情況下,種植一畝獼猴桃,一年可以有6000元到一萬(wàn)元純收入。種得越多,收入越高。

        所以一般會(huì)認(rèn)為,眉縣農(nóng)村應(yīng)該有很多種植獼猴桃大戶租入土地種植,土地很緊俏,土地租金一定會(huì)很高。但讓人感到意外的是,眉縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率很低。在橫渠鎮(zhèn)調(diào)研的六個(gè)村,土地流轉(zhuǎn)率均低于10%,且土地流轉(zhuǎn)租金也不高。2015年租金普遍下降,只有300-400元/畝,甚至有村支書擔(dān)心將來(lái)誰(shuí)來(lái)種田的問題。

        最根本的原因是,雖然栽種獼猴桃具有遠(yuǎn)高于種植糧食作物的產(chǎn)值,獼猴桃栽種卻是勞動(dòng)密集型的,規(guī)?;N植必須雇請(qǐng)勞動(dòng)力,不僅存在雇請(qǐng)難的問題,而且雇工是要付工資的。之所以雇請(qǐng)難,是因?yàn)樵诤芏痰臅r(shí)間內(nèi)很難找到大量合適的勞動(dòng)力來(lái)幫忙。

        因?yàn)楣凸ず芏?,且很難監(jiān)督,規(guī)模種植獼猴桃不僅產(chǎn)量、品質(zhì)受到影響,而且投入很高,結(jié)果是收入減去投入的剩余反而很少。有一種說(shuō)法是,規(guī)模種植獼猴桃沒有不虧本的,其中原因正在于此。一般農(nóng)戶靠自家勞動(dòng)力栽種獼猴桃,規(guī)模不可能大,最多五六畝,只需要在個(gè)別環(huán)節(jié)雇請(qǐng)少數(shù)勞動(dòng)力,主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)都靠自家勞動(dòng)投入,不僅可以保證勞動(dòng)投入的質(zhì)量和彈性,而且不用支付額外的報(bào)酬。

        或者說(shuō),農(nóng)戶主要靠自家勞動(dòng)力種獼猴桃獲得較高產(chǎn)值,是因?yàn)樗麄兺度肓舜罅课磥?lái)計(jì)入成本的活勞動(dòng)。如果扣除這些活勞動(dòng),種植獼猴桃的利潤(rùn)是不高的。利潤(rùn)不高,投入又大,且存在著相當(dāng)大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),就很少有人愿意規(guī)模種植獼猴桃,即使規(guī)模種植了獼猴桃,也很少會(huì)有賺錢的。

        一般來(lái)說(shuō),投入到獼猴桃種植上的勞動(dòng)所獲收益,低于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的勞動(dòng)報(bào)酬;而且因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入不規(guī)則,有忙有閑,閑時(shí)相當(dāng)于沒有勞動(dòng)就沒有收入,所以,有外出務(wù)工經(jīng)商機(jī)會(huì)的中青年農(nóng)民,也大都進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的價(jià)值。

        與種植經(jīng)濟(jì)作物相比,糧食作物容易機(jī)械化,所以容易擴(kuò)大再生產(chǎn),就可以形成規(guī)模生產(chǎn)。在華北,一個(gè)農(nóng)民家庭耕種幾百畝土地是很輕松的事。江蘇射陽(yáng)是平原,種小麥和水稻,農(nóng)戶流轉(zhuǎn)二三百畝耕地,依靠機(jī)械化,其產(chǎn)量不低于一般農(nóng)戶,且每畝1000元的租金付出之后照樣可以賺錢。

        經(jīng)濟(jì)作物正是因?yàn)槠潆y于機(jī)械化,要投大量勞動(dòng)投入,而使資本很難進(jìn)入通過擴(kuò)大再生產(chǎn)來(lái)賺錢,從而為那些缺少進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商機(jī)會(huì)的中老年農(nóng)民,提供了在土地上獲得勞動(dòng)收入的機(jī)會(huì)。一旦經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)可以標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化,就會(huì)有資本進(jìn)入規(guī)模經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)。

        回到眉縣獼猴桃的種植,如果按投入勞動(dòng)的單位時(shí)間收益計(jì)算,農(nóng)民種獼猴桃的報(bào)酬低于種糧食。如果按累計(jì)單位面積所獲收入,則種糧食收入遠(yuǎn)低于種經(jīng)濟(jì)作物。對(duì)于缺少外出務(wù)工機(jī)會(huì)的中老年農(nóng)民來(lái)講,人多地少的情況下,種經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)民收入相對(duì)較高,閑暇相對(duì)較少;而種糧食作物的農(nóng)民收入相對(duì)較低,閑暇時(shí)間則很多。人均耕地相同的地區(qū),種經(jīng)濟(jì)作物會(huì)有更多“中民”留守農(nóng)村種田,而種糧食作物則會(huì)有更多中老年農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商。

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