王偉

農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)種植環(huán)節(jié)中用于預(yù)防、消滅、控制病蟲(chóng)害必不可缺的一環(huán)，但使用過(guò)后隨意亂丟的農(nóng)藥包裝廢棄物所帶來(lái)的安全隱患同樣使人擔(dān)憂，這些包裝廢棄物絕大部分是不可降解材料，造成了扭曲的“視覺(jué)污染”。如果沒(méi)有完善的回收管理，將會(huì)造成環(huán)境污染，對(duì)糧食安全埋下隱患。

農(nóng)民拋棄“惡習(xí)”需引導(dǎo)

農(nóng)民耕地時(shí)被包裝碎片扎破腳底的事也時(shí)有發(fā)生，這和農(nóng)藥包裝廢棄物的隨意亂丟不無(wú)關(guān)系，也有人將之歸結(jié)于農(nóng)民幾十年來(lái)養(yǎng)成的習(xí)慣使然。對(duì)此，山東省農(nóng)藥檢定所所長(zhǎng)楊理健認(rèn)為，一方面，部分農(nóng)民安全使用農(nóng)藥水平落后且環(huán)保意識(shí)薄弱，亂扔農(nóng)藥瓶的積習(xí)難改；另一方面，相關(guān)職能部門(mén)、企業(yè)、經(jīng)銷商和農(nóng)民之間沒(méi)有建立相應(yīng)的完善回收管理制度。

“既沒(méi)有使用價(jià)值、又沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格，加之缺乏制度要求，是農(nóng)民沒(méi)有形成合理處置農(nóng)藥包裝廢棄物的根本原因?！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心可持續(xù)發(fā)展研究室副主任金書(shū)秦坦言，高昂的處理成本則成了農(nóng)藥廢棄包裝回收的無(wú)市和無(wú)價(jià)，隨手一扔也是農(nóng)民的無(wú)奈之舉。

回收實(shí)施細(xì)則亟待落實(shí)

目前，我國(guó)農(nóng)藥包裝廢棄物的簡(jiǎn)單處理方式是焚燒和深埋，這成為了解決農(nóng)藥包裝廢棄物統(tǒng)一回收處理的痛點(diǎn)。另外，相比較國(guó)外比較成熟的回收管理體系，國(guó)內(nèi)在法律法規(guī)上略顯單薄，缺少細(xì)化可執(zhí)行的實(shí)施守則。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所周蔚認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)藥企業(yè)眾多，產(chǎn)品規(guī)格繁雜，不利于包裝廢棄物的回收，且由于缺乏明確的主管部門(mén)和高昂的處理成本，回收工作的開(kāi)展舉步維艱。國(guó)內(nèi)目前開(kāi)展工作的地區(qū)，資金來(lái)源均為財(cái)政資金，缺乏可持續(xù)的機(jī)制。因此需要在明確生產(chǎn)者、銷售者和使用者的責(zé)任基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)藥包裝污染防治資金的來(lái)源作出明確的規(guī)定。

積極嘗試，呈現(xiàn)可復(fù)制樣板

目前，國(guó)內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行廢棄包裝回收工作的屈指可數(shù)，整體行業(yè)沒(méi)有形成慣例，導(dǎo)致這些企業(yè)有些后繼乏力，回收工作亟須行業(yè)達(dá)成共識(shí)，增添動(dòng)力。

值得欣慰的是，各地政府和部分企業(yè)已經(jīng)拉開(kāi)農(nóng)藥廢棄包裝工作的大幕。在上海，政府用其雄厚的財(cái)政實(shí)力直接支付農(nóng)藥包裝廢棄物的回收成本；在廣西，政府主要通過(guò)將企業(yè)行為納入政府規(guī)劃、倡議的方式給予支持，這都為我國(guó)其他地區(qū)提供了可借鑒的優(yōu)秀范本，而包括山東、江蘇、海南等地正在準(zhǔn)備出臺(tái)相關(guān)的回收管理制度，我國(guó)農(nóng)藥廢棄包裝回收工作正在摸索中有序進(jìn)行。

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農(nóng)藥回收尚需“一味良藥”

如今，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)、治理污染工作又將面臨著“中國(guó)特色”的拷問(wèn)，“先發(fā)展后治理”式的進(jìn)步模式已經(jīng)被證明后患無(wú)窮，這應(yīng)該給我國(guó)農(nóng)藥包裝廢棄物的回收治理敲響警鐘。

綜觀我國(guó)農(nóng)藥領(lǐng)域，不僅沒(méi)有行之有效的回收實(shí)施細(xì)則，無(wú)害化處理的高昂成本負(fù)擔(dān)也成為了企業(yè)在進(jìn)行回收工作時(shí)的“絆腳石”，責(zé)任主體不明確、處理資金來(lái)源不固定，回收工作將舉步維艱?！爸袊?guó)式”農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作不應(yīng)只存在于公益行動(dòng)、品牌知名度炒作的行為上，這需要“一味良藥”，一味能夠改變農(nóng)民習(xí)慣性丟棄廢棄農(nóng)藥包裝惡習(xí)，一味能夠喚醒企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，一味能夠促進(jìn)政策落實(shí)、法律法規(guī)完善、監(jiān)督責(zé)任到位的“強(qiáng)心劑”。

眼下，農(nóng)資行業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型陣痛，何不借此時(shí)機(jī)將此前未盡的工作和義務(wù)執(zhí)行下去，為保護(hù)綠色土壤、建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。